จากคำแถลงความรับผิดชอบและความห่วงใยของประธานาธิบดี Vo Van Thuong

ประธานาธิบดี หวอวันเทืองกล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า หากเจ้าหน้าที่ยังคงบ่นเกี่ยวกับความยากลำบากและปัญหาต่างๆ ประชาชนจะบ่นกับใครได้?

ในการหารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับสถานการณ์ ทางเศรษฐกิจ และสังคมในปี 2566 และแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่คาดการณ์ไว้ในปี 2567 เขาได้ให้ความเห็นว่า "มีนโยบายมากมาย ความคาดหวังมากมาย แต่ความสามารถในการนำไปปฏิบัติยังคงล่าช้า ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติท่านหนึ่งกล่าวว่า 'เส้นทางที่ยาวที่สุดคือเส้นทางระหว่างการพูดและการกระทำ' ในบทสรุปของพรรค มักมีการกล่าวถึงว่าองค์กรในการดำเนินการยังคงเป็นจุดอ่อน"

ถ้อยแถลงของประธานาธิบดีแสดงให้เห็นว่า จำเป็นต้องแก้ไขสถานการณ์ของเจ้าหน้าที่ที่ไม่ปฏิบัติหน้าที่ หน้าที่ และอำนาจอย่างเหมาะสมโดยทันที และยิ่งไปกว่านั้น ต้องส่งเสริมและปกป้องพวกเขาให้ “กล้าคิด กล้าทำ” เพื่อที่จะฟื้นฟูเศรษฐกิจได้อย่างรวดเร็ว

ประธานาธิบดีกล่าวปราศรัยในการประชุมกลุ่มหารือสถานการณ์เศรษฐกิจและสังคมปี 2566 สมัยประชุมสมัยที่ 6 และ การประชุมสมัชชาแห่งชาติ สมัยที่ 15 ภาพโดย: ฮวง ฮา

การกำหนดระบบทั้งหมด

รัฐบาลและรัฐสภามีจุดร่วมเดียวกัน นั่นคือ เราต้องแก้ไขสถานการณ์การหลีกเลี่ยง ความกลัวความผิดพลาด และการหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบในหมู่ “สมาชิก” และข้าราชการพลเรือน “บางส่วน” เราต้องปกป้องสมาชิกที่กล้าคิด กล้าทำ และกล้ารับผิดชอบ และเราต้องส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างเหมาะสม ควบคู่ไปกับการเสริมสร้างการตรวจสอบ การกำกับดูแล และการติดตามตรวจสอบ

ความมุ่งมั่นในการแก้ไขสภาวะการทำงานแบบ “หลีกเลี่ยงและกลัวการทำผิดพลาด” อย่างต่อเนื่อง ถือเป็นข้อกำหนดเร่งด่วนที่ทั้งรัฐสภาและรัฐบาลต่างมุ่งมั่นอย่างยิ่ง

สถานการณ์ดังกล่าววัดได้จากตัวชี้วัด ดังนี้ ร้อยละ 61 ขององค์กรธุรกิจที่ระบุว่า “ระยะเวลาดำเนินการตามขั้นตอนนานกว่าที่กำหนด” “ต้องเสียค่าธรรมเนียมที่ไม่เป็นทางการ” “การกำหนดราคาที่ดินใช้เวลานานเกินไป” “เจ้าหน้าที่ที่ดำเนินการตามขั้นตอนไม่ได้ให้คำแนะนำที่เพียงพอ” “ไม่ปฏิบัติตามขั้นตอนและกระบวนการที่ถูกต้อง” ตามรายงานดัชนีความสามารถในการแข่งขันระดับจังหวัด (PCI)

หากเจ้าหน้าที่ไม่ปฏิบัติหน้าที่ หน้าที่ และอำนาจอย่างเต็มที่ หรือแม้แต่ “กล้าคิด กล้าทำ” ก็จะทำให้เกิดความยากลำบากต่อความพยายามร่วมกันอย่างเร่งด่วนในการฟื้นฟูเศรษฐกิจของประเทศ หลังจากเผชิญการระบาดใหญ่มายาวนาน

