เหตุใดการหักลดหย่อนภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาแบบครอบครัวจึงไม่แบ่งตามภูมิภาค?

(แดน ตรี) - กระทรวงการคลัง ระบุว่า การหักลดหย่อนภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาและบุคคลในครอบครัว จะขึ้นอยู่กับระดับสังคมโดยรวม โดยไม่แบ่งแยกผู้มีรายได้สูง ต่ำ หรือผู้มีรายได้ต่างถิ่น

ก่อนที่ร่างกฎหมายภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาฉบับแก้ไข จะถูกสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาในห้องประชุมระหว่างการประชุมเชิงปฏิบัติการในช่วงบ่ายของวันที่ 19 พฤศจิกายนนั้น กระทรวงการคลัง (หน่วยงานที่รับผิดชอบในการร่างกฎหมาย) ได้ทำรายงานการรับและชี้แจงความเห็นในช่วงอภิปรายกลุ่มส่งให้ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติแล้ว

ผู้แทนได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับนี้ โดยเสนอให้เพิ่มกลไกในการกำหนดระดับการหักลดหย่อนภาษีตามเขต เศรษฐกิจ เนื่องจากค่าครองชีพในเขตเมืองและเขตชนบทมีความแตกต่างกัน ความเห็นนี้ชี้ให้เห็นว่าควรเชื่อมโยงระดับการหักลดหย่อนภาษีกับค่าจ้างขั้นต่ำในแต่ละภูมิภาค เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมในการชำระภาษีระหว่างภูมิภาค

เพื่ออธิบายให้ชัดเจนยิ่งขึ้น หน่วยงานที่รับผิดชอบในการร่างกฎหมายกล่าวว่า หากเกณฑ์การหักลดหย่อนในเขตชนบทต่ำกว่าในเขตเมือง ก็จะกลายเป็นการเก็บภาษีจากผู้ที่มีรายได้ต่ำและมีสภาพความเป็นอยู่และการทำงานที่ยากลำบากโดยไม่รู้ตัว

สมาชิก สภาผู้แทนราษฎร เข้าร่วมการประชุมสมัยที่ 10 ณ หอประชุมเดียนหงษ์ (ภาพ: ฮ่องฟอง)

ยิ่งไปกว่านั้น การกำหนดว่าผู้เสียภาษีอาศัยอยู่ที่ไหนเป็นเรื่องซับซ้อนเนื่องจากการเคลื่อนย้ายแรงงานบางส่วนในระบบเศรษฐกิจบ่อยครั้ง

กระทรวงการคลังยังได้ชี้ให้เห็นถึงข้อจำกัดบางประการในการกำหนดระดับการหักลดหย่อนภาษีตามภูมิภาค โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเร็วๆ นี้ ทั่วประเทศได้ปรับเปลี่ยนเขตการปกครอง ขยายพื้นที่จังหวัดและเมือง ทำให้แม้แต่ในจังหวัด/เมืองเดียวกันก็อาจมีความแตกต่างกันในด้านมาตรฐานการครองชีพและค่าครองชีพระหว่างภูมิภาค

กระทรวงการคลังกล่าวว่าประเทศที่พัฒนาแล้วและกำลังพัฒนาจำนวนมากโดยทั่วไปจะกำหนดระดับการหักลดหย่อนสำหรับครอบครัวแบบร่วมกันเท่านั้น ซึ่งใช้แบบเดียวกัน โดยไม่แบ่งแยกตามท้องถิ่นหรือกลุ่มประชากร

สำหรับบุคคลที่ทำงานในพื้นที่ที่ยากลำบาก กฎหมายภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาระบุว่าเงินอุดหนุนสำหรับภูมิภาค เงินอุดหนุนสำหรับการดึงดูด และเงินอุดหนุนสำหรับการย้ายถิ่นฐาน... จะไม่รวมอยู่ในรายได้ที่ต้องเสียภาษีเพื่อสนับสนุนคนงานและดึงดูดบุคคลให้มาทำงานในพื้นที่เหล่านี้

