จากคำชี้แจงความรับผิดชอบและความกังวลของประธานาธิบดีโว วัน ทวง

ประธานาธิบดี โว วัน ทวง กล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า หากเจ้าหน้าที่ยังคงบ่นถึงความยากลำบากและปัญหาต่างๆ ประชาชนจะบ่นกับใครได้?

หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับสถานการณ์ทางสังคม- เศรษฐกิจ ในปี 2566 ส่วนแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมปี 2567 นายกรัฐมนตรีให้ความเห็นว่า “มีนโยบายและความคาดหวังมากมาย แต่การดำเนินการยังล่าช้า ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า ‘เส้นทางที่ยาวที่สุดคือเส้นทางระหว่างการพูดกับการกระทำ’ ในบทสรุปของพรรค มักมีการกล่าวถึงการจัดองค์กรเพื่อดำเนินการยังคงเป็นจุดอ่อน”

ถ้อยแถลงของประธานาธิบดี แสดงให้เห็นว่า จำเป็นต้องแก้ไขสถานการณ์ที่เจ้าหน้าที่ไม่ปฏิบัติหน้าที่ หน้าที่ และอำนาจของตนโดยทันที และนอกจากนั้น ต้องส่งเสริมและปกป้องให้ “กล้าคิด กล้าทำ” เพื่อที่จะฟื้นฟูเศรษฐกิจได้อย่างรวดเร็ว

ประธานาธิบดีกล่าวในการหารือกลุ่มเรื่องสถานการณ์เศรษฐกิจและสังคมปี ๒๕๖๖ สมัยประชุมที่ ๖ สภา นิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ ๑๕ ภาพ : ฮวง ฮา

การกำหนดระบบทั้งหมด

รัฐบาลและรัฐสภามีสิ่งหนึ่งที่เหมือนกัน นั่นคือการแก้ไขสถานการณ์ของการหลีกเลี่ยง ความกลัวต่อความผิดพลาด และการหลบเลี่ยงความรับผิดชอบในหมู่ “ส่วนหนึ่ง” ของคณะทำงานและข้าราชการ ต้องปกป้องแกนนำผู้กล้าคิด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบ และส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างเหมาะสม รวมถึงการเสริมสร้างการตรวจสอบ การกำกับดูแล และการติดตาม

การมุ่งมั่นที่จะแก้ไขภาวะการทำงานแบบ “หลีกเลี่ยงและกลัวทำผิดพลาด” ที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง ถือเป็นข้อกำหนดเร่งด่วนที่ทั้งสภานิติบัญญัติแห่งชาติและรัฐบาลต่างมุ่งมั่นอย่างยิ่งที่จะปฏิบัติตาม

สถานการณ์ดังกล่าววัดได้จากตัวชี้วัด ดังนี้ จากรายงานดัชนีความสามารถในการแข่งขันระดับจังหวัด (PCI) พบว่า ผู้ประกอบการ 61% ระบุว่า “ระยะเวลาดำเนินการตามขั้นตอนนานกว่าที่กำหนด” “ต้องเสียค่าธรรมเนียมที่ไม่เป็นทางการ” “การกำหนดราคาที่ดินใช้เวลานานเกินไป” “เจ้าหน้าที่ที่ดำเนินการตามขั้นตอนไม่ให้คำแนะนำที่เหมาะสม” “ไม่ปฏิบัติตามขั้นตอนและกระบวนการที่ถูกต้อง”

หากเจ้าหน้าที่ไม่ปฏิบัติหน้าที่ หน้าที่ และอำนาจอย่างเต็มที่ ไม่ต้องพูดถึงการ “กล้าคิด กล้าทำ” จะทำให้ความพยายามร่วมกันอย่างเร่งด่วนในการฟื้นฟูเศรษฐกิจของประเทศหลังจากเผชิญวิกฤตการณ์โควิด-19 มานานประสบความยากลำบาก

ประการแรก เราต้องตระหนักว่าเศรษฐกิจอยู่ในช่วงเวลาที่ยากลำบากมาก แม้จะเป็นช่วงเวลาที่ยากลำบากที่สุดในรอบหลายปีก็ตาม ตัวเลขมหภาคที่เผยแพร่ในเซสชันนี้บอกเล่าทุกอย่าง

