กระบวนการพัฒนาเมืองของเมืองดานังหลังการรวมเมืองยังคงก่อให้เกิดปัญหามากมายที่ต้องมีการหารือเพื่อหาแนวทางแก้ไขที่เหมาะสม เป็นไปได้ และมีประสิทธิภาพ
ตั้งแต่แบบจำลองการปกครองเมืองไปจนถึงความจำเป็นในการปรับปรุงระบบสถาบันสองระดับให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น
การพัฒนาเมืองโดยหลักแล้วหมายถึงการประยุกต์ใช้รูปแบบการบริหารจัดการของรัฐที่แตกต่างกันในเขตเมืองและชนบท เมืองดานังได้ทดลองใช้รูปแบบการปกครองเมืองสองครั้ง (ตามมติที่ 26/2008/QH12 ลงวันที่ 15 พฤศจิกายน 2551 ของ สภาแห่งชาติชุด ที่ 12 ว่าด้วยการทดลองไม่จัดตั้งสภาประชาชนในระดับอำเภอ ตำบล และชุมชน และมติที่ 119/2020/QH14 ลงวันที่ 19 มิถุนายน 2563 ของสภาแห่งชาติชุดที่ 14 ว่าด้วยการทดลองรูปแบบการปกครองเมืองและกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการสำหรับการพัฒนาเมืองดานัง) และได้นำรูปแบบนี้มาใช้อย่างเป็นทางการแล้ว (ตามมติที่ 136/2024/QH15 ลงวันที่ 26 มิถุนายน 2567 ของสภาแห่งชาติชุดที่ 15 ว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองเมืองและการทดลองกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการสำหรับการพัฒนาเมืองดานัง)
อย่างไรก็ตาม เมื่อเริ่มใช้รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับตั้งแต่ต้นเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2568 ซึ่งถือเป็นการสิ้นสุดบทบาทดั้งเดิมของการปกครองระดับอำเภอ เมืองดานังจึงต้องยุติการจัดตั้งรัฐบาลเมืองเช่นเดียวกับ ฮานอย และโฮจิมินห์ซิตี้
อย่างไรก็ตาม การยุติการจัดระเบียบการบริหารเมืองไม่ได้หมายความว่าการยุติการบริหารของรัฐจะสิ้นสุดลงไปด้วย ซึ่งหมายความว่าจะต้องหลีกเลี่ยงแนวทางที่เข้มงวดสำหรับทั้งพื้นที่เมืองและชนบท วรรค 2 ของมาตรา 11 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2568 เน้นย้ำว่า การกำหนดขอบเขตอำนาจการปกครองส่วนท้องถิ่นต้องยึดหลักการ "สอดคล้องกับลักษณะเฉพาะของพื้นที่ชนบท พื้นที่เมือง เกาะ หน่วยบริหารเศรษฐกิจพิเศษ และศักยภาพและเงื่อนไขในการปฏิบัติภารกิจและอำนาจการปกครองส่วนท้องถิ่นทุกระดับ"
และไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่ยังคงมีการแบ่งแยกความแตกต่างระหว่างจังหวัดและเมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองส่วนกลาง ระหว่างเทศบาลและเขตต่างๆ กล่าวอีกนัยหนึ่งคือ ความสำเร็จของการพัฒนาเมืองในอดีตยังคงได้รับการอนุรักษ์และส่งเสริมอยู่
