เพื่อวัตถุประสงค์ในการพัฒนาเศรษฐกิจ

แผนงานเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ระยะที่ 1 (พ.ศ. 2564-2568) ซึ่งได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีตามคำสั่งเลขที่ 1719/QD-TTg ลงวันที่ 14 ตุลาคม พ.ศ. 2564 (แผนงานเป้าหมายแห่งชาติ พ.ศ. 2564) เป็นนโยบายสำคัญสำหรับการพัฒนาอย่างรอบด้านของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาล คณะกรรมการกิจการชนกลุ่มน้อย และกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง จังหวัดฟู้โถได้พยายามดำเนินการตามแผนงานดังกล่าวอย่างต่อเนื่อง แก้ไขปัญหาและอุปสรรคต่างๆ และเร่งรัดการเบิกจ่ายงบประมาณตามแผนงานเป้าหมายแห่งชาติ พ.ศ. 2562

การเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินทุนจากโครงการเป้าหมายแห่งชาติ ค.ศ. 1719 จะสร้างแรงผลักดันให้กลุ่มชาติพันธุ์และชุมชนบนภูเขาในจังหวัด รวมถึงอำเภอแทงเซิน สามารถอนุรักษ์ ปกป้อง และส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมดั้งเดิมได้

อุปสรรคที่ขัดขวางความคืบหน้าในการเบิกจ่ายเงิน

เมื่อมองย้อนกลับไปในช่วงครึ่งหลังของระยะที่ 1 การดำเนินนโยบายสำคัญนี้ในจังหวัดได้ก่อให้เกิดผลลัพธ์เบื้องต้นที่น่าชื่นชม โครงการนี้มีส่วนช่วยเปลี่ยนแปลงโฉมหน้าของพื้นที่ชนกลุ่มน้อยในแง่ของโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคม ความตระหนักรู้ ทักษะ และศักยภาพในการผลิตของประชาชน ประชาชนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยของจังหวัดตระหนักถึงการดูแลชีวิตส่วนตัวและครอบครัว เศรษฐกิจกำลังพัฒนา รายได้จากการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจเพิ่มขึ้น ลักษณะทางวัฒนธรรมของภูมิภาคยังคงได้รับการส่งเสริมและอนุรักษ์ และคุณภาพชีวิตดีขึ้นเรื่อยๆ อัตราความยากจนลดลงทุกปีเมื่อเทียบกับปีก่อน และช่องว่างทางเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคมระหว่างพื้นที่ชนกลุ่มน้อยกับภูมิภาคอื่นๆ ก็แคบลง มีจุดเด่นหลายประการเกิดขึ้นในด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และการอนุรักษ์และพัฒนาวัฒนธรรม

อย่างไรก็ตาม การดำเนินงานตามโครงการ 1719 ของแนวร่วมปิตุภูมิก็ประสบกับความยากลำบากและอุปสรรคมากมาย ซึ่งส่งผลกระทบต่อการเบิกจ่ายงบประมาณ ตั้งแต่ปี 2022 ถึงสิ้นปี 2024 งบประมาณของรัฐบาลกลางที่จัดสรรให้กับโครงการนี้มีจำนวนเกือบ 720,000 ล้านดง โดยมีการเบิกจ่ายไปแล้วเกือบ 200,000 ล้านดง เห็นได้ชัดว่าการเบิกจ่ายงบประมาณยังคงล่าช้า ส่งผลกระทบต่อผลลัพธ์ของการดำเนินงานตามโครงการ 1719

การเบิกจ่ายเงินทุนจากโครงการ 1719 ของแนวร่วมปิตุภูมิในจังหวัดเป็นไปอย่างล่าช้าเนื่องจากหลายสาเหตุ ประการแรก มีความยากลำบากและอุปสรรคในแนวทางการดำเนินงาน แม้ว่าโครงการจะดำเนินการมาแล้วสามปี แต่แนวทางปฏิบัติก็ยังมีประเด็นที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข การดำเนินงานจริงของโครงการ โครงการย่อย และเนื้อหาองค์ประกอบต่างๆ ยังคงเผชิญกับความท้าทายมากมายที่ไม่ได้ครอบคลุมอยู่ในแนวทางปฏิบัติจากกระทรวงและหน่วยงานส่วนกลาง กฎระเบียบบางประการของกฎหมายการประมูล ซึ่งมีขั้นตอนที่ยืดเยื้อ ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของการดำเนินงานโครงการ โครงการย่อย และเนื้อหาองค์ประกอบต่างๆ นอกจากนี้ กลไกการจัดสรรเงินทุนในการดำเนินงานของโครงการยังไม่เพียงพอ แทนที่จะจัดสรรงบประมาณรวมสำหรับช่วงปี 2021-2025 ทั้งหมด กลับมีการจัดสรรงบประมาณรายปีโดยละเอียดสำหรับแต่ละโครงการและองค์ประกอบ ทำให้ท้องถิ่นดำเนินการและรักษาสมดุลของเงินทุนสมทบได้ยาก

