Vietnam.vn - Nền tảng quảng bá Việt Nam

จากการประชุมสุดยอดโลกสู่ COP28

Báo Quốc TếBáo Quốc Tế26/11/2023


ผลกระทบที่ไม่อาจคาดการณ์ได้ของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศได้รับการเตือนมานานแล้ว และประเทศต่างๆ ทั่ว โลก ได้ใช้ความพยายามระดับโลกเพื่อป้องกันผลกระทบดังกล่าว อย่างไรก็ตาม สิ่งที่มนุษย์ได้กระทำลงไปนั้นไม่รุนแรงพอที่จะชะลอกระบวนการนี้ลงได้
Biến đổi khí hậu đã gây những hệ quả khôn lường. Ảnh minh họa. (Nguồn: triptych)
การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศก่อให้เกิดผลกระทบที่ไม่อาจคาดการณ์ได้ ภาพประกอบ (ที่มา: ภาพสามส่วน)

เมื่อเผชิญกับอันตรายจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ องค์การสหประชาชาติ (UN) พร้อมด้วยหน่วยงานเฉพาะทางหลัก 2 แห่ง คือ องค์การอุตุนิยมวิทยาโลก (WMO) และโครงการสิ่งแวดล้อมแห่งสหประชาชาติ (UNEP) ได้รวบรวม นักวิทยาศาสตร์ และผู้เชี่ยวชาญจำนวนมากจากทั่วโลกเพื่อหารือและตกลงกันถึงความจำเป็นในการมีอนุสัญญาว่าด้วยสภาพภูมิอากาศระหว่างประเทศ โดยสร้างพื้นฐานทางกฎหมายเพื่อตอบสนองต่อสถานการณ์เชิงลบที่จะเกิดขึ้น

การเดินทางอันยาวนาน

เมื่อวันที่ 9 พฤษภาคม พ.ศ. 2535 อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (UNFCCC) ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อรักษาเสถียรภาพการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสู่ชั้นบรรยากาศและป้องกันการแทรกแซงของมนุษย์ต่อสิ่งแวดล้อมมากเกินไป ได้รับการอนุมัติที่สำนักงานใหญ่สหประชาชาติในนครนิวยอร์ก สหรัฐอเมริกา หลังจากกระบวนการร่างที่ยาวนาน

UNFCCC เริ่มการเจรจาในการประชุมสหประชาชาติว่าด้วยสิ่งแวดล้อมและการพัฒนา (UNCED) หรือที่รู้จักกันในชื่อการประชุมสุดยอดโลก ณ เมืองริโอเดอจาเนโร ประเทศบราซิล ระหว่างวันที่ 3-14 มิถุนายน พ.ศ. 2535 อย่างไรก็ตาม เดิมที UNFCCC ไม่ได้กำหนดข้อจำกัดที่มีผลผูกพันต่อการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในแต่ละประเทศ และไม่ได้กำหนดกลไกการบังคับใช้หรือกลไกที่มีผลผูกพันเฉพาะเจาะจง แต่อนุสัญญาได้กำหนดกรอบการเจรจาสนธิสัญญาหรือพิธีสารที่กำหนดข้อจำกัดและข้อผูกพันต่อการปล่อยก๊าซเรือนกระจก UNFCCC เปิดให้ลงนามเมื่อวันที่ 9 พฤษภาคม พ.ศ. 2535 และมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 21 มีนาคม พ.ศ. 2537 จนถึงปัจจุบัน UNFCCC มีภาคี 198 ภาคี ซึ่งเวียดนามเข้าร่วมเมื่อวันที่ 11 มิถุนายน พ.ศ. 2535

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2538 ภาคีอนุสัญญาฯ ได้ประชุมกันเป็นประจำทุกปีในการประชุมภาคีอนุสัญญาฯ (COP) เพื่อประเมินความคืบหน้าในการแก้ไขปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศภายใต้ข้อตกลงอนุสัญญาว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (COP) ครั้งแรกจัดขึ้นที่กรุงเบอร์ลิน ประเทศเยอรมนี ในปี พ.ศ. 2540 อนุสัญญาฯ ได้ก้าวไปอีกขั้นหนึ่งด้วยการลงนามพิธีสารเกียวโตในการประชุมภาคีอนุสัญญาฯ ครั้งที่ 3 ณ ประเทศญี่ปุ่น พิธีสารเกียวโตกำหนดให้ประเทศที่เข้าร่วมต้องมุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่กำหนดไว้เฉพาะสำหรับแต่ละประเทศ พิธีสารเกียวโตมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2548 และในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2552 มี 184 ประเทศเข้าร่วมพิธีสารเกียวโต เวียดนามได้ลงนามพิธีสารฯ เมื่อวันที่ 3 ธันวาคม พ.ศ. 2541 และให้สัตยาบันเมื่อวันที่ 25 กันยายน พ.ศ. 2545

