นายกรัฐมนตรีเพิ่งจะขอให้ กระทรวงการคลัง เป็นประธานและจัดทำเอกสารโครงการนำร่องเกี่ยวกับการจัดการกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์เสมือนและสินทรัพย์เข้ารหัสให้เสร็จสิ้น และรายงานต่อคณะกรรมการถาวรของรัฐบาลก่อนวันที่ 13 มีนาคม

ก่อนหน้านี้ กระทรวงการคลังและธนาคารแห่งรัฐได้รับมอบหมายให้ส่งกรอบทางกฎหมายสำหรับการจัดการสินทรัพย์ดิจิทัลและสกุลเงินดิจิทัลต่อ รัฐบาล ในเดือนมีนาคมนี้

ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า โครงการนำร่องการแลกเปลี่ยนสกุลเงินดิจิทัลในเวียดนามเปิดโอกาสให้พัฒนาตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลและส่งเสริมเศรษฐกิจดิจิทัล อย่างไรก็ตาม ความท้าทายก็ยิ่งใหญ่และจำเป็นต้องได้รับการศึกษาอย่างรอบคอบ

โอกาสมาพร้อมกับความท้าทายและความเสี่ยง

ดร. ดัง มินห์ ตวน ประธาน Vietnam Blockchain Alliance ได้ให้สัมภาษณ์กับ ผู้สื่อข่าว VietNamNet โดยอ้างอิงสถิติจากหลายองค์กรที่แสดงให้เห็นว่ามูลค่าสินทรัพย์ดิจิทัลที่ไหลเข้าสู่เวียดนามในปี 2566 จะสูงถึง 105,000-120,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งคิดเป็นประมาณ 1 ใน 4 ของ GDP ของเวียดนาม

นายตวนประเมินว่าสินทรัพย์ดิจิทัลเป็นองค์ประกอบสำคัญประการหนึ่งของเศรษฐกิจดิจิทัล ซึ่งเป็นโอกาสสำหรับเวียดนามในการเป็นศูนย์กลางสินทรัพย์ดิจิทัลในภูมิภาคและของโลก

อย่างไรก็ตาม ประธาน Vietