ขาดการให้คำแนะนำ ธุรกิจประสบปัญหา
เถ้าและตะกรันจากโรงไฟฟ้าพลังความร้อนถือเป็นแหล่งวัสดุทางเลือกสำหรับการเคลียร์พื้นที่สำหรับโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงในบริบทของทรัพยากรทรายที่หายาก อย่างไรก็ตาม เถ้าและตะกรัน จำนวนมาก ยังคง “ติดอยู่” เนื่องจากไม่มีแนวทางที่ชัดเจนในระหว่างกระบวนการดำเนินการ แม้ว่าจะได้รับอนุญาตให้ใช้ก็ตาม…
ปัจจุบัน ภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงกำลังเผชิญกับความยากลำบากหลายประการในการหาแหล่งทรายเพื่อลงทุนพัฒนาโครงการโครงสร้างพื้นฐาน ทางเศรษฐกิจ โดยทั่วไปและโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งโดยเฉพาะ อย่างไรก็ตาม การใช้ขี้เถ้าจากโรงไฟฟ้าพลังความร้อนเพื่อทดแทนแหล่งทรายบางส่วนกำลังเผชิญกับความยากลำบากหลายประการ...
การทิ้งขี้เถ้าและตะกรันของบริษัท Duyen Hai Thermal Power Company (ภาพ: Thu Huong)
ตัวอย่างเช่น ที่ศูนย์พลังงานความร้อน Duyen Hai ตามสถิติในไตรมาสแรกของปี 2024 ปริมาณเถ้าและตะกรันทั้งหมดที่อยู่ในหลุมฝังกลบของศูนย์คือ 4.222 ล้านตัน ซึ่งของบริษัท Duyen Hai Thermal Power อยู่ที่ 3.82 ล้านตัน
นาย Au Nguyen Dinh Thao รองผู้อำนวยการ บริษัท Duyen Hai Thermal Power กล่าวว่าผลิตภัณฑ์เถ้าและตะกรันของศูนย์ได้รับการทดสอบจากสถาบัน วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีการก่อสร้าง ( กระทรวงการก่อสร้าง ) และได้รับการรับรองความสอดคล้อง กล่าวคือ เป็นไปตามมาตรฐานสำหรับการใช้ในหลุมฝังกลบ (ตาม TCVN 12249:2018) เช่นเดียวกับการใช้ในคอนกรีต ปูน และซีเมนต์ (QCVN 16:2023/BXD ของกระทรวงการก่อสร้าง)
เป็นที่ทราบกันดีว่าบริษัท Duyen Hai Thermal Power ได้ประมูลเถ้าและตะกรันจำนวน 1 ล้านตันที่บ่อขยะตะกรันของโรงไฟฟ้าพลังความร้อน Duyen Hai 3 อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน การใช้เถ้าและตะกรันในงานก่อสร้างยังคงประสบปัญหาและข้อบกพร่องหลายประการ เช่น ในมาตรา 9.3 ของคำตัดสิน 216/QD-BXD ลงวันที่ 28 มีนาคม 2019 เกี่ยวกับการประกาศใช้คำแนะนำทางเทคนิค "การใช้เถ้าและตะกรันจากโรงไฟฟ้าพลังความร้อนถ่านหินและหลุมฝังกลบ" (คำตัดสินหมายเลข 216) กำหนด "ข้อกำหนดในการควบคุมดัชนีกิจกรรมกัมมันตภาพรังสี ความเข้มข้นของกิจกรรมกัมมันตภาพรังสี และความเข้มข้นของก๊าซเรดอน (Ra) เมื่อก่อสร้างบล็อกหลุมฝังกลบ" มาตรา 5.3 ของ TCVN 12660:2019 เถ้าและตะกรันจากพลังงานความร้อนที่เผาไหม้ถ่านหินสำหรับทางรถยนต์: "การตรวจสอบและการยอมรับทางรถยนต์ที่ทำจากเถ้าและตะกรันจากพลังงานความร้อนหรือส่วนผสมของเถ้าและตะกรันจากพลังงานความร้อนต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของมาตรา 12 ของ TCVN 9436:2012"
