ยังมีรายละเอียดที่ซับซ้อนอีกมาก

[โฆษณา_1]

– ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การละเมิดพื้นที่คุ้มครองรอบระบบชลประทานในจังหวัดเกิดขึ้นบ่อยครั้ง แม้ว่าทางการจะออกใบสั่งปรับและดำเนินการแล้ว แต่สถานการณ์นี้ก็ยังไม่มีทีท่าว่าจะคลี่คลายลงนับตั้งแต่ปี 2022 และจำนวนการละเมิดก็ยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง

ภาพขนาดใหญ่: ชาวบ้านในเมืองนาเดือง อำเภอล็อกบิ่ญ ร่วมกันรื้อถอนสิ่งปลูกสร้างที่รุกล้ำพื้นที่คุ้มครองของระบบชลประทานโดยสมัครใจ
ภาพประกอบย่อ: ภาพเหตุการณ์การฝ่าฝืนระบบชลประทานบริเวณทะเลสาบนาคาย อำเภอล็อกบิ่ญ

จากการตรวจสอบ ทบทวน และประเมินสถานการณ์ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้บันทึกและดำเนินการกับข้อ violations จำนวนมากภายในพื้นที่คุ้มครองของระบบชลประทาน อย่างไรก็ตาม จำนวน violations ยังคงอยู่ในระดับสูง

จำนวนการละเมิดยังคงสูงอยู่

นายเหงียน เวียด กุ้ยน ผู้อำนวยการบริษัทดำเนินการโครงการชลประทานล็อกบิ่ญ กล่าวว่า ในปี 2020 หน่วยงานบันทึกการละเมิด 7 ครั้ง ในปี 2021 มี 5 ครั้ง ในปี 2022 มี 13 ครั้ง และใน 6 เดือนแรกของปี 2023 มี 7 ครั้ง ในจำนวนนี้มีกรณีการละเมิดซ้ำ โดยหน่วยงานบันทึกการละเมิด 2-3 ครั้ง

ไม่เพียงแต่ในจังหวัดล็อกบิ่ญเท่านั้น แต่จำนวนการละเมิดภายในพื้นที่คุ้มครองงานชลประทานในหลายอำเภอและเมืองก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน ปัจจุบัน จังหวัดมีอ่างเก็บน้ำ 161 แห่ง ฝายและเขื่อน 1,494 แห่ง และสถานีสูบน้ำ 165 แห่ง จากข้อมูลของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง พบว่า ในปี 2020 มีการละเมิด 34 ครั้ง ในปี 2021 มี 135 ครั้ง และตั้งแต่ปี 2022 จนถึงปัจจุบัน ทางการตรวจพบการละเมิด 297 ครั้งภายในพื้นที่คุ้มครองงานชลประทาน ซึ่งแสดงให้เห็นว่าจำนวนการละเมิดยังคงเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว

นายเหลียว วัน ทอง รองกรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท การชลประทานและกิจการชลประทาน จำกัด (หน่วยงานที่บริหารจัดการอ่างเก็บน้ำ 123 แห่ง เขื่อนผันน้ำ 206 แห่ง และสถานีสูบน้ำไฟฟ้า 80 แห่ง) กล่าวว่า จากการตรวจสอบภาคสนามของโครงการชลประทานที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของหน่วยงาน พบว่า การละเมิดหลักๆ ภายในพื้นที่คุ้มครองของโครงการชลประทาน ได้แก่ การทิ้งดินเสียลงในอ่างเก็บน้ำ การบุกรุกพื้นที่คลองชลประทาน และการก่อสร้างสิ่งปลูกสร้างถาวรภายในบริเวณอ่างเก็บน้ำ เขื่อน และคลองชลประทาน…

การละเมิดดังกล่าวข้างต้นส่งผลกระทบโดยตรงต่อความปลอดภัยของเขื่อน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงฤดูฝนและฤดูพายุในปัจจุบัน ส่งผลกระทบต่อการจัดหาน้ำเพื่อใช้ในครัวเรือนและการชลประทานเพื่อการผลิต และส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม…

จำนวนการละเมิดภายในพื้นที่คุ้มครองของระบบชลประทานเพิ่มสูงขึ้น ในขณะที่การจัดการกับการละเมิดเหล่านี้กลับเป็นเรื่องยาก

มาตรา 40 แห่งกฎหมายชลประทาน พ.ศ. 2560 กำหนดไว้ว่า: ขอบเขตการคุ้มครองงานชลประทานรวมถึงตัวงานเองและพื้นที่โดยรอบ ภายในพื้นที่คุ้มครอง กิจกรรมต่างๆ ต้องไม่ขัดขวางการดำเนินงานและความปลอดภัยของงานชลประทาน ต้องมีถนนเข้าถึงและพื้นที่สำหรับบำรุงรักษาและจัดการในกรณีเกิดอุบัติเหตุ พื้นที่โดยรอบอ่างเก็บน้ำรวมถึงพื้นที่โดยรอบเขื่อนและพื้นที่โดยรอบแอ่งอ่างเก็บน้ำ ดังที่กำหนดไว้ด้านล่าง: พื้นที่โดยรอบเขื่อนขยายจากฐานของเขื่อนออกไป สำหรับเขื่อนระดับพิเศษ ระยะขั้นต่ำคือ 300 เมตร สำหรับเขื่อนระดับที่ 1 คือ 200 เมตร สำหรับเขื่อนระดับที่ 2 คือ 100 เมตร สำหรับเขื่อนระดับที่ 3 คือ 50 เมตร และสำหรับเขื่อนระดับที่ 4 คือ 20 เมตร พื้นที่โดยรอบแอ่งอ่างเก็บน้ำขยายจากเส้นเขตแดนที่มีระดับความสูงเท่ากับระดับสันเขื่อนลงไปทางแอ่งอ่างเก็บน้ำ
นอกจากนี้ การฝ่าฝืนจะถูกลงโทษทางปกครองตามรายละเอียดในมาตรา 19 ถึง 26 ของบทที่ 3 แห่ง พระราชกฤษฎีกา เลขที่ 03/2022/ND-CP ว่าด้วยการลงโทษทางปกครองในด้านการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติ การชลประทาน และคันกั้นน้ำ

จัดการได้ยาก

จากข้อมูลข้างต้น ตั้งแต่ปี 2022 จนถึงปัจจุบัน มีการละเมิดพื้นที่คุ้มครองของระบบชลประทานในจังหวัดจำนวน 297 ครั้ง แต่มีเพียง 172 กรณีเท่านั้นที่ได้รับการดำเนินการแล้ว จำนวนการละเมิดที่มาก ประกอบกับสาเหตุที่หลากหลาย ทำให้การดำเนินการเป็นไปอย่างยากลำบาก

นางวู ถิ ทู ฮว่าย รองผู้อำนวยการฝ่ายกิจการชลประทานอำเภอเกาหลก กล่าวว่า ตั้งแต่ปี 2022 จนถึงปัจจุบัน หน่วยงานได้บันทึกการละเมิดภายในพื้นที่คุ้มครองงานชลประทานจำนวน 48 กรณี ซึ่งดำเนินการแก้ไขเพียง 2 กรณีเท่านั้น สาเหตุที่จำนวนการละเมิดที่บันทึกไว้สูงแต่จำนวนกรณีที่ดำเนินการแก้ไขต่ำนั้น เกิดจากหลายสาเหตุ ได้แก่ การขาดหลักเขตและแนวป้องกันสำหรับงานชลประทาน การออกใบอนุญาตการใช้ที่ดินให้กับบางครัวเรือนที่ทับซ้อนกับพื้นที่คุ้มครองงานชลประทาน และการบริจาคที่ดินบางส่วนสำหรับคลองชลประทานโดยประชาชน...

นอกจากอำเภอเกาหลกแล้ว การจัดการกับการละเมิดพื้นที่คุ้มครองของระบบชลประทานในอำเภอและเมืองอื่นๆ อีกหลายแห่งก็ประสบปัญหาเช่นกัน นายชู วัน ไห่ หัวหน้าฝ่ายชลประทาน กรม เกษตร และพัฒนาชนบท กล่าวว่า สาเหตุหลักที่ทำให้การจัดการกับการละเมิดเป็นไปได้ยากคือ ระบบชลประทานขาดหลักเขตที่กำหนดขอบเขตของงานอย่างชัดเจน

นอกจากนี้ ยังมีปัจจัยอื่นๆ อีกหลายประการที่ทำให้การจัดการกับการละเมิดภายในพื้นที่คุ้มครองของอ่างเก็บน้ำและเขื่อนเป็นไปได้ยาก เช่น โครงสร้างส่วนใหญ่มีขนาดเล็ก ตั้งอยู่ห่างไกลจากพื้นที่อยู่อาศัย และตั้งอยู่ในภูมิประเทศที่ซับซ้อน ทำให้การบริหารจัดการเป็นไปได้ยาก ครัวเรือนบางแห่งอาศัยและทำการเกษตรในพื้นที่ใกล้กับโครงสร้างหลักและคลองชลประทาน และการประสานงานระหว่างหน่วยงานและหน่วยงานท้องถิ่นยังไม่ใกล้ชิดเพียงพอ ส่งผลให้การบริหารจัดการ การตรวจสอบ และการแก้ไขการละเมิดล่าช้า

เมื่อเผชิญกับความยากลำบากดังกล่าว กรมเกษตรและพัฒนาชนบทจึงเสนอให้ กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ศึกษาและพิจารณากลไกที่เหมาะสมและจัดสรรงบประมาณสำหรับการกำหนดขอบเขตพื้นที่คุ้มครองระบบชลประทานในจังหวัด ประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างต่อเนื่องเพื่อเสริมสร้างงานประชาสัมพันธ์เพื่อสร้างความตระหนักรู้แก่ประชาชนเกี่ยวกับการคุ้มครองระบบชลประทาน และประสานงานอย่างใกล้ชิดยิ่งขึ้นในการตรวจสอบ ทบทวน ตรวจจับ บันทึก และดำเนินการอย่างเด็ดขาดกับกรณีการละเมิด... เพื่อเป็นการสนับสนุนความปลอดภัยของระบบชลประทานในการผลิต การดำรงชีวิตประจำวัน ควบคุมและระบายน้ำท่วม และรับประกันความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน

[โฆษณา_2]
ลิงก์แหล่งที่มา