พิธีสารเกียวโตถือเป็นหนึ่งในหลักการที่ก่อให้เกิดแนวคิด " การทูตด้านสภาพ ภูมิอากาศ" เมื่อพัฒนาการที่ซับซ้อนของสภาพภูมิอากาศและผลกระทบที่ตามมาส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ประเทศอุตสาหกรรมและประเทศพัฒนาแล้วถือเป็น "ผู้กระทำผิด" หลักที่ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ แต่ประเทศที่ได้รับผลกระทบรุนแรงที่สุดคือประเทศกำลังพัฒนา แม้ว่าประเทศพัฒนาแล้วจะให้คำมั่นที่จะเป็นผู้นำในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกตามพิธีสาร แต่ในความเป็นจริงแล้ว พวกเขาพบวิธีการมากมายในการหลีกเลี่ยง ชะลอการให้สัตยาบัน และการนำไปปฏิบัติ... สหรัฐอเมริกาเป็นประเทศที่มีสัดส่วนการปล่อยก๊าซเรือนกระจกถึง 25% แต่ยังไม่ได้ให้สัตยาบันพิธีสารเกียวโต เพราะเชื่อว่าจะก่อให้เกิดความเสียหายต่อเศรษฐกิจ

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2552 ภาคีอนุสัญญาว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (UNFCCC) ได้เริ่มพิจารณาข้อตกลงด้านสิ่งแวดล้อมที่มีผลผูกพันทางกฎหมายที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเพื่อทดแทนพิธีสารเกียวโต ซึ่งหมดอายุลงในปี พ.ศ. 2555 (ต่อมาได้ขยายเวลาไปจนถึงปี พ.ศ. 2563) ในการประชุม COP16 ที่เมืองแคนคูน ประเทศเม็กซิโก ในปี พ.ศ. 2553 ภาคีได้มีแถลงการณ์ร่วมระบุว่าภาวะโลกร้อนในอนาคตควรจำกัดไว้ไม่เกิน 2 องศาเซลเซียส เมื่อเทียบกับระดับก่อนยุคอุตสาหกรรม อย่างไรก็ตาม หลังจากการอภิปรายและการเจรจาที่ตึงเครียดหลายครั้งเนื่องจากความขัดแย้งทางผลประโยชน์ ภาคีต่างๆ ก็ยังไม่สามารถร่างข้อความใหม่ที่ก้าวหน้ากว่าเพื่อทดแทนพิธีสารเกียวโตได้

เมื่อวันที่ 12 ธันวาคม 2558 หลังจากการเจรจาหลายรอบ ข้อตกลงปารีสว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศได้รับการรับรองในการประชุม COP21 ณ กรุงปารีส ประเทศฝรั่งเศส และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 4 พฤศจิกายน 2559 นับเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญในความพยายามควบคุมภาวะโลกร้อน ข้อตกลงนี้ยังคงเป้าหมายในการควบคุมภาวะโลกร้อนไม่ให้เกิน 2 องศาเซลเซียส และมุ่งสู่เป้าหมายที่ท้าทายยิ่งขึ้นคือ 1.5 องศาเซลเซียส เมื่อเทียบกับช่วงก่อนการปฏิวัติอุตสาหกรรม ข้อตกลงนี้กำหนดให้ประเทศพัฒนาแล้วระดมเงินอย่างน้อยปีละ 100 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (นับจากวันที่ข้อตกลงมีผลบังคับใช้) จนถึงปี 2563 เพื่อช่วยเหลือประเทศกำลังพัฒนา อย่างไรก็ตาม เป้าหมายดังกล่าวยังไม่บรรลุผล

มีขึ้นมีลงมากมาย

นับตั้งแต่การประชุม COP21 โลกได้ผ่านการเดินทางอันยาวนานที่เต็มไปด้วยอุปสรรคและอุปสรรคมากมายในการบรรลุเป้าหมายของข้อตกลงปารีส ในการประชุม COP22 ที่ประเทศโมร็อกโกในปี พ.ศ. 2559 ภาคีที่เข้าร่วมได้อนุมัติแผนเบื้องต้นในการดำเนินการตามข้อตกลงปารีส ในการประชุม COP23 ที่เมืองบอนน์ ประเทศเยอรมนี ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2560 ภาคีได้ตกลงที่จะรักษาพันธสัญญาอันทะเยอทะยานที่ให้ไว้ในฝรั่งเศส แม้ว่าสหรัฐอเมริกาจะประกาศถอนตัวจากข้อตกลงปารีสตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2562 ก็ตาม

ในการประชุม COP24 ที่ประเทศโปแลนด์ในปี 2018 ทั้งสองฝ่ายได้เอาชนะความขัดแย้งมากมายเพื่อตกลงกันในวาระการดำเนินการตามข้อตกลงปารีส อย่างไรก็ตาม ในปี 2019 การต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศกลับต้องสะดุดลงเมื่อสหรัฐอเมริกาถอนตัวออกจากข้อตกลงปารีสอย่างเป็นทางการ ในการประชุม COP25 ที่กรุงมาดริด ประเทศสเปน ทั้งสองฝ่ายมีความเห็นแตกต่างกันในความรับผิดชอบต่อการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก...