นอกจากนี้ จะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดสำหรับน้ำที่ถูกสกัดและกัมมันตภาพรังสีที่ปลอดภัยตามที่กำหนดไว้ใน TCVN 12249:2018 สำหรับการติดตามกัมมันตภาพรังสีตามข้อตัดสินใจ 216 และ TCVN 12660:2019 ในระหว่างการก่อสร้าง การตรวจสอบ และการยอมรับ จำนวนครั้งและสถานที่ในการสุ่มตัวอย่างไม่ได้ระบุไว้โดยเฉพาะ ดังนั้นจึงยากที่จะรับรองการปฏิบัติตามข้อบังคับเมื่อใช้เถ้าและตะกรันในการถมหรือทำพื้นถนนสำหรับรถยนต์
เกี่ยวกับ ข้อกำหนด ในการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ในการใช้ขี้เถ้าฝังกลบ ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 10 ของคำแนะนำทางเทคนิคที่แนบมากับคำสั่งหมายเลข 216 องค์กรและบุคคลที่ใช้ขี้เถ้าฝังกลบต้องรับรองความปลอดภัยแรงงานและข้อกำหนดในการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม โดยสามารถดำเนินการได้เฉพาะโครงการ/งานขนาดใหญ่เท่านั้น (กล่าวคือ โครงการฝังกลบที่ใช้ขี้เถ้าพลังงานความร้อนต้องเป็นไปตามเงื่อนไขด้านสิ่งแวดล้อม ก่อนฝังกลบ จำเป็นต้องทำการวิเคราะห์น้ำและกัมมันตภาพรังสีของพื้นที่ฝังกลบ และรวบรวมเอกสารที่เกี่ยวข้อง น้ำซึมจากหลุมฝังกลบก่อนปล่อยสู่สิ่งแวดล้อมต้องรับรองข้อกำหนดสำหรับมาตรฐานน้ำเสียที่สอดคล้องกัน...) ดังนั้น โครงการที่ใช้ขี้เถ้าเป็นวัสดุฝังกลบยังคงมีข้อจำกัด เนื่องจากเงื่อนไขข้างต้นยากต่อการดำเนินการกับโครงการขนาดเล็ก ทำให้แข่งขันกับวัสดุฝังกลบอื่นๆ ในท้องถิ่นได้ยาก
เกี่ยวกับเรื่องนี้ ในรายงานเลขที่ 183/BC-UBND ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Tra Vinh เรื่อง “สถานการณ์การจัดการและการใช้เถ้าและตะกรันของโรงไฟฟ้าพลังความร้อนในจังหวัด Tra Vinh” ที่ส่งถึงรองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ได้ระบุว่า มาตรา 9.3 ของมติ 216 กำหนดให้ “ต้องควบคุมดัชนีการทำงานของกัมมันตภาพรังสี ความเข้มข้นของกัมมันตภาพรังสี และความเข้มข้นของก๊าซเรดอน (RA ซึ่งเป็นก๊าซกัมมันตภาพรังสีชนิดหนึ่ง) เมื่อมีการก่อสร้างหลุมฝังกลบ”
อย่างไรก็ตาม การติดตามระดับรังสีตามมติ 216 ในระหว่างการก่อสร้าง การตรวจสอบ และการยอมรับ ไม่ได้ระบุ "จำนวนครั้งและสถานที่ของการสุ่มตัวอย่าง" ไว้อย่างชัดเจน ดังนั้นจึงยากที่จะรับรองความสอดคล้องกับข้อบังคับเมื่อใช้เถ้าและตะกรันในการฝังกลบ
ตามที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัด Tra Vinh มาตรา 10 ของคำแนะนำทางเทคนิคที่ออกพร้อมกับมติ 216 ว่าด้วยความปลอดภัยแรงงานและการปกป้องสิ่งแวดล้อม กำหนดให้องค์กรและบุคคลต่างๆ เมื่อใช้เถ้าและตะกรันในการฝังกลบ จะต้องรับรองตามข้อกำหนด เช่น "โครงการฝังกลบที่ใช้เถ้าและตะกรันพลังงานความร้อนต้องเป็นไปตามเงื่อนไขด้านสิ่งแวดล้อม ก่อนที่จะฝังกลบ จะต้องวิเคราะห์น้ำและกัมมันตภาพรังสีของพื้นที่ฝังกลบ และรวบรวมเอกสารที่เกี่ยวข้อง น้ำซึมจากหลุมฝังกลบก่อนที่จะปล่อยสู่สิ่งแวดล้อม จะต้องรับรองตามข้อกำหนดสำหรับมาตรฐานน้ำเสียที่สอดคล้องกัน..."
