จีนมุ่งมั่นที่จะทำสิ่งนี้ “อย่างเข้มแข็ง” เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจ

ในการพูดที่การประชุมการทำงานทางการเงินกลางซึ่งจัดขึ้นเป็นเวลาสองวัน (30-31 ตุลาคม) ประธานาธิบดีสีจิ้นผิงยืนยันว่าจีนจะต้อง "เสริมสร้างการกำกับดูแลทางการเงินอย่างครอบคลุม"

Trung Quốc quyết 'mạnh tay' làm điều này để vực dậy nền kinh tế

ประธานาธิบดีจีน สีจิ้นผิง กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมงานการเงินกลาง (ที่มา: ซินหัว)

ข้อความที่ส่งมอบในการประชุมเน้นย้ำถึงความกังวลของปักกิ่งเกี่ยวกับความเปราะบางของระบบการเงิน โดยเฉพาะในช่วงเวลาที่เศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลกกำลังเผชิญกับสภาพแวดล้อม ทางภูมิรัฐศาสตร์ ที่ผันผวนมากขึ้นเรื่อยๆ ต่อสู้กับวิกฤตด้านอสังหาริมทรัพย์และความเสี่ยงด้านหนี้สินในประเทศ

ที่ประชุมยังได้พิจารณากำหนดให้บทบาทของฮ่องกงในฐานะศูนย์กลางทางการเงินระหว่างประเทศเป็นเป้าหมายเชิงนโยบาย ข้อเสนอนี้ถูกหยิบยกขึ้นมาครั้งแรกในปี 2555 หลังวิกฤตการณ์ทางการเงินโลก แต่ถูกยกเลิกในการประชุม Central Financial Work Conference ปี 2560

การประชุมนโยบายการเงินที่สำคัญครั้งนี้ ซึ่งจัดขึ้นสองครั้งต่อทศวรรษ ยังมุ่งเน้นไปที่การตอบสนองความต้องการทางการเงินที่สมเหตุสมผลของธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ทุกประเภท และการดำเนินนโยบายเพื่อตอบสนองความต้องการด้านที่อยู่อาศัย

รายงานอย่างเป็นทางการที่เผยแพร่ในการประชุมระบุว่า การบริหารความเสี่ยงทางการเงินมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาขั้นต่อไปของจีน ขณะเดียวกันก็ยอมรับว่า เศรษฐกิจ ยังคงเผชิญกับ "ความเสี่ยงทางเศรษฐกิจและการเงินที่ตกค้าง ความวุ่นวายและการทุจริตคอร์รัปชันที่แพร่หลายในภาคการเงิน ตลอดจนคุณภาพบริการทางการเงินที่ต่ำซึ่งไม่สอดคล้องกับเศรษฐกิจที่แท้จริง"

ประธานาธิบดีสีจิ้นผิงเน้นย้ำว่าจีนจะต้อง “เสริมสร้างการกำกับดูแลทางการเงินอย่างครอบคลุมและควบคุมกิจกรรมทางการเงินทั้งหมดให้เป็นไปตามกฎหมาย”

ในเวลาเดียวกัน รัฐบาล ยังต้องปรับปรุงคุณภาพบริการทางการเงินเพื่อสนับสนุนภาคส่วนที่สำคัญ เช่น เทคโนโลยี การผลิตขั้นสูง เศรษฐกิจสีเขียว และวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม ซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการสร้างงาน

ปัจจุบันจีนกำลังเผชิญกับความท้าทายทางการเงินมากมาย เนื่องจากนักลงทุนต่างชาติถอนเงินทุนออกจากตลาดหุ้นในประเทศหลายแห่ง ราคาหุ้นตก และอัตราแลกเปลี่ยนเงินหยวนต่อดอลลาร์สหรัฐก็ลดลงสู่ระดับต่ำสุดในรอบ 16 ปีที่ผ่านมา

ในการกล่าวกับเจ้าหน้าที่ระดับสูงในการประชุม ประธานาธิบดีสีจิ้นผิงของจีนได้เน้นย้ำว่ารัฐบาลต้องมุ่งเน้นไปที่การระบุและแก้ไขความเสี่ยงทางการเงินที่อาจเกิดขึ้น “เราต้องตระหนักอย่างมีสติว่าความขัดแย้งและปัญหาต่างๆ ในภาคการเงินมีความเชื่อมโยงกันและมีอิทธิพลต่อกันและกัน และบางปัญหาก็เป็นเรื่องปกติมาก” สถานีโทรทัศน์ CCTV ของทางการจีน อ้างอิงคำพูดของสีจิ้นผิง

รายงานระบุว่า ในอนาคตอันใกล้นี้ ปักกิ่งจะมุ่งเน้นไปที่การเสริมสร้างการกำกับดูแลที่ครอบคลุม รวมถึงการป้องกันและลดความเสี่ยงทางการเงินเชิงระบบให้เหลือน้อยที่สุด การประชุมยังกล่าวถึงการจัดตั้งกลไกระยะยาวเพื่อป้องกันและแก้ไขความเสี่ยงด้านหนี้สินภายในประเทศ และการจัดตั้งระบบการจัดการหนี้สินของรัฐบาลให้สอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาที่มีคุณภาพสูง

ด้วยเหตุนี้ เศรษฐกิจเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือแห่งนี้จึงจะพัฒนาการบริหารจัดการการเงินด้านอสังหาริมทรัพย์ในระดับมหภาคต่อไป ขณะเดียวกันก็ตอบสนองความต้องการระดมทุนที่เหมาะสมของผู้พัฒนาทั้งภาครัฐและเอกชน

“รัฐบาลจะใช้ชุดเครื่องมือทางนโยบายให้เกิดประโยชน์ สนับสนุนและปรับปรุงความต้องการด้านที่อยู่อาศัย เร่งดำเนินการบรรลุเป้าหมายสำคัญๆ เช่น ที่อยู่อาศัยราคาประหยัดหรือการสร้างรูปแบบการพัฒนาอสังหาริมทรัพย์ใหม่” รายงานระบุ

เศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลกยังคงไม่สามารถฟื้นตัวอย่างแข็งแกร่งจากการระบาดของโควิด-19 เนื่องมาจากตลาดอสังหาริมทรัพย์ที่ตกต่ำเป็นเวลานานทำให้เกิดความกังวลที่เพิ่มมากขึ้นเกี่ยวกับสถานะทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่น เสถียรภาพของระบบการเงินแห่งชาติ และโมเมนตัมการเติบโตในอนาคต

วิกฤตอสังหาริมทรัพย์ในจีนยังคงเลวร้ายลงในปีนี้ โดยมีจุดสังเกตคือการล่มสลายของ Evergrande Group ตามมาด้วย Country Garden บริษัทยักษ์ใหญ่ที่มีหนี้สินท่วมหัว แม้จะมีมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจหลายรอบก็ตาม

หนี้ของรัฐบาลท้องถิ่นสูงถึง 38 ล้านล้านหยวน (5.2 ล้านล้านดอลลาร์) แต่หนี้สินที่มีเงื่อนไข – กู้ยืมผ่านยานพาหนะทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่น (LGFV) – มักจะหลีกเลี่ยงขีดจำกัดหนี้ – ว่ากันว่ามีขนาดใหญ่กว่านั้นอีก

“การประเมินโดยผู้นำระดับสูงแสดงให้เห็นว่าสถานการณ์ทางการเงินอยู่ในภาวะวิกฤตอย่างยิ่ง” หลิว เซิ่งจุน หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ประจำสถาบันปฏิรูปการเงินแห่งประเทศจีน ซึ่งเป็นสถาบันวิจัยเอกชนในเซี่ยงไฮ้ กล่าว “การประชุมครั้งก่อนๆ เน้นเรื่องนวัตกรรม แต่ครั้งนี้เน้นเรื่องการกำกับดูแลทางการเงินและการป้องกันความเสี่ยง”

หลิว เซิ่งจุน คาดการณ์ว่าการต่อต้านการทุจริตจะยังคงเป็นเครื่องมือหลักที่ปักกิ่งใช้ในการช่วยแก้ไขปัญหาในภาคการเงิน

ตั้งแต่ปลายเดือนกันยายนเป็นต้นมา รัฐบาลระดับจังหวัดและเทศบาลได้รับอนุญาตให้ออกตั๋วเงินเพื่อชำระหนี้ที่ครบกำหนดชำระคืนสูงสุด 1 ล้านล้านหยวน (137,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ) สัปดาห์ที่แล้ว ปักกิ่งยังอนุมัติการออกพันธบัตรรัฐบาลมูลค่า 1 ล้านล้านหยวน โดยเงินจำนวนนี้มอบให้กับรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อสนับสนุนการฟื้นฟูและพัฒนาศักยภาพในการป้องกันและบรรเทาภัยพิบัติ

การออกใหม่ดังกล่าวจะทำให้ขาดดุลงบประมาณเพิ่มขึ้นเป็นประมาณ 3.8% ของ GDP ซึ่งสูงกว่าเป้าหมาย 3% ที่กำหนดไว้ในเดือนมีนาคมมาก

หวาง ฮุยเหยา ผู้ก่อตั้งศูนย์จีนและโลกาภิวัตน์ ซึ่งเป็นกลุ่มวิจัยที่มีฐานอยู่ในปักกิ่ง กล่าวว่ากลไกที่รัฐบาลเสนอเพื่อแก้ไขปัญหาหนี้ในประเทศนั้นมีความทันท่วงที ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงประสิทธิผลของความพยายามของปักกิ่งในการแก้ไขปัญหาที่มีอยู่อย่างมีนัยสำคัญ

“กลไกนี้สามารถประสานงานและจัดสรรทรัพยากรอย่างครอบคลุมเพื่อแก้ไขปัญหาและความท้าทายทางเศรษฐกิจในท้องถิ่น ทั่วประเทศสามารถทำงานร่วมกันเพื่อสร้างความเชื่อมั่นและป้องกันความเสี่ยงที่จะแพร่กระจาย นี่เป็นหนึ่งในเครื่องมือทางนโยบายที่อยู่ใน ‘กล่องเครื่องมือ’ ของรัฐบาลจีน” เขากล่าว

การประชุม Central Financial Work Conference จัดขึ้นครั้งแรกในปี พ.ศ. 2540 โดยปกติจะจัดขึ้นทุก ๆ ห้าปี และจะไม่จัดขึ้นในปี พ.ศ. 2565 การประชุมครั้งล่าสุดจัดขึ้นในปี พ.ศ. 2560

แหล่งที่มา