ความหวังอยู่ที่การประชุม COP26 ที่เมืองกลาสโกว์ สหราชอาณาจักร ในเดือนพฤศจิกายน 2564 (ซึ่งถูกเลื่อนออกไปหนึ่งปีเนื่องจากสถานการณ์โควิด-19) สมาชิก UNFCCC ทั้ง 197 ประเทศ ยืนยันอีกครั้งถึงความมุ่งมั่นในการจำกัดการเพิ่มขึ้นของอุณหภูมิโลกไม่ให้เกิน 1.5 องศาเซลเซียส เป้าหมายนี้ต้องการการลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ลง 45% จากระดับในปี 2553 ภายในปี 2573 และลดลงเหลือศูนย์ภายในกลางศตวรรษ รวมถึงการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกอื่นๆ ลงอย่างมาก

ความตกลงกลาสโกว์เรียกร้องให้ประเทศพัฒนาแล้วบรรลุเป้าหมาย 1 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐที่กำหนดไว้ในการประชุมปารีส 2015 โดยเร็ว รวมถึงให้คำมั่นที่จะเพิ่มเงินทุนสนับสนุนการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศสำหรับประเทศกำลังพัฒนาเป็นสองเท่าจากระดับในปี 2019 ภายในปี 2025 โดยเน้นย้ำถึงความสำคัญของความโปร่งใสในการปฏิบัติตามพันธกรณี ในการประชุม COP26 ประเทศต่างๆ กว่า 100 ประเทศให้คำมั่นว่าจะยุติการตัดไม้ทำลายป่าภายในปี 2030 เกือบ 100 ประเทศให้คำมั่นว่าจะลดการปล่อยก๊าซมีเทนลง 30% ภายในปี 2030 40 ประเทศ รวมถึงเวียดนาม ให้คำมั่นที่จะเลิกใช้พลังงานถ่านหิน...

ที่น่าสังเกตคือ ในการประชุม COP26 สหรัฐอเมริกาและจีนได้ออกแถลงการณ์ร่วมว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ โดยให้คำมั่นที่จะร่วมมือกันเพื่อบรรลุเป้าหมายในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ แก้ไขปัญหาการปล่อยก๊าซมีเทน เปลี่ยนไปใช้พลังงานสะอาด และลดการปล่อยก๊าซคาร์บอน ข้อตกลงระหว่างสองประเทศผู้ปล่อยก๊าซเรือนกระจกรายใหญ่ที่สุดของโลกนี้ถือเป็นก้าวสำคัญในการบรรลุเป้าหมายในการจำกัดการเพิ่มขึ้นของอุณหภูมิโลกไม่ให้เกิน 1.5 องศาเซลเซียส

COP26 ได้เห็นความมุ่งมั่นจากสถาบันการเงิน 450 แห่ง ซึ่งจัดการสินทรัพย์รวมมูลค่า 130 ล้านล้านดอลลาร์ ซึ่งเทียบเท่ากับ 40% ของสินทรัพย์ส่วนตัวทั่วโลก ในการใช้เงินทุนการลงทุนเพื่อสนับสนุนเทคโนโลยีสะอาด เช่น พลังงานหมุนเวียน และยุติการให้ทุนสำหรับอุตสาหกรรมที่ใช้เชื้อเพลิงฟอสซิล...

จากการมุ่งมั่นสู่การปฏิบัติ

อาจกล่าวได้ว่าข้อตกลงปารีสที่บรรลุในการประชุม COP21 และพันธกรณีใหม่ในการประชุม COP26 แสดงให้เห็นถึงความพยายามอันยิ่งใหญ่ของโลกในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศโลก อย่างไรก็ตาม วิธีการนำไปปฏิบัตินั้นยังอีกยาวไกล ตั้งแต่เป้าหมายและพันธกรณีบนกระดาษไปจนถึงสถานการณ์ปัจจุบัน ล้วนมีความท้าทายมากมาย นักวิทยาศาสตร์เตือนว่าการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศกำลังคุกคามชีวิตบนโลกอย่างร้ายแรง โดยภัยพิบัติทางธรรมชาติและภัยพิบัติที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเพิ่มขึ้นถึงห้าเท่าเมื่อเทียบกับ 50 ปีก่อน