เห็นได้ชัดว่าข้อกำหนดข้างต้นจำกัดการใช้ขี้เถ้าเป็นวัสดุฝังกลบ เนื่องจากข้อกำหนดนี้ยากต่อการนำไปปฏิบัติสำหรับโครงการขนาดเล็ก ส่งผลให้เกิดความยากลำบากในการแข่งขันกับวัสดุฝังกลบอื่นๆ
บริษัท Duyen Hai Thermal Power ได้เสนอคำแนะนำต่อคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Tra Vinh และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจำนวนหนึ่ง เพื่อขอคำแนะนำและชี้แจงเกี่ยวกับมติที่ 216 เพื่อให้สามารถนำเถ้าและตะกรันมาใช้เป็นวัสดุฝังกลบแทนทรายอย่างในปัจจุบันได้อย่างแพร่หลาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง “ได้มีการปฏิบัติตามมาตรฐานความสอดคล้องและการปฏิบัติตามข้อกำหนดสำหรับวัสดุฝังกลบแล้ว แต่คำแนะนำในการใช้งานยังไม่ชัดเจน ดังนั้นผู้ใช้จึงเกิดความกังวลเช่นกัน” - นาย Au Nguyen Dinh Thao กล่าว
สาเหตุเกิดจากอะไร?
เมื่อวันที่ 26 มีนาคม 2564 นายกรัฐมนตรีได้ลงนามและออกคำสั่งที่ 08/CT-TTg เกี่ยวกับการส่งเสริมการบำบัดและใช้ประโยชน์จากเถ้า ตะกรัน และยิปซัมจากโรงไฟฟ้าพลังความร้อน โรงไฟฟ้าเคมี และโรงไฟฟ้าปุ๋ย เป็นวัตถุดิบในการผลิตวัสดุก่อสร้างและในงานก่อสร้าง
คำสั่งดังกล่าวระบุอย่างชัดเจนว่า ในอดีต เนื่องจากเหตุผลต่างๆ มากมาย การบำบัดและการบริโภคเถ้า ตะกรัน และยิปซัมจึงยังไม่บรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ การบริโภคจึงไม่สมดุลกับปริมาณการปล่อย...
เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดและส่งเสริมการบำบัดและการใช้เถ้า ตะกรัน และยิปซัมที่ปล่อยออกมาจากโรงไฟฟ้าพลังความร้อน โรงเคมี และโรงปุ๋ยต่อไป นายกรัฐมนตรีได้ขอให้กระทรวงก่อสร้างเป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินการวิจัยการประยุกต์ใช้เถ้า ตะกรัน และยิปซัมใหม่ๆ ต่อไป ทบทวน เพิ่มเติม และปรับปรุงมาตรฐานทางเทคนิค กฎระเบียบทางเทคนิค แนวปฏิบัติทางเทคนิค และบรรทัดฐานเศรษฐศาสตร์ทางเทคนิคเกี่ยวกับการบำบัดและการใช้เถ้า ตะกรัน และยิปซัมเป็นวัตถุดิบในการผลิตวัสดุก่อสร้างและการใช้ในงานก่อสร้างต่อไป...ส่งเสริมการใช้ผลิตภัณฑ์วัสดุก่อสร้างที่ใช้เถ้า ตะกรัน และยิปซัมเป็นสารเติมแต่งหรือวัตถุดิบ
อย่างไรก็ตาม หลังจากคำสั่งนายกรัฐมนตรีมีผลบังคับใช้มานานกว่า 3 ปี ผู้ประกอบการโรงไฟฟ้าถ่านหินยังคงต้องรอคำสั่งจากกระทรวงก่อสร้าง แม้จะมีคำร้องมากมายจากท้องถิ่นที่มีโรงไฟฟ้าถ่านหิน ผู้ประกอบการ และกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าก็ตาม
ผู้ประกอบการเยี่ยมชมสถานที่จัดเก็บเถ้าและตะกรันของบริษัท Duyen Hai Thermal Power (ภาพถ่าย: Thao Huyen)
