การประยุกต์ใช้กลไกและนโยบายอย่างยืดหยุ่นและสร้างสรรค์

ในช่วงวาระที่ผ่านมา จังหวัดลาวไกได้นำแนวปฏิบัติ กลไก นโยบาย และระเบียบข้อบังคับของรัฐของพรรคมาปรับใช้กับการบริหารและจัดการด้านเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัดอย่างยืดหยุ่นและสร้างสรรค์ จึงก่อให้เกิดแรงขับเคลื่อนและแบบจำลองการเติบโตที่เหมาะสมกับสภาพปฏิบัติในท้องถิ่น

ในช่วงวาระที่ผ่านมา จังหวัดลาวกายได้ประยุกต์ใช้แนวทาง กลไก นโยบาย และระเบียบของรัฐของพรรคอย่างยืดหยุ่นและสร้างสรรค์ในการบริหารจัดการด้าน เศรษฐกิจ และสังคมของจังหวัด ส่งผลให้เกิดแรงผลักดันและรูปแบบการเติบโตที่เหมาะสมกับสภาพท้องถิ่น ผลลัพธ์ที่ได้นั้นไม่เพียงแต่จำกัดอยู่เพียงตัวเลขและผลสัมฤทธิ์ทางการพัฒนาในอดีตเท่านั้น แต่ยังให้บทเรียนอันมีค่าเกี่ยวกับจิตวิญญาณของ "กล้าลงมือทำ กล้าสร้างสรรค์ กล้าเผชิญความท้าทาย กล้ารับผิดชอบ" และ "เพื่อประโยชน์ส่วนรวม" โดย "ประโยชน์ส่วนรวม" หมายถึงสถานะปัจจุบันและศักยภาพของจังหวัดลาวกาย

มติของการประชุมใหญ่ครั้งที่ 19 ของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด เยนบ๋าย (เดิม) วาระปี 2020-2025 ได้ระบุภารกิจสำคัญประการหนึ่งคือ “การปรับโครงสร้างเศรษฐกิจไปสู่การพัฒนาสีเขียว สอดคล้องกับศักยภาพและจุดแข็งของจังหวัด โดยมุ่งเน้นการพัฒนาเกษตรกรรมและป่าไม้ตามห่วงโซ่คุณค่าที่เกี่ยวข้องกับการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ที่ยั่งยืน” เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ เมื่อวันที่ 20 มกราคม 2564 คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดเยนบ๋ายได้ออกมติที่ 20-NQ/TU ว่าด้วยการพัฒนาภาคเกษตรกรรมเพื่อปรับปรุงคุณภาพ ประสิทธิภาพ และมูลค่าเพิ่มที่เกี่ยวข้องกับการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ที่ยั่งยืนในจังหวัดเยนบ๋าย ปี 2021-2025

ควบคู่ไปกับสิ่งนี้คือความมุ่งมั่น ทางการเมือง ที่แข็งแกร่งของคณะกรรมการพรรค หน่วยงานรัฐบาล และระบบการเมืองทั้งหมด รวมถึงประชาชนในจังหวัด ด้วยแนวทางแก้ไขที่ก้าวล้ำ เช่น การส่งเสริมการกระจายอำนาจและการเสริมสร้างศักยภาพของประชาชนระดับรากหญ้า การให้การสนับสนุนที่มุ่งเน้นและตรงเป้าหมาย การจัดลำดับความสำคัญและการบูรณาการทรัพยากร และการส่งเสริมการรณรงค์โดยมีคำขวัญว่าใช้ประสิทธิผลในทางปฏิบัติและการเปลี่ยนแปลงทุกด้านของชีวิตผู้คนในพื้นที่ชนบทเป็นมาตรการพื้นฐาน

ลักษณะเด่นในการนำกลไกและนโยบายการพัฒนาชนบทไปประยุกต์ใช้กับสภาพความเป็นจริงในช่วงห้าปีที่ผ่านมา คือการเน้นย้ำว่า "ประชาชนเป็นผู้มีบทบาทหลัก" ในระดับรากหญ้า ประชาชนมีส่วนร่วมในการอภิปรายและการคัดเลือกโครงการและการลงทุนที่สำคัญ รัฐให้การสนับสนุนทางการเงินและทางเทคนิคบางส่วน ในขณะที่ประชาชนมีส่วนร่วมในการบริจาคที่ดินและแรงงานสำหรับโครงการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน

