ทำไมญี่ปุ่นถึงมีข้าวสำรองมากมาย?

ญี่ปุ่นตัดสินใจปล่อยข้าวออกจากคลังสำรองข้าวเชิงยุทธศาสตร์เมื่อวันที่ 14 กุมภาพันธ์ ซึ่งเป็นครั้งแรกที่ญี่ปุ่นปล่อยข้าวออกจากคลังสำรองแห่งชาติเพื่อลดราคาในซูเปอร์มาร์เก็ตและร้านค้าปลีกอื่นๆ เบื้องหลังการแทรกแซงที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนนี้คือนโยบายการจัดเก็บข้าวที่ใช้มายาวนานกว่าสามทศวรรษเพื่อป้องกันวิกฤตการณ์ด้านอาหาร

การเก็บรักษาข้าวสารเพื่อรับมือกับวิกฤตอาหาร

เมื่อวันที่ 14 กุมภาพันธ์ นายทาคุ เอโตะ รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงเกษตร ป่าไม้ และประมง ของญี่ปุ่น กล่าวว่า รัฐบาล จะใช้ข้าวสารจำนวน 210,000 ตันจากแหล่งสำรองเพื่อให้แน่ใจว่าสามารถกระจายข้าวสารหลักนี้ได้อย่างราบรื่นท่ามกลางราคาที่เพิ่มสูงขึ้น

โดยทางกระทรวงฯ ระบุว่า ข้าวสารจะแจกจ่ายเป็นหลักจากการเก็บเกี่ยวของปีที่แล้ว ส่วนข้าวสารในปี 2566 จะแจกจ่ายเพียงเล็กน้อย

รัฐบาลญี่ปุ่นยังวางแผนที่จะขายข้าวจากสำรองให้แก่สหกรณ์การเกษตรและผู้ค้าส่งรายอื่นๆ โดยมีเงื่อนไขว่ารัฐบาลจะต้องซื้อกลับจำนวนเท่ากันภายใน 1 ปี เพื่อหลีกเลี่ยงภาวะราคาตกต่ำ

ที่ร้านขายข้าวในโตเกียวเมื่อวันที่ 14 กุมภาพันธ์ ภาพ: Le Figaro

เบื้องหลังการแทรกแซงที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนนี้คือนโยบายการจัดเก็บอาหารที่มีอายุสามทศวรรษซึ่งได้รับการออกแบบมาเพื่อป้องกันวิกฤตการณ์ด้านอาหาร

นโยบายการเก็บรักษาข้าวเริ่มต้นขึ้นในปี พ.ศ. 2536 เมื่อญี่ปุ่นประสบปัญหาผลผลิตเสียหายอย่างหนักตลอดปี ส่งผลให้รัฐบาลต้องนำเข้าข้าวจากต่างประเทศในปริมาณมาก การนำเข้าข้าวเหล่านี้จึงถือเป็นเรื่องน่าตกใจสำหรับชาวญี่ปุ่นที่ให้ความสำคัญกับคุณภาพของข้าวภายในประเทศมาโดยตลอด

นับตั้งแต่นั้นมา โตเกียวได้รักษาปริมาณข้าวสำรองไว้ประมาณหนึ่งล้านตัน คิดเป็นร้อยละ 10 ของปริมาณการบริโภคภายในประเทศ จนถึงปัจจุบัน ปริมาณข้าวสำรองเหล่านี้จะถูกปล่อยออกมาเฉพาะเมื่อเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติหรือผลผลิตทางการเกษตรลดลงอย่างรวดเร็วเท่านั้น แต่นี่เป็นครั้งแรกที่มีการระดมข้าวสำรองเพื่อรับมือกับราคาที่สูงขึ้น

การบริโภคข้าวลดลงแต่ราคายังคงเพิ่มขึ้น

ราคาข้าวที่พุ่งสูงขึ้นใน ปัจจุบันมีสาเหตุมาจากหลายปัจจัย คลื่นความร้อนครั้งประวัติศาสตร์ในฤดูร้อนปี 2567 ส่งผลกระทบต่อการเก็บเกี่ยวข้าว ทำให้ปริมาณข้าวที่เก็บเกี่ยวได้ลดลง