นอกจากนี้ เงื่อนไขและปัญหาเฉพาะบางประการในกระบวนการดำเนินการในระดับท้องถิ่นยังส่งผลให้การเบิกจ่ายเงินทุนภายใต้โครงการล่าช้าลง ในความเป็นจริง ผู้รับประโยชน์จากบางโครงการและส่วนประกอบของโครงการซ้ำซ้อนกัน หรือได้รับความช่วยเหลือจากโครงการและนโยบายอื่น ๆ ไปแล้ว ส่งผลให้ขาดแคลนหรือไม่มีผู้รับประโยชน์ที่มีสิทธิ์ได้รับการเบิกจ่ายตามแผนที่วางไว้เมื่อมีการจัดสรรเงินทุน ยิ่งไปกว่านั้น หน่วยงานระดับอำเภอบางแห่งยังดำเนินการตรวจสอบและระบุผู้รับประโยชน์ไม่ถูกต้อง และไม่ได้กำหนดความต้องการเงินทุนเพื่อการพัฒนาให้สอดคล้องกับการดำเนินงานจริงอย่างถูกต้อง... ทำให้เกิดความยากลำบากในการเบิกจ่ายเงินทุน

สหายโด ถิ ฟอง ฮวา หัวหน้าแผนกกิจการชาติพันธุ์อำเภอแทงเซิน กล่าวว่า “จนถึงปัจจุบัน ยังไม่มีระเบียบเกี่ยวกับการจำแนกประเภทตำบลบนภูเขา ที่ราบกลาง และที่ราบ ทำให้อำเภอประสบปัญหาอย่างมากในการจัดการการดำเนินงานตามนโยบายที่เกี่ยวข้องกับพื้นที่ทางภูมิศาสตร์ การเก็บรวบรวมข้อมูลและการระบุกลุ่มชาติพันธุ์และพื้นที่ราบเป็นไปได้ยาก เนื่องจากขาดงบประมาณเฉพาะจากส่วนกลางไปยังระบบสถิติระดับท้องถิ่น... ส่งผลให้การดำเนินงานตามเนื้อหาและโครงการภายใต้แผนงานเป็นไปได้ยาก และทำให้การเบิกจ่ายงบประมาณล่าช้า”

การเบิกจ่ายงบประมาณภายใต้โครงการเป้าหมายแห่งชาติ พ.ศ. 2562 ที่ล่าช้า ส่งผลให้การดำเนินงานโครงการและโครงการย่อยไม่เป็นไปตามกำหนดการที่วางไว้ ทำให้จังหวัด ภาค และท้องถิ่นต้องปฏิบัติตามทิศทางและคำแนะนำจากระดับสูงกว่าอย่างใกล้ชิด และค่อยๆ แก้ไขปัญหาตามสถานการณ์จริงต่อไป

ดำเนินโครงการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานในชนบทโดยใช้เงินทุนจากโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719 ในอำเภอเยนลาป

ความพยายามที่จะเอาชนะอุปสรรค

เพื่อเร่งความก้าวหน้าและนำทรัพยากรมาใช้ให้เกิดประโยชน์อย่างรวดเร็ว สร้างแรงผลักดันในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา จังหวัดได้ดำเนินมาตรการแก้ไขปัญหาหลายประการ จังหวัดได้ออกคำสั่งที่ครอบคลุมและทันท่วงทีสำหรับภาคส่วนและท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดระเบียบการดำเนินงาน ขณะเดียวกัน ได้สั่งการให้คณะกรรมการกิจการชาติพันธุ์จังหวัดจัดทำและออกเอกสารแนวทางปฏิบัติ และดำเนินการสำรวจภาคสนามเพื่อทำความเข้าใจปัญหาและอุปสรรคอย่างละเอียดถี่ถ้วน ทำงานร่วมกับท้องถิ่นอย่างรวดเร็วเพื่อแก้ไขปัญหาและรับรองว่านโยบายต่างๆ จะถูกนำไปใช้อย่างถูกต้องสำหรับผู้รับประโยชน์ที่ตั้งใจไว้ โดยไม่ทิ้งบุคคลที่มีสิทธิ์ใดๆ ไว้เบื้องหลัง คณะกรรมการประชาชนจังหวัดยังได้จัดการประชุมเพื่อประเมินและให้ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในการดำเนินงานตามโครงการแนวร่วมปิตุภูมิ พ.ศ. 2462 ในจังหวัด...