หลายอุตสาหกรรมชะลอตัว

อัตราการเติบโตสินเชื่อ ณ วันที่ 11 ตุลาคม 2566 อยู่ที่ 6.29% เมื่อเทียบกับสิ้นปี 2565 (ช่วงเดียวกันเพิ่มขึ้น 11.12%) ยอดรวมวิธีชำระเงิน ณ วันที่ 20 กันยายน 2566 เพิ่มขึ้น 4.75% ถือเป็นการเพิ่มขึ้นที่ต่ำผิดปกติ โดยเทียบเท่าเพียงครึ่งหนึ่งเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันในปีก่อนๆ อุปทานเงินที่ต่ำเช่นนี้ ซึ่งขัดแย้งกับนโยบายการเงินที่ผ่อนคลายหลังจากที่ลดอัตราดอกเบี้ยดำเนินการมาแล้ว 4 ครั้ง แสดงให้เห็นว่าสิ่งนี้เป็นเรื่องยากลำบากสำหรับประชาชน ธุรกิจ และเศรษฐกิจโดยรวมเพียงใด

การเติบโตของยอดขายปลีกสินค้าและบริการผู้บริโภคโดยรวมลดลงอย่างต่อเนื่องตลอดหลายไตรมาส (เพิ่มขึ้น 13.9% ในไตรมาสแรกและเพิ่มขึ้นเพียง 7.3% ในไตรมาสที่สาม) การลงทุนภาคเอกชนในช่วงเก้าเดือนแรกเพิ่มขึ้น 2.3% เพียงประมาณหนึ่งในหกของการเพิ่มขึ้นก่อนเกิดโรคระบาด อุตสาหกรรมการแปรรูปและการผลิตชะลอตัวค่อนข้างรุนแรง (ดัชนี IIP ของอุตสาหกรรมในไตรมาสแรกลดลง 2.9% ในไตรมาสที่สองลดลง 0.7% 9 เดือนเพิ่มขึ้นต่ำ 3.5%) มูลค่าเพิ่มของภาคอุตสาหกรรมทั้งระบบในช่วง 9 เดือนแรก เพิ่มขึ้นเพียง 1.65% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีก่อน ซึ่งถือเป็นการเพิ่มขึ้นที่ต่ำที่สุดในช่วงเดียวกันของปี 2554-2566

ธุรกิจมากกว่า 135,000 รายถอนตัวออกจากตลาดในช่วง 9 เดือน เกือบเท่ากับทั้งปี 2565 (143,200 ราย) จำนวนวิสาหกิจที่ตั้งใหม่ลดลงร้อยละ 14.6 ในด้านทุนจดทะเบียน และจำนวนพนักงานลดลงร้อยละ 1.2 สถานการณ์ธุรกิจขาดออเดอร์เป็นเรื่องปกติ คนงานในนิคมอุตสาหกรรมหลายแห่งตกงาน จำนวนคนงานที่ทำงานในสถานประกอบการอุตสาหกรรมในช่วงต้นเดือนกันยายน 2566 ลดลงร้อยละ 1.9 เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกัน

การเติบโตของยอดขายปลีกสินค้าและบริการผู้บริโภครวมลดลงในช่วงหลายไตรมาส ภาพ: เล อันห์ ดุง

การส่งออกสินค้ารอบ 9 เดือน ลดลง 8.2% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกัน โดยกลุ่มส่งออกหลักหลายกลุ่มยังคงลดลงอย่างรวดเร็ว ตลาดส่งออกสำคัญ เช่น สหรัฐอเมริกา ลดลง 16.8% อาเซียนร่วง5.5% เกาหลีใต้ลดลง 5.1%; สหภาพยุโรปลดลง 8.2% ญี่ปุ่นลดลง3% ขณะเดียวกัน ดุลการค้าเกินดุลเพิ่มขึ้น โดยหลักแล้วเป็นผลจากการนำเข้าวัตถุดิบลดลง (13.9% ในช่วงเวลาเดียวกัน) แสดงให้เห็นว่าความต้องการวัตถุดิบเพื่อการผลิตยังคงชะลอตัวลง