บันทึกสภาพภูมิอากาศหลายฉบับในปี พ.ศ. 2566 แตกต่างอย่างมากจากบันทึกก่อนหน้านี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งอุณหภูมิของมหาสมุทร ซึ่งดูดซับความร้อนส่วนเกินเกือบทั้งหมดจากมลพิษทางอากาศที่เกิดจากมนุษย์ ก่อนปี พ.ศ. 2566 จำนวนวันที่มีอุณหภูมิเฉลี่ยทั่วโลกสูงกว่าระดับก่อนยุคอุตสาหกรรมมากกว่า 1.5°C นั้นหายากมาก อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่ต้นปี พ.ศ. 2566 ถึงกลางเดือนกันยายน มี 38 วันที่มีอุณหภูมิสูงกว่าระดับก่อนยุคอุตสาหกรรม โคเปอร์นิคัส ซึ่งเป็นหน่วยงานตรวจสอบสภาพภูมิอากาศของสหภาพยุโรป (EU) ระบุว่า ช่วงสามเดือนกรกฎาคม สิงหาคม และกันยายน พ.ศ. 2566 เป็นช่วงที่ร้อนที่สุดเท่าที่เคยบันทึกมา และอาจเป็นช่วงที่ร้อนที่สุดในรอบ 120,000 ปีที่ผ่านมา

การศึกษาพบว่า หากอุณหภูมิพื้นผิวโลกเพิ่มขึ้น 2 องศาเซลเซียสจากระดับก่อนยุคอุตสาหกรรม ประชากรประมาณ 750 ล้านคนอาจต้องเผชิญกับสภาพอากาศร้อนชื้นที่อาจเป็นอันตรายถึงชีวิตเป็นเวลาหนึ่งสัปดาห์ในแต่ละปี หากอุณหภูมิเพิ่มขึ้น 3 องศาเซลเซียส จำนวนประชากรที่ได้รับผลกระทบจะเพิ่มขึ้นเป็นมากกว่า 1.5 พันล้านคน นอกจากนี้ เหตุการณ์สภาพอากาศสุดขั้วที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศยังก่อให้เกิดความสูญเสียทางเศรษฐกิจทั่วโลกเฉลี่ยปีละ 143 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งรวมถึงความสูญเสียต่อมนุษย์ (90 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) และความสูญเสียทางเศรษฐกิจ (53 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ)

ในบริบทเช่นนี้ คุณโยฮัน ร็อคสตรอม ผู้อำนวยการสถาบันวิจัยผลกระทบต่อสภาพภูมิอากาศแห่งพอทสดัม กล่าวว่า การประชุม COP28 ที่กำลังจะเกิดขึ้นในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์เป็นโอกาสสุดท้ายที่จะ “ให้คำมั่นสัญญาที่น่าเชื่อถือในการเริ่มต้นลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์จากการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิล” คุณร็อคสตรอมเรียกร้องให้ประเทศเศรษฐกิจขนาดใหญ่ อาทิ สหรัฐอเมริกา อินเดีย จีน และสหภาพยุโรป เร่งดำเนินการแก้ไขวิกฤตสภาพภูมิอากาศ เนื่องจากเป้าหมายในการจำกัดภาวะโลกร้อนไม่ให้เกิน 1.5 องศาเซลเซียสนั้น “ไม่สามารถต่อรองได้”

โลรองต์ ฟาบิอุส รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศฝรั่งเศส เตือนในการประชุม COP21 ว่าเรามีโลกเพียงใบเดียวให้อยู่อาศัย เราไม่สามารถมี “แผนสำรอง” สำหรับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศได้ เพราะมนุษย์ไม่มี “ดาวเคราะห์ดวงที่ 2”



แหล่งที่มา

การแสดงความคิดเห็น (0)

No data
No data

หัวข้อเดียวกัน

หมวดหมู่เดียวกัน

ทุ่งนาขั้นบันไดอันสวยงามตระการตาในหุบเขาหลุกฮอน
ดอกไม้ ‘ราคาสูง’ ราคาดอกละ 1 ล้านดอง ยังคงได้รับความนิยมในวันที่ 20 ตุลาคม
ภาพยนตร์เวียดนามและเส้นทางสู่รางวัลออสการ์
เยาวชนเดินทางไปภาคตะวันตกเฉียงเหนือเพื่อเช็คอินในช่วงฤดูข้าวที่สวยที่สุดของปี

ผู้เขียนเดียวกัน

มรดก

รูป

ธุรกิจ

เยาวชนเดินทางไปภาคตะวันตกเฉียงเหนือเพื่อเช็คอินในช่วงฤดูข้าวที่สวยที่สุดของปี

เหตุการณ์ปัจจุบัน

ระบบการเมือง

ท้องถิ่น

ผลิตภัณฑ์