ก่อนอื่น เราต้องตระหนักว่าเศรษฐกิจกำลังเผชิญกับสถานการณ์ที่ยากลำบากอย่างยิ่ง ซึ่งอาจเป็นเรื่องยากที่สุดในรอบหลายปี ตัวเลขเศรษฐกิจมหภาคที่เผยแพร่ในการประชุมครั้งนี้ได้สะท้อนทุกอย่างแล้ว

หลายอุตสาหกรรมชะลอตัว

อัตราการเติบโตของสินเชื่อ ณ วันที่ 11 ตุลาคม 2566 อยู่ที่ 6.29% เมื่อเทียบกับสิ้นปี 2565 (เพิ่มขึ้น 11.12% ในช่วงเวลาเดียวกัน) ปัจจัยการชำระเงินรวม ณ วันที่ 20 กันยายน 2566 เพิ่มขึ้น 4.75% ซึ่งถือเป็นการเพิ่มขึ้นที่ต่ำผิดปกติ โดยคิดเป็นสัดส่วนเพียงครึ่งหนึ่งของช่วงเดียวกันของปีก่อนๆ ปริมาณเงินหมุนเวียนที่ต่ำเช่นนี้ ตรงกันข้ามกับนโยบายการเงินแบบผ่อนคลายหลังจากการปรับลดอัตราดอกเบี้ยนโยบายลง 4 เท่า แสดงให้เห็นถึงความยากลำบากสำหรับประชาชน ธุรกิจ และเศรษฐกิจโดยรวม

การเติบโตของยอดค้าปลีกรวมของสินค้าและบริการผู้บริโภคลดลงอย่างต่อเนื่องตลอดหลายไตรมาส (เพิ่มขึ้น 13.9% ในไตรมาสแรก และเพิ่มขึ้นเพียง 7.3% ในไตรมาสที่สาม) การลงทุนภาคเอกชนในช่วง 9 เดือนแรกเพิ่มขึ้น 2.3% ซึ่งคิดเป็นประมาณ 1 ใน 6 ของการเติบโตก่อนเกิดการระบาด อุตสาหกรรมแปรรูปและการผลิตชะลอตัวลงอย่างมาก (ดัชนี IIP ของอุตสาหกรรมในไตรมาสแรกลดลง 2.9% ในไตรมาสที่สองลดลง 0.7% และในช่วง 9 เดือนแรกเพิ่มขึ้นเพียง 3.5%) มูลค่าเพิ่มของอุตสาหกรรมโดยรวมในช่วง 9 เดือนแรกเพิ่มขึ้นเพียง 1.65% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีก่อน ซึ่งเป็นการเพิ่มขึ้นที่ต่ำที่สุดในช่วงเวลาเดียวกันในปี 2554-2566

ใน 9 เดือน มีวิสาหกิจมากกว่า 135,000 แห่งถอนตัวออกจากตลาด ซึ่งเกือบเท่ากับทั้งปี 2565 (143,200 แห่ง) จำนวนวิสาหกิจที่ก่อตั้งใหม่ลดลง 14.6% ในส่วนของทุนจดทะเบียนและจำนวนพนักงานลดลง 1.2% สถานการณ์ของวิสาหกิจที่ขาดคำสั่งซื้อเป็นเรื่องปกติ โดยคนงานในนิคมอุตสาหกรรมหลายแห่งต้องสูญเสียงาน จำนวนพนักงานที่ทำงานในวิสาหกิจอุตสาหกรรมในช่วงต้นเดือนกันยายน 2566 ลดลง 1.9% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกัน

การเติบโตของยอดขายปลีกสินค้าและบริการผู้บริโภคโดยรวมลดลงอย่างต่อเนื่องในแต่ละไตรมาส ภาพ: เล อันห์ ดุง

การส่งออกสินค้าในช่วงเก้าเดือนแรกลดลง 8.2% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีก่อน โดยกลุ่มส่งออกหลักหลายกลุ่มยังคงหดตัวลงอย่างต่อเนื่อง ตลาดส่งออกหลัก เช่น สหรัฐอเมริกา (-16.8%) อาเซียน (-5.5%) เกาหลีใต้ (-5.1%) สหภาพยุโรป (-8.2%) และญี่ปุ่น (-3%) ขณะเดียวกัน ดุลการค้าเพิ่มขึ้น ส่วนใหญ่เป็นผลมาจากการนำเข้าวัตถุดิบลดลง (-13.9% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีก่อน) ซึ่งบ่งชี้ว่าความต้องการวัตถุดิบสำหรับการผลิตยังคงชะลอตัวลง