ก่อนหน้านี้ในเดือนพฤศจิกายน 2566 ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่องการขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการบริโภคเถ้าและตะกรันของโรงไฟฟ้าพลังความร้อน ปุ๋ย และโรงงานเคมี ซึ่งจัดโดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในจังหวัดกวางนิญ ธุรกิจหลายแห่งยังได้หยิบยกความยากลำบากและข้อบกพร่องในการบริโภคเถ้าและตะกรัน ซึ่งสาเหตุหลักมาจากมติที่ 126
นายเหงียน วัน เกวง หัวหน้าฝ่ายความปลอดภัย การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค (TKV) กล่าวว่า ปัจจุบัน รัฐบาลได้ออกมาตรฐานและข้อบังคับเกี่ยวกับการใช้เถ้าและตะกรันในภาคการขนส่งและการก่อสร้าง... แต่กลไกนโยบายที่จะส่งเสริมให้นักลงทุนในโครงการต่างๆ รับและใช้งานนั้นยังไม่เข้มข้นและทั่วถึง
“แม้ว่าขี้เถ้าและตะกรันของโรงงานจะเป็นสินค้าโภคภัณฑ์ แต่ก็ได้ผ่านมาตรฐานและเป็นไปตาม TC, QCVN แล้ว แต่ในความเป็นจริง เมื่อมีองค์กรและบุคคลที่ต้องการใช้ขี้เถ้าและตะกรันของโรงงานเพื่อเคลียร์พื้นที่หรือเป็นวัตถุดิบในการผลิตวัสดุก่อสร้าง... ก็เกิดปัญหาเกี่ยวกับข้อกำหนดของเอกสารทางกฎหมาย ปัญหาเกี่ยวกับกลไกและนโยบาย รวมถึงกฎระเบียบบางประการในมติที่ 216 ของกระทรวงก่อสร้าง” นายเกวงกล่าว
นายเกวงระบุว่า ตามระเบียบปัจจุบัน เถ้าและตะกรันถือเป็นขยะมูลฝอยอุตสาหกรรมทั่วไปและถูกจัดการเป็นสินค้านำเข้าสำหรับอุตสาหกรรมอื่น อย่างไรก็ตาม หน่วยงานจัดการของรัฐไม่ได้ระบุคำแนะนำเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับขั้นตอนทางกฎหมายสำหรับการใช้เถ้าและตะกรันเป็นสินค้า
นาย Luu Viet Duc รองผู้อำนวยการโรงไฟฟ้าพลังความร้อน Vinh Tan 2 เปิดเผยว่า เถ้าและตะกรันของโรงไฟฟ้าพลังความร้อน Vinh Tan 2 ได้รับการประเมินและรับรองว่าเป็นไปตามมาตรฐานและข้อบังคับสำหรับคอนกรีต ปูนก่อ และซีเมนต์ เป็นวัสดุก่อสร้างสำหรับการถมและก่อสร้างฐานถนน เป็นต้น อย่างไรก็ตาม ด้วยปริมาณเถ้าและตะกรันที่โรงไฟฟ้าพลังความร้อน Vinh Tan อยู่ที่ประมาณ 3 ล้านตันต่อปี และปริมาณเถ้าและตะกรันที่โรงไฟฟ้าพลังความร้อนอื่นๆ หากใช้เฉพาะเถ้าและตะกรันเป็นสารเติมแต่งซีเมนต์ก็จะเกินกำลังการใช้
“พระราชกฤษฎีกา 08/2022/ND-CP กำหนดให้เถ้าและตะกรันจัดอยู่ในประเภทขยะมูลฝอยอุตสาหกรรมทั่วไปที่เป็นไปตามมาตรฐานทางเทคนิคและข้อบังคับ... อย่างไรก็ตาม พระราชกฤษฎีกา 216/QD-BXD ลงวันที่ 28 มีนาคม 2019 เกี่ยวกับการประกาศใช้คำสั่งทางเทคนิคเกี่ยวกับ “การใช้เถ้าและตะกรันจากโรงไฟฟ้าถ่านหินเพื่อฝังกลบ” มีข้อกำหนดที่เข้มงวดมากบางประการเมื่อใช้เถ้าและตะกรันเป็นวัสดุฝังกลบ” - นาย Duc กล่าว