ดังนั้น หน่วยงานจัดทำร่างจึงเสนอให้คงหลักการหักลบทั่วไปไว้ดังเดิม โดยไม่แยกรายละเอียดตามกลุ่มวิชาหรือภูมิภาค

ในช่วงการอภิปรายกลุ่ม ยังได้บันทึกความคิดเห็นจำนวนหนึ่งที่เสนอให้เพิ่มระดับการหักลดหย่อนภาษีครัวเรือนเป็น 17.3 ล้านสำหรับผู้เสียภาษีและ 6.9 ล้านสำหรับผู้พึ่งพา โดยพิจารณาระดับการหักลดหย่อนครัวเรือนใหม่ให้สอดคล้องกับการปรับขึ้นค่าจ้างขั้นต่ำเป็น 3.45 ล้านดองต่อเดือนตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2569 แทนที่จะเป็นระดับ 15.3 ล้านและ 6.9 ล้านดองตามที่กระทรวงการคลังเสนอ

กระทรวงการคลังชี้แจงว่า ตามกฎหมายปัจจุบัน หากดัชนี CPI ผันผวนเกินร้อยละ 20 รัฐบาลจะยื่นคำร้องปรับระดับการหักลดหย่อนครัวเรือนต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตามความผันผวนของราคาที่ใช้กับรอบภาษีถัดไป

จากความผันผวนของดัชนี CPI รัฐบาลจึงได้ดำเนินการร่างมติเพื่อปรับระดับการหักลดหย่อนครัวเรือนโดยเสนอทางเลือก 2 ทางและส่งให้ประชาชนแสดงความคิดเห็น

จากการสังเคราะห์ความคิดเห็นพบว่าความคิดเห็นส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันที่จะปรับระดับการหักลดหย่อนสำหรับผู้เสียภาษีเองจาก 11 ล้านดองต่อเดือน เป็นประมาณ 15.5 ล้านดองต่อเดือน โดยแต่ละระดับการหักลดหย่อนจาก 4.4 ล้านดองต่อเดือน เป็นประมาณ 6.2 ล้านดองต่อเดือน จากนั้นคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีมติเกี่ยวกับระดับการปรับลดนี้

กระทรวงการคลังคำนวณว่าด้วยการหักลดหย่อนภาษีสำหรับครอบครัวใหม่นี้ บุคคลที่มีรายได้ 17 ล้านดองต่อเดือน (หากไม่มีผู้พึ่งพา) 24 ล้านดองต่อเดือน (หากมีผู้พึ่งพา 1 คน) หรือ 31 ล้านดองต่อเดือน (หากมีผู้พึ่งพา 2 คน) จะไม่ต้องเสียภาษี

ส่วนข้อเสนอแนะในการกำหนดค่าลดหย่อนภาษีครัวเรือนสำหรับผู้พึ่งพาอาศัยเป็นร้อยละ 50 ของค่าลดหย่อนภาษีสำหรับผู้เสียภาษีนั้น ทางหน่วยงานจัดทำชี้แจงว่า ค่าลดหย่อนภาษีครัวเรือนมี 2 ส่วน คือ ส่วนของผู้เสียภาษีและส่วนของผู้พึ่งพาอาศัย

กระทรวงการคลังระบุว่า พระราชบัญญัติภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2552 ยังคงกำหนดอัตราลดหย่อนภาษีสำหรับผู้พึ่งพาอาศัยไว้ที่ 40% เมื่อเทียบกับผู้เสียภาษี และมีการปรับลดหย่อนตามระดับการปรับลดหย่อนของผู้เสียภาษี ดังนั้น หน่วยงานผู้ร่างจึงเสนอให้คงอัตราลดหย่อนภาษีไว้ตามร่างพระราชบัญญัติ

ที่มา: https://dantri.com.vn/thoi-su/vi-sao-giam-tru-gia-canh-de-nop-thue-thu-nhap-ca-nhan-khong-chia-theo-vung-20251119110108086.htm