การเติบโตเป็นเรื่องยาก

โดยรวม การเติบโตทางเศรษฐกิจในช่วงเก้าเดือนแรกอยู่ที่เพียง 4.24% ดังนั้น เป้าหมายการเติบโตของ GDP ที่ 6-6.5% ในปี 2566 จึงเป็นความท้าทายครั้งใหญ่ เพราะหากจะบรรลุเป้าหมายทั้งปีที่ 5% หรือ 6% GDP ในไตรมาสที่สี่จะต้องเติบโต 7.21% และ 11.21% ตามลำดับ

เพื่อการเปรียบเทียบ รายงานเดือนตุลาคม พ.ศ. 2566 ของธนาคารโลกคาดการณ์ว่า GDP ของเวียดนามจะเติบโต 4.7% ในปีนี้ ในขณะที่การเติบโตเฉลี่ยของภูมิภาคเอเชียตะวันออก-แปซิฟิกคาดการณ์ไว้ที่ 5.0% ในปี พ.ศ. 2566 ซึ่งหมายความว่าการเติบโตของเวียดนามต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของภูมิภาค

ในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ การเติบโตของเวียดนาม (4.7%) ต่ำกว่าการเติบโตของอินโดนีเซีย (5%) ฟิลิปปินส์ (5.6%) และกัมพูชา (5.5%)

เป็นเวลาหลายปีที่อัตราการเติบโตของเราสูงที่สุดในภูมิภาคและในโลก แต่ปัจจุบันกลับชะลอตัวลง นี่แสดงให้เห็นว่าเศรษฐกิจของเราอ่อนแอและยากลำบากเพียงใด ทั้งต่อประชาชน ธุรกิจ และเศรษฐกิจ

ความสามารถในการดำเนินการต่ำ

รัฐบาลได้ออกนโยบายกระตุ้นเศรษฐกิจทั้งทางการคลังและการเงินมากมายเพื่อกระตุ้นและสนับสนุนประชาชนและภาคธุรกิจ อย่างไรก็ตาม อัตราการเบิกจ่ายของมาตรการเหล่านี้ยังคงค่อนข้างช้า

เมื่อสิ้นเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2566 มาตรการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ย 2% เทียบเท่ากับทรัพยากรที่รัฐสภาตัดสินใจเพียงประมาณ 1.95% เท่านั้น

แพ็กเกจสินเชื่อ 120,000 พันล้านดองเพื่อการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมมีความคืบหน้าในการเบิกจ่ายเงินกู้ล่าช้ามาก โดยมีสัญญาเงินกู้ที่ลงนามระหว่างธนาคารกับนักลงทุนด้านอสังหาริมทรัพย์เพียงประมาณ 83/1,095 พันล้านดองเท่านั้น

รายงานของกระทรวงการคลังระบุว่า มาตรการประกันสังคม 4 ฉบับที่ออกในช่วงและหลังการระบาดใหญ่ วงเงินงบประมาณรวม 120,000 ล้านดอง เพื่อสนับสนุนแรงงาน 68.43 ล้านคน และนายจ้าง 1.41 ล้านคน ก็ดำเนินการล่าช้ามากเช่นกัน

คาดว่ามาตรการช่วยเหลือมูลค่า 62,000 พันล้านดองในปี 2563 จะช่วยเหลือประชาชน 20 ล้านคนที่ประสบปัญหาจากโควิด-19 แต่กลับทำได้เพียงครึ่งเดียวของแผน อัตราการเบิกจ่ายเงินสดโดยตรงสูงกว่า 13,200 พันล้านดอง คิดเป็น 22%

มาตรการช่วยเหลือแรงงานและธุรกิจ 26,000 ล้านดอง ที่ออกเมื่อกลางปี 2564 ประกอบด้วยนโยบายช่วยเหลือ 12 กลุ่ม แต่บางนโยบายมีอัตราการเบิกจ่ายเพียง 0.38-3.5% เท่านั้น