เห็นได้ชัดว่า เมืองที่มีการปกครองส่วนกลางอย่างดานังไม่สามารถคงจำนวนเขตไว้เพียง 23 เขตได้ จำเป็นต้องพยายามเปลี่ยนชุมชนที่มีอยู่ 70 แห่งให้เป็นเขตโดยเร็วที่สุด โดยเริ่มจากชุมชนที่มีศูนย์กลางการบริหารและการเมืองเป็นเมือง/เมืองหลวงของอำเภอมาก่อน และชุมชนที่มีอัตราการพัฒนาเมืองค่อนข้างสูงและตั้งอยู่บนเส้นทางคมนาคมหลักของเมือง
ปัญหาการวางแผนเชิงพื้นที่
การพัฒนาเมืองยังรวมถึงการออกแบบสถาปัตยกรรมและภูมิทัศน์ของเมืองด้วย ก่อนการรวมเมือง ดานังเป็นที่รู้จักกันดีในฐานะ "เมืองแห่งสะพาน" โดยเฉพาะอย่างยิ่งจากสะพานอันเป็นสัญลักษณ์ข้ามแม่น้ำฮัน ซึ่งเป็นจุดเด่นทางสถาปัตยกรรม เมืองนี้เปลี่ยนจากเมืองที่หันหลังให้แม่น้ำและทะเลอย่างรวดเร็ว กลายเป็นเมืองที่มีด้านหน้าหันหน้าเข้าหาแม่น้ำและทะเล
หลังจากการควบรวมกิจการ เมืองดานังไม่สามารถมองข้ามความเป็นไปได้ในการใช้ประโยชน์จากสถานะของตนในฐานะเมืองที่มีสะพานข้ามแม่น้ำสายอื่นนอกเหนือจากแม่น้ำฮั่น เช่น แม่น้ำโลแค็งเกียงหรือแม่น้ำเจื่องเกียง... แต่ต้องพิจารณาอย่างรอบคอบถึงความสูงของสะพานที่เหมาะสมเพื่อรองรับเส้นทางการท่องเที่ยวทางน้ำภายในประเทศ นอกจากนี้ยังไม่สามารถมองข้ามความจำเป็นในการพัฒนาระบบขนส่งในเมือง ทั้งทางยกระดับและใต้ดิน ซึ่งปัจจุบันประกอบด้วยถนนและสะพานลอยเพียงไม่กี่แห่งเป็นหลัก โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับเส้นทางรถไฟในเมืองที่เชื่อมระหว่างสนามบินดานังและสนามบินชูลาย
นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องพิจารณาความสูงของอาคารสูงในเขตเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมการจราจรทางอากาศใกล้สนามบินดานังและชูลาย และในพื้นที่ที่มีความเสี่ยงต่อการเกิดดินถล่มตามแนวแม่น้ำและชายฝั่ง!
การเปลี่ยนแปลงมุมมองและความคิด
ที่สำคัญคือ ในขณะที่เรากำลังก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ของการพัฒนาประเทศ การพัฒนาเมืองต้องมุ่งเป้าไปที่การสร้างเมืองอัจฉริยะ ซึ่งหมายถึงการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลภายในขอบเขตและขนาดของพื้นที่เมือง แต่เน้นการแก้ปัญหาสำคัญที่เกิดจากชีวิตในเมือง รวมถึงการขนส่ง สิ่งแวดล้อม พลังงาน การจัดการขยะ และการสร้างความมั่นคงและเป็นระเบียบเรียบร้อยในเมือง
คณะกรรมการประจำพรรคเมืองดานังได้เห็นชอบนโยบายการมอบหมายให้แต่ละเขตเลือกชุมชนพี่เลี้ยงในพื้นที่ภูเขาที่ด้อยโอกาส เริ่มตั้งแต่ต้นเดือนสิงหาคม ทั้งนี้ ไม่เพียงแต่เป็นการแสดงให้เห็นถึงประเพณีของชาติในการ "ช่วยเหลือผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือ" เท่านั้น แต่มีเป้าหมายหลักเพื่อลดช่องว่างในการพัฒนาเมืองอัจฉริยะระหว่างพื้นที่ต่างๆ ภายในเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการศึกษาและสาธารณสุขแบบอัจฉริยะ
ปราดเปรื่อง.