สถานการณ์ดังกล่าวยิ่งทวีความรุนแรงขึ้นจากการบริโภคที่เพิ่มขึ้น โดยเฉพาะการซื้อตุนสินค้า ภายหลังจากที่มีคำเตือนเรื่องแผ่นดินไหวครั้งใหญ่ในเดือนสิงหาคม 2567 ส่งผลให้ราคาข้าวในเดือนธันวาคม 2567 เพิ่มขึ้นร้อยละ 64.5 เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีก่อน

จากการสำรวจของรัฐบาล พบว่าข้าวสาร 1 กระสอบขนาด 5 กิโลกรัมขายได้ในราคา 2,023 เยน (ประมาณ 337,000 ดอง) เมื่อปีที่แล้ว แต่ปัจจุบันราคาลดลงเหลือ 3,688 เยน (615,000 ดอง)

ครั้งหนึ่ง นักท่องเที่ยว ที่เดินทางมาญี่ปุ่นถูกตำหนิว่าเป็นต้นเหตุของการเพิ่มขึ้นของราคาข้าว แต่ในความเป็นจริงแล้ว การบริโภคของพวกเขาคิดเป็นเพียง 0.5% ของการบริโภคทั้งหมด หนึ่งในปัจจัยที่น่ากังวลที่สุดของวิกฤตการณ์ข้าวยังคงเป็นบทบาทของผู้จัดจำหน่าย กระทรวงเกษตรของประเทศสงสัยว่าผู้ค้าส่งและเกษตรกรกำลังกักตุนข้าวไว้เพื่อรอการขึ้นราคาอีกครั้ง

เพื่อกระตุ้นความต้องการ สร้างความมั่นใจให้กับตลาด และป้องกันไม่ให้ราคาตกฮวบ รัฐบาลได้ระบุว่าจะซื้อข้าวกลับจำนวน 210,000 ตัน เพื่อชดเชยปริมาณที่ขายไป

แต่การตัดสินใจครั้งนี้ถือเป็นจุดเปลี่ยน ญี่ปุ่นซึ่งบริโภคข้าวเกือบ 100 เปอร์เซ็นต์ของผลผลิตข้าวที่ผลิตได้ ให้ความสำคัญกับการปกป้องผู้ผลิตมาอย่างยาวนาน นับตั้งแต่ทศวรรษ 1970 เป็นต้นมา รัฐบาลหลายชุดได้อุดหนุนการปิดนาข้าวบางแห่งเพื่อรักษาราคาข้าวให้อยู่ในระดับสูง ยกตัวอย่างเช่น นาข้าว 40 เปอร์เซ็นต์หายไปในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยผู้ผลิตได้รับแรงจูงใจทางการเงินให้หยุดการผลิต

น่าแปลกที่วิกฤตการณ์นี้เกิดขึ้นท่ามกลางการบริโภคข้าวที่ลดลงอย่างต่อเนื่องตลอดหลายทศวรรษ แม้ว่าชาวญี่ปุ่นจะบริโภคข้าวเฉลี่ย 118 กิโลกรัมต่อปีในปี พ.ศ. 2505 แต่ตัวเลขดังกล่าวกลับลดลงเหลือ 51 กิโลกรัมในปี พ.ศ. 2565 กระนั้น ข้าวก็ยังคงเป็นศูนย์กลางของวัฒนธรรมและเศรษฐกิจญี่ปุ่น การผลิตข้าวยังคงได้รับการคุ้มครองจากอุปสรรคการนำเข้า ทำให้ราคาข้าวในประเทศสูงกว่าข้าวไทยหรือเวียดนามมาก

การตัดสินใจปล่อยสำรองข้าวเชิงยุทธศาสตร์ในวันที่ 14 กุมภาพันธ์ ทำให้เกิดคำถามว่า ญี่ปุ่นควรแก้ไขนโยบายการเกษตรหรือไม่? ผู้เชี่ยวชาญบางคนกล่าวว่ารัฐบาลญี่ปุ่นจำเป็นต้องควบคุมราคาข้าวที่ตกต่ำเพื่อสนับสนุนความมั่นคงทางอาหาร

NGOC MINH (อ้างอิงจาก La Tribune)

* กรุณาเยี่ยมชมส่วน ต่างประเทศ เพื่อดูข่าวสารและบทความที่เกี่ยวข้อง

ที่มา: https://baodaknong.vn/vi-sao-nhat-ban-co-luong-gao-du-tru-khong-lo-242968.html