การเติบโตเป็นเรื่องยาก

โดยรวมการเติบโตทางเศรษฐกิจในช่วงเก้าเดือนแรกอยู่ที่เพียง 4.24% เท่านั้น ดังนั้น เป้าหมายการเติบโตของ GDP ในปี 2566 ที่ 6-6.5% จึงเป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ เพราะหากต้องการบรรลุเป้าหมายทั้งปีที่ 5% หรือ 6% นั้น GDP ในไตรมาสที่ 4 จะต้องเพิ่มขึ้น 7.21% และ 11.21% ตามลำดับ

เพื่อการเปรียบเทียบ รายงานเดือนตุลาคม 2023 ของธนาคารโลกคาดการณ์ว่า GDP ของเวียดนามในปีนี้จะเติบโตถึง 4.7% ในขณะที่การเติบโตโดยเฉลี่ยของภูมิภาคเอเชียตะวันออก-แปซิฟิกคาดการณ์ไว้ที่ 5.0% ในปี 2023 ซึ่งหมายความว่าการเติบโตของเวียดนามต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของภูมิภาค

ในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ การเติบโตของประเทศเวียดนาม (4.7%) ต่ำกว่าการเติบโตของประเทศอินโดนีเซีย (5%) ฟิลิปปินส์ (5.6%) และกัมพูชา (5.5%)

เป็นเวลาหลายปีแล้วที่อัตราการเติบโตของเราอยู่ในระดับสูงสุดทั้งในภูมิภาคและในโลก แต่ตอนนี้อัตราการเติบโตเริ่มชะลอตัวลง นั่นแสดงให้เห็นถึงความอ่อนแอและความยากลำบากสำหรับผู้คน ธุรกิจ และเศรษฐกิจ

ความสามารถในการดำเนินการต่ำ

รัฐบาลได้ออกนโยบายกระตุ้นเศรษฐกิจการคลังและการเงินมากมายเพื่อกระตุ้นและช่วยเหลือประชาชนและธุรกิจ อย่างไรก็ตาม อัตราการจ่ายเงินของแพ็คเกจเหล่านี้ยังคงช้ามาก

ภายในสิ้นเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2566 แพ็คเกจสนับสนุนอัตราดอกเบี้ย 2% จะเทียบเท่ากับทรัพยากรประมาณ 1.95% ที่รัฐสภาตัดสินใจเท่านั้น

แพ็คเกจสินเชื่อ 120,000 พันล้านดองเพื่อการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมมีความคืบหน้าในการเบิกจ่ายเงินกู้ล่าช้ามาก โดยมีการลงนามสัญญาเงินกู้ระหว่างธนาคารกับนักลงทุนด้านอสังหาริมทรัพย์เพียงประมาณ 83/1,095 พันล้านดองเท่านั้น

รายงานของกระทรวงการคลังระบุว่า แพ็คเกจประกันสังคม 4 รายการที่ออกในช่วงและหลังการระบาดใหญ่ โดยมีงบประมาณรวม 120,000 ล้านดอง เพื่อสนับสนุนแรงงาน 68.43 ล้านคน และนายจ้าง 1.41 ล้านคน ก็ได้รับการดำเนินการอย่างล่าช้ามากเช่นกัน

คาดว่าแพ็คเกจเงิน 62,000 พันล้านดองในปี 2563 จะสามารถช่วยเหลือผู้คนที่ประสบปัญหาจากโควิด-19 ได้ 20 ล้านคน แต่กลับทำได้สำเร็จเพียงครึ่งเดียวของแผนเท่านั้น อัตราการเบิกจ่ายเงินสดโดยตรงอยู่ที่มากกว่า 13,200 พันล้านดอง คิดเป็นร้อยละ 22

แพ็คเกจเงินช่วยเหลือ 26,000 ล้านดอง เพื่อช่วยเหลือแรงงานและธุรกิจที่ประสบปัญหาจากโควิด-19 ซึ่งออกเมื่อกลางปี 2564 ประกอบไปด้วยนโยบายช่วยเหลือ 12 กลุ่ม แต่บางนโยบายมีอัตราการเบิกจ่ายเพียง 0.38-3.5% เท่านั้น

แพ็คเกจมูลค่า 6,600 พันล้านดอง ที่จัดสรรจากรายได้ที่เพิ่มขึ้นและรายจ่ายที่ลดลงซึ่งออกเมื่อต้นปี 2565 คาดว่าจะช่วยสนับสนุนค่าที่อยู่อาศัยให้กับคนงาน 3.4 ล้านคนที่เช่าที่พักและกลับเข้าสู่ตลาดแรงงาน อย่างไรก็ตาม กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม ได้ขอคืนเงินงบประมาณจำนวน 2,900 พันล้านดองในเวลาต่อมา