ควรเสริมด้วยว่าช่องว่างที่ใหญ่ที่สุดในที่นี้ไม่ใช่ช่องว่างทางเทคโนโลยี แต่เป็นช่องว่างด้านความตระหนักรู้และทัศนคติ เช่นเดียวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เมืองอัจฉริยะนั้นเกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงความคิดและความตระหนักรู้เป็นหลัก ดังนั้น นวัตกรรมของรูปแบบการเติบโตในดานังจึงต้องเชื่อมโยงกับการพัฒนาเมืองอัจฉริยะ ตัวอย่างเช่น บริการด้านการท่องเที่ยวในปัจจุบันจำเป็นต้องเป็นบริการท่องเที่ยวอัจฉริยะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งรูปแบบเศรษฐกิจที่ไม่เคยมีมาก่อน เช่น เขตการค้าเสรีหรือศูนย์กลางทางการเงินระหว่างประเทศ ไม่สามารถแยกออกจากความสามารถในการบริหารจัดการและการดำเนินงานอัจฉริยะ และที่สำคัญยิ่งกว่านั้นคือ ทรัพยากรมนุษย์อัจฉริยะ...
เมื่อเราพูดถึงการพัฒนาเมือง เรากำลังพูดถึงการวางผังเมืองที่สอดคล้องกันระหว่างดานังและกวางนามก่อนการรวมจังหวัด แนวคิดเรื่องรถไฟฟ้าใต้ดินเชื่อมสนามบินดานังกับสนามบินชูลาย และแม้แต่เขตการค้าเสรี...ทั้งหมดนี้ต้องเริ่มต้นจากการวางผังเมืองที่สอดคล้องกัน
อย่างไรก็ตาม ในความเห็นของผม องค์ประกอบที่สำคัญที่สุดสำหรับการพัฒนาเมืองดานังให้รวดเร็วนั้น ไม่ใช่การประสานงานด้านการวางผังเมือง แต่เป็นการประสานงานด้านการวางแผนบุคลากรของเมือง เพื่อให้มั่นใจว่าเจ้าหน้าที่ระดับจังหวัดและระดับตำบลมีความเท่าเทียมกันอย่างแท้จริงในทัศนคติในการรับใช้ประชาชนและความสามารถในการปฏิบัติหน้าที่ เพื่อให้พวกเขาสามารถพร้อมที่จะบูรณาการเข้ากับรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ และที่สำคัญที่สุดคือ จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องประสานการพัฒนาเศรษฐกิจกับการป้องกันและความมั่นคงของชาติ และระหว่างการพัฒนาเศรษฐกิจกับการพัฒนาวัฒนธรรม ตามทัศนะของประธานาธิบดีโฮจิมินห์ที่ว่า วัฒนธรรมต้องนำทางชาติ!
ตัวอย่างเช่น ก่อนการควบรวมกิจการ ภาคการศึกษาและการฝึกอบรมของเมืองดานังและจังหวัดกวางนามได้จัดทำสื่อการเรียนการสอนท้องถิ่นของตนเองเสร็จเรียบร้อยแล้ว หลังจากควบรวมกิจการแล้ว สื่อเหล่านี้จำเป็นต้อง "ควบรวม" กันให้เป็น "สื่อการเรียนการสอนท้องถิ่นของเมืองดานัง" จึงจะสามารถอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมทั้งที่เป็นรูปธรรมและนามธรรมของจังหวัดกวางนามได้อย่างเหมาะสม และปลูกฝังลงในจิตใจของชาวดานังรุ่นต่อรุ่นตั้งแต่สมัยเรียนประถมศึกษาและมัธยมศึกษา
ดิฉันเคยทำงานในจังหวัดกวางนาม - ดานัง ตั้งแต่ปี 1981 และในเมืองดานังตั้งแต่ปี 1997 จนถึงปัจจุบัน จึงอยากจะแบ่งปันความคิดบางอย่าง แม้ว่าจะกระจัดกระจายและยังไม่ได้จัดระเบียบอย่างเป็นระบบก็ตาม ดิฉันหวังว่าข้อเสนอแนะเหล่านี้จะมีส่วนช่วยในการกำหนดภูมิทัศน์เมืองและเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมของเมืองในช่วงปี 2025-2030 เพื่อให้ดานังกลายเป็นเมืองอัจฉริยะ เมืองที่คำนึงถึงมนุษยธรรม และเมืองที่ยั่งยืนอย่างแท้จริง
ที่มา: https://baodanang.vn/van-de-do-thi-hoa-da-nang-sau-hop-nhat-3305478.html
การแสดงความคิดเห็น (0)