ในส่วนของกลไกและแนวทางการดำเนินการ นอกเหนือจากการนำเกณฑ์ 19 ข้อสำหรับพื้นที่ชนบทใหม่มาใช้แล้ว ยังมุ่งเน้นที่ "การปรับโครงสร้างการผลิตทางการเกษตร" เพื่อพัฒนาผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรที่สำคัญ เช่น "อบเชยวันเยน" "ชาวันจัน" และ "ข้าวเมืองโล" ภายในเดือนมิถุนายน 2568 ภาคใต้ของจังหวัดจะมีผลิตภัณฑ์ OCOP ที่ได้รับการรับรอง 274 รายการ โดย 25 รายการได้รับ 4 ดาว และที่เหลือได้รับ 3 ดาว

นอกจากนี้ ยังมีกลไกและนโยบายเพื่อส่งเสริมการผลิตทางการเกษตรในลักษณะที่ส่งเสริมความเชื่อมโยงและการก่อตัวของห่วงโซ่คุณค่าที่แข็งแกร่ง และเพื่อพัฒนาการท่องเที่ยวชุมชนที่เกี่ยวข้องกับโครงการพัฒนาชนบทใหม่

จากภูมิภาคที่เผชิญกับความยากลำบากมากมาย โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบท อดีตจังหวัดเยนบ๋ายได้ผงาดขึ้นมาเป็นแบบอย่างและแสงสว่างที่โดดเด่นในภาคตะวันตกเฉียงเหนือมานานหลายปี ในด้านการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ เป็นจังหวัดแรกที่บรรลุเป้าหมาย (เมืองเหงียโล ในปี 2020) และเป็นอำเภอแรกในภูมิภาคที่ได้รับการรับรองจากรัฐบาลว่ามีสถานะเป็นพื้นที่ชนบทใหม่ (อำเภอเจิ่นเยน ในปี 2022)

ก่อนการควบรวมจังหวัด ณ เดือนมิถุนายน 2568 อดีตจังหวัดเยนบ๋ายมีตำบลจำนวน 115 แห่งจากทั้งหมด 146 แห่ง (78.8%) ที่ได้รับการรับรองว่าตรงตามมาตรฐานสำหรับพื้นที่ชนบทใหม่ ซึ่งรวมถึงตำบลชนบทใหม่ที่มีความก้าวหน้า 39 แห่ง และตำบลชนบทใหม่ต้นแบบ 13 แห่ง

ตัวอย่างสำคัญของความก้าวหน้าในการนำกลไกและนโยบายมาประยุกต์ใช้กับการพัฒนาท้องถิ่นในปัจจุบัน คือ การที่คณะกรรมการประชาชนประจำมณฑลกำลังดำเนินการขั้นสุดท้ายของโครงการก่อสร้างเขตความร่วมมือทางเศรษฐกิจข้ามพรมแดนระหว่างลาวกาย (เวียดนาม) และยูนนาน (จีน) ก่อนที่จะเสนอต่อรัฐบาลเพื่อขออนุมัติ

โครงการนี้มีเป้าหมายเพื่อทำให้แนวนโยบายของพรรค รัฐ และรัฐบาลเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจชายแดน การเชื่อมโยงระดับภูมิภาค และการส่งเสริมการบูรณาการระดับภูมิภาคเป็นรูปธรรม

จุดมุ่งหมายหลักของเขตความร่วมมือคือการสร้างพื้นที่พัฒนาที่เชื่อมโยงกัน ส่งเสริมการค้าสินค้า บริการ โลจิสติกส์ และการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชน เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของพื้นที่ชายแดน และสร้างแรงขับเคลื่อนการเติบโตใหม่สำหรับจังหวัดลาวกายและภูมิภาคตอนกลางและภูเขาภาคเหนือทั้งหมด

วัตถุประสงค์เฉพาะของเขตความร่วมมือคือการใช้ประโยชน์จากจุดแข็งของลาวกายในฐานะศูนย์กลางการเชื่อมต่อที่สำคัญ ศูนย์กลางการค้าในภูมิภาค และระเบียงเศรษฐกิจระหว่างประเทศ เพื่อส่งเสริมการนำเข้าและส่งออกสินค้าผ่านด่านชายแดนของลาวกาย

เขตความร่วมมือนี้เป็นแบบจำลองที่มีสถาบันและกลไกความร่วมมือใหม่ ซึ่งมีโอกาสประสบความสำเร็จสูง และจะถูกนำไปใช้เป็นแบบอย่างในพื้นที่ชายแดนอื่นๆ ตลอดแนวชายแดนทั้งหมดต่อไป

ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา จังหวัดลาวกายได้แสดงให้เห็นถึงการประยุกต์ใช้กลไกและนโยบายอย่างยืดหยุ่น สร้างสรรค์ และมีประสิทธิภาพให้เข้ากับสภาพความเป็นจริง ในหลายด้านและหลายภารกิจ เช่น นโยบายดึงดูดทรัพยากรมนุษย์ การปฏิรูปการบริหารที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล โดยเฉพาะอย่างยิ่งรูปแบบการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในพื้นที่ชนบท การดำเนินงานเชิงกลยุทธ์เพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่ทันสมัยและสอดคล้องกัน และนโยบายเพื่อส่งเสริมและพัฒนาการท่องเที่ยวและบริการ

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ ในส่วนเหนือของจังหวัด คณะกรรมการพรรคได้ออกมติเชิงประเด็นที่มีวิสัยทัศน์ระยะยาวหลายฉบับตั้งแต่ต้นวาระ ซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการออกนโยบายการดำเนินการที่เกี่ยวข้องต่อไป

ซึ่งรวมถึงมติเชิงประเด็นของคณะกรรมการพรรคเกี่ยวกับการพัฒนาเมืองสะปะ เมืองลาวกาย อำเภอบัทซัต (เดิม) มติเกี่ยวกับการผลิตทางการเกษตรเชิงพาณิชย์ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และงานด้านบุคลากร...

การนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับและนโยบายการรวมจังหวัดมาใช้ กำลังเปิดพื้นที่ โอกาส และศักยภาพใหม่ๆ ในการพัฒนาในจังหวัดลาวกาย

ความจำเป็นในการยึดมั่นกับความเป็นจริงอย่างใกล้ชิด และการนำแนวทาง นโยบาย และคำแนะนำของพรรคไปปรับใช้ให้ยืดหยุ่นและสร้างสรรค์ให้เข้ากับสภาพความเป็นจริงของจังหวัด ยังคงได้รับการเน้นย้ำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการปรับปรุงกลไกและนโยบายเพื่อใช้ประโยชน์จากปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ ๆ อย่างมีประสิทธิภาพ

ร่างรายงานการเมืองของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดที่นำเสนอต่อที่ประชุมพรรคประจำจังหวัดครั้งที่ 1 ได้ระบุทิศทางของแบบจำลองการเติบโตใหม่ของจังหวัดไว้อย่างชัดเจน โดยมุ่งเน้นไปที่การปลดล็อกและปลดปล่อยศักยภาพและทรัพยากรการผลิตของทุกภาคเศรษฐกิจ โดยเฉพาะภาคเอกชน เพื่อสร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาจังหวัดลาวไคให้เป็นศูนย์กลางการเติบโตที่แข็งแกร่งและเป็นศูนย์กลางการเชื่อมโยงการค้าทางเศรษฐกิจระหว่างเวียดนามและประเทศในกลุ่มอาเซียนกับภูมิภาคตะวันตกเฉียงใต้ของจีน

เป้าหมายเฉพาะและเป้าหมายหลักคือการพัฒนาจังหวัดลาวกายให้เป็น "จังหวัดที่เขียวขจี กลมกลืน มีเอกลักษณ์ และมีความสุข" โดยให้ความสำคัญกับภารกิจ "การปกป้องพรมแดน การปกป้องประชาชน การปกป้องป่าไม้ การปกป้องแหล่งน้ำ และการปกป้องสิ่งแวดล้อม" เป็นลำดับแรก

ตลอดการพัฒนา จังหวัดลาวกายได้วางตัวเองอยู่ในกรอบการพัฒนาโดยรวมของภูมิภาคเสมอ โดยจังหวัดนี้มีบทบาทสำคัญในฐานะแรงขับเคลื่อน ศูนย์กลาง และสะพานเชื่อมสำหรับการค้าและการเชื่อมโยงทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศ

โดยต่อยอดจากความสำเร็จและบทเรียนที่ได้รับจากช่วงที่ผ่านมา จังหวัดลาวกายยังคงให้ความสำคัญกับประชาชนเป็นศูนย์กลาง ทั้งในแง่ของแรงขับเคลื่อนและเป้าหมายของการพัฒนา

กลไกและนโยบายในการดำเนินงานและการกำกับดูแลเป็นจุดแข็งภายในที่มีขนาดและแนวคิดเชิงกลยุทธ์ที่เป็นเอกลักษณ์ และตัวชี้วัดคุณค่าคือการเปลี่ยนแปลงและการพัฒนาในเชิงบวกของท้องถิ่น นี่คือตัวอย่างที่ชัดเจนของเรื่องนี้ในจังหวัดลาวกายในช่วงหลายปีที่ผ่านมา

ที่มา: https://baolaocai.vn/van-dung-linh-hoat-sang-tao-co-che-chinh-sach-post883245.html