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การดำเนินการตามมติที่ 111/2024/QH15 ของ สภาแห่งชาติ ลงวันที่ 18 มกราคม 2567 อย่างทันท่วงที ในเรื่องกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการสำหรับการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ ผ่านการรายงานและการให้คำแนะนำของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดต่อสภาประชาชนจังหวัดเพื่อออกมติปรับแหล่งเงินทุน ได้ช่วยเอาชนะอุปสรรคหลายประการและเร่งการเบิกจ่ายเงินทุน

เพื่อเร่งการเบิกจ่ายเงินทุนสำหรับการดำเนินงานโครงการอย่างมีประสิทธิภาพ จังหวัดจึงมุ่งเน้นการจัดทำและออกเอกสารแนวทางและเอกสารปฏิบัติการให้แล้วเสร็จ เพื่อให้สอดคล้องกับระเบียบข้อบังคับและเหมาะสมกับสถานการณ์ในท้องถิ่น การลงทุนจะได้รับการจัดลำดับความสำคัญและมีความยั่งยืน โดยพิจารณาจากพื้นที่ทางภูมิศาสตร์และผู้รับประโยชน์ โดยคำนึงถึงประเด็นเร่งด่วนที่สุดของแต่ละโครงการที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคม และกิจกรรมที่ตอบสนองความต้องการด้านการผลิตในกลุ่มชาติพันธุ์และพื้นที่ภูเขา

คณะกรรมการกิจการชาติพันธุ์จังหวัดยังคงให้คำแนะนำและดำเนินการตามมติของสภาประชาชนจังหวัด ตลอดจนคำสั่งและคำแนะนำของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดที่เกี่ยวข้องกับกิจการชาติพันธุ์อย่างมีประสิทธิภาพ นายเจื่อง เทียน กวน รองหัวหน้าคณะกรรมการกิจการชาติพันธุ์จังหวัด กล่าวว่า “คณะกรรมการยังคงเสริมสร้างการติดตามและประเมินสถานการณ์ในพื้นที่ชาติพันธุ์และพื้นที่ภูเขาอย่างต่อเนื่อง โดยให้ข้อมูลและรายงานเกี่ยวกับกิจการชาติพันธุ์และนโยบายต่างๆ อย่างทันท่วงที เพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตน พร้อมทั้งเสนอแนะแนวทางแก้ไขต่อหน่วยงานระดับสูงกว่า เพื่อเอาชนะความยากลำบากและอุปสรรคในการดำเนินโครงการ แผนงาน และนโยบายด้านชาติพันธุ์ เราจะเร่งดำเนินการประชาสัมพันธ์เพื่อดึงดูดและระดมชุมชนชาติพันธุ์ให้มีส่วนร่วมในการดำเนินโครงการและแผนงานต่างๆ ด้วย...”

ทางจังหวัดยังได้เสนอให้รัฐบาลกลางและกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งแก้ไขและเพิ่มเติมมติที่ 1719/QD-TTg เพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินโครงการ โครงการย่อย และเนื้อหาส่วนประกอบต่างๆ โดยท้องถิ่น ในขณะเดียวกัน ก็ขอให้มีการทบทวน แก้ไข เพิ่มเติม และแทนที่มติ คำสั่ง และหนังสือเวียนต่างๆ อย่างทันท่วงที เพื่อให้มั่นใจว่าระบบเอกสารทางกฎหมายนั้น “มีความชัดเจนในแง่ของเรื่อง เนื้อหา มาตรฐาน และขั้นตอนการตัดสิน และสอดคล้องกับสภาพความเป็นจริง” สำหรับการดำเนินโครงการและโครงการย่อยภายใต้โครงการนี้ โดยมีเป้าหมายเพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคต่างๆ เพื่อให้ท้องถิ่นมีพื้นฐานที่เพียงพอสำหรับการดำเนินงาน

เลอ อวนห์

ที่มา: https://baophutho.vn/vi-muc-tieu-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-227753.htm