มีเพียงเงินช่วยเหลือจากกองทุนประกันการว่างงาน 38,000 ล้านดองเท่านั้นที่เบิกจ่ายเกินเป้าหมาย (ใช้ไปแล้วกว่า 41,000 ล้านดอง)

ดังนั้น จะเห็นได้ว่านโยบายและการดำเนินนโยบายหลายๆ อย่างไม่ได้เป็นไปตามที่คาดหวัง เนื่องมาจากศักยภาพและความกล้าหาญของภาครัฐเป็นหลัก

การสร้างความก้าวหน้าเพื่อการพัฒนา

การลงทุนของภาครัฐในปัจจุบันถือเป็นเสาหลักของการเติบโตในบริบทที่หัวรถจักรอื่นๆ ค่อยๆ เสียโมเมนตัมไป การเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ ณ สิ้นเดือนกันยายนอยู่ที่ 51.38% ของแผน เพิ่มขึ้น 4.68% จากช่วงเดียวกัน โดยสูงขึ้นประมาณ 110 ล้านล้านดองในแง่ของมูลค่า นี่เป็นประเด็นที่น่ายินดีมาก

ภาครัฐมีบทบาท “เชิงสร้างสรรค์” ต่อการพัฒนาอยู่เสมอ เมื่อใดก็ตามที่มีแกนนำที่กล้าคิด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบ ดังที่บันทึกไว้ในประวัติศาสตร์ตั้งแต่สมัยโด่ยเหมย เศรษฐกิจจะพัฒนาอย่างรวดเร็วและในทางกลับกัน

การต่อสู้กับการทุจริตต้องเดินหน้าต่อไปเท่านั้น ไม่ใช่ถอยหลัง เพราะ “การทุจริต” ถือเป็นภัยคุกคามต่อการอยู่รอดของพรรคและระบอบการปกครอง

แต่เห็นได้ชัดว่าการส่งเสริมและปกป้องจิตวิญญาณแห่ง “กล้าคิด กล้าทำ” ในหมู่แกนนำและข้าราชการก็เป็นเรื่องเร่งด่วนอย่างยิ่งในปัจจุบันในบริบทที่เศรษฐกิจยังคงประสบ “ผลกระทบเชิงลบสองเท่า” จากปัจจัยภายนอกที่ไม่เอื้ออำนวยและข้อจำกัดและข้อบกพร่องภายใน “ความยากลำบากและความท้าทายมีมากกว่าโอกาสและข้อดี”

หวังว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 73/2023/ND-CP ลงวันที่ 29 กันยายน 2023 ของรัฐบาลเกี่ยวกับการสนับสนุนและปกป้องบุคลากรที่มีความกระตือรือร้น สร้างสรรค์ กล้าหาญ และมีความรับผิดชอบเพื่อประโยชน์ร่วมกัน จะได้รับการนำไปปฏิบัติ นั่นเป็นส่วนหนึ่งของฝ่ายบริหาร

แต่ในมุมมองที่กว้างขึ้น จิตวิญญาณนี้ยังจำเป็นในฝ่ายนิติบัญญัติและระบบของรัฐโดยทั่วไปด้วย

นี่เป็นคำพูดของประธานาธิบดี Vo Van Thuong ที่ควรค่าแก่การคิด “เจ้าหน้าที่ที่ทำผิดพลาดจะถูกลงโทษอย่างรุนแรง เจ้าหน้าที่ที่พูดออกมาต่อต้านนโยบาย แนวปฏิบัติ และมติต่างๆ จะได้รับการพิจารณาลงโทษทางวินัยอย่างค่อยเป็นค่อยไป แต่เจ้าหน้าที่ที่ออกคำสั่ง คำสั่งเวียน หรือแม้แต่กฎหมายที่สูงกว่า ซึ่งพบเจอกับอุปสรรคและปัญหาต่างๆ มากมายเมื่อนำไปปฏิบัติ ไม่เคยถูกลงโทษเลย”

ตามข้อมูลจาก vietnamnet.vn

แหล่งที่มา