เพื่อส่งเสริมการใช้เถ้าและตะกรัน นายดึ๊กแนะนำว่า กระทรวงการก่อสร้างควรพิจารณาจัดทำคำแนะนำทางเทคนิคเกี่ยวกับ "การใช้เถ้าและตะกรันจากพลังงานความร้อนถ่านหินเพื่อฝังกลบ" ตามคำตัดสินที่ 216/QD-BXD ลงวันที่ 28 มีนาคม 2562 กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมควรออกกฎระเบียบทางเทคนิคและคำแนะนำทางเทคนิคเกี่ยวกับการบำบัดและการใช้เถ้าและตะกรันเพื่อฟื้นฟูพื้นที่ที่ยุติการทำเหมืองโดยเร็วตามกฎหมาย กระทรวงคมนาคมควรเพิ่มมาตรฐาน กฎระเบียบทางเทคนิค คำแนะนำทางเทคนิค และกฎระเบียบเกี่ยวกับการใช้เถ้าและตะกรันเป็นวัสดุสำหรับก่อสร้างถนนโดยเร็ว
ในขณะเดียวกัน ผู้แทนกรมอุตสาหกรรมและการค้าของจังหวัดไทบิ่ญกล่าวว่า จังหวัดไทบิ่ญยังได้เสนอให้ใช้ขี้เถ้าและเศษตะกรันจากโรงไฟฟ้าพลังความร้อนไทบิ่ญเพื่อปรับระดับถนนและสร้างการจราจรในชนบท แต่ก็ติดขัดตามกฎระเบียบของกระทรวงก่อสร้างและกระทรวงคมนาคม
ผู้แทนกรมอุตสาหกรรมและการค้าของไทยบิ่ญกล่าวว่าปัจจุบันขี้เถ้าและตะกรันถือเป็นสินค้าโภคภัณฑ์ ดังนั้นวิธีการจัดการขี้เถ้าและตะกรันจึงแตกต่างจากขยะโดยสิ้นเชิง เนื่องจากเป็นสินค้าโภคภัณฑ์ จึงต้องจัดการจนถึงขั้นตอนสุดท้าย อย่างไรก็ตาม นโยบายดังกล่าวยังไม่ชัดเจน
“ในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า ความต้องการงานก่อสร้างปรับระดับและการจราจรจะมีมากขึ้น โดยเฉพาะในเวียดนามที่มีแนวชายฝั่งยาวกว่า 3,260 กิโลเมตร โดยเฉพาะในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ซึ่งมีความต้องการงานปรับระดับสูงมาก ไม่มีแนวทางมาตรฐานทางเทคนิคและบรรทัดฐานหรือ? การใช้เงินของรัฐโดยไม่มีแนวทางที่ชัดเจน ไม่มีธุรกิจใดกล้าทำ” ผู้แทนกรมอุตสาหกรรมและการค้าของไทยบิ่ญเน้นย้ำ
ในรายงานฉบับที่ 183 คณะกรรมการประชาชนจังหวัด Tra Vinh เสนอให้กระทรวงก่อสร้างยังคงให้คำแนะนำและสนับสนุนการดำเนินการตามแนวทางแก้ปัญหา และมีกลไกในการจัดลำดับความสำคัญการใช้เถ้าและตะกรันที่เกิดจากโรงไฟฟ้าพลังความร้อนเป็นวัสดุอุดในงานจราจร วัสดุก่อสร้างสำหรับงานก่อสร้าง และในเวลาเดียวกัน ให้พิจารณาและปรับแก้มติหมายเลข 216 (มาตรา 9.3 มาตรา 10...) เพื่ออำนวยความสะดวกในการใช้เถ้าและตะกรันที่เกิดจากโรงไฟฟ้าพลังความร้อนเป็นวัสดุอุดงาน เสนอกระทรวงการคลังให้แนวทางกลไกการเงิน นโยบายสนับสนุน และสิ่งจูงใจเพื่อสนับสนุนนโยบายสำคัญด้านการใช้ขี้เถ้าและตะกรันเป็นวัสดุอุดช่องว่างและก่อสร้างในโครงการก่อสร้างทดแทนวัสดุธรรมชาติ แก้ไขปัญหาการขาดแคลนวัสดุอุดช่องว่างในโครงการก่อสร้างและขนส่ง ให้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องทบทวนมาตรฐานและกฎเกณฑ์ที่ออกเกี่ยวกับเถ้าและตะกรันจากพลังงานความร้อนในฐานะวัสดุฝังกลบ และพิจารณาปรับปรุงให้เหมาะสมตามความเป็นจริง ประหยัด และลดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมโดยเร็ว |
การแสดงความคิดเห็น (0)