งบประมาณ 6,600 พันล้านดอง ซึ่งจัดสรรจากแหล่งรายได้ที่เพิ่มขึ้นและลดรายจ่ายที่ออกเมื่อต้นปี 2565 คาดว่าจะสนับสนุนที่อยู่อาศัยให้กับแรงงาน 3.4 ล้านคนที่เช่าที่พักอาศัยและกลับเข้าสู่ตลาดแรงงาน อย่างไรก็ตาม ต่อมากระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม ได้ขอคืนเงินงบประมาณจำนวน 2,900 พันล้านดอง

มีเพียงเงินกองทุนประกันการว่างงาน 38,000 ล้านดองเท่านั้นที่เบิกจ่ายเกินคาด (ใช้จ่ายไปกว่า 41,000 ล้านดอง)

ดังนั้นจะเห็นได้ว่านโยบายและการดำเนินนโยบายหลายอย่างไม่ได้เป็นไปตามที่คาดหวัง เนื่องมาจากศักยภาพและความกล้าหาญของภาครัฐเป็นหลัก

การสร้างความก้าวหน้าเพื่อการพัฒนา

ปัจจุบันการลงทุนภาครัฐถือเป็นเสาหลักของการเติบโต ขณะที่ปัจจัยอื่นๆ กำลังค่อยๆ หมดแรงลง อัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ ณ สิ้นเดือนกันยายนอยู่ที่ 51.38% ของแผน สูงกว่าช่วงเวลาเดียวกัน 4.68% หรือคิดเป็นมูลค่ารวมประมาณ 110 ล้านล้านดอง นับเป็นประเด็นที่น่ายินดีอย่างยิ่ง

ภาครัฐมีบทบาท “เชิงสร้างสรรค์” ในการพัฒนาเสมอมา เมื่อใดก็ตามที่มีข้าราชการที่กล้าคิด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบ ดังที่บันทึกไว้ในประวัติศาสตร์ดอยเมย เศรษฐกิจก็จะพัฒนาอย่างรวดเร็ว และในทางกลับกัน

การต่อสู้กับการทุจริตจะต้องเดินหน้าต่อไปเท่านั้น ไม่ใช่ถอยหลัง เพราะ “การทุจริต” ถือเป็นภัยคุกคามอย่างหนึ่งต่อการอยู่รอดของพรรคและระบอบการปกครอง

แต่เห็นได้ชัดว่า การส่งเสริมและปกป้องจิตวิญญาณแห่ง "กล้าคิด กล้าทำ" ในหมู่แกนนำและข้าราชการนั้นเป็นเรื่องเร่งด่วนอย่างยิ่งในปัจจุบัน เนื่องจากเศรษฐกิจยังคงได้รับ "ผลกระทบเชิงลบสองเท่า" จากปัจจัยภายนอกที่ไม่เอื้ออำนวย และข้อจำกัดและข้อบกพร่องภายใน "ความยากลำบากและความท้าทายมีน้ำหนักมากกว่าโอกาสและข้อดี"

หวังว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 73/2023/ND-CP ลงวันที่ 29 กันยายน 2023 ของรัฐบาลว่าด้วยการส่งเสริมและคุ้มครองบุคลากรที่มีพลวัต สร้างสรรค์ กล้าหาญ และมีความรับผิดชอบเพื่อประโยชน์ส่วนรวม จะได้รับการนำไปปฏิบัติ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของฝ่ายบริหาร

แต่ในมุมมองที่กว้างขึ้น จิตวิญญาณนี้ยังจำเป็นในฝ่ายนิติบัญญัติและระบบของรัฐโดยทั่วไปด้วย

นี่คือคำพูดของประธานาธิบดี Vo Van Thuong ที่ควรค่าแก่การคิด: “เจ้าหน้าที่ที่ทำผิดพลาดจะถูกลงโทษอย่างรุนแรง เจ้าหน้าที่ที่ออกมาพูดต่อต้านนโยบาย แนวทางปฏิบัติ และมติต่างๆ จะได้รับการพิจารณาลงโทษทางวินัยอย่างค่อยเป็นค่อยไป แต่เจ้าหน้าที่ที่ออกคำสั่ง คำสั่งเวียน หรือแม้แต่กฎหมายที่สูงกว่า ซึ่งพบอุปสรรคและปัญหาต่างๆ มากมายเมื่อนำไปปฏิบัติ จะไม่เคยได้รับการลงโทษเลย”

อ้างอิงจาก vietnamnet.vn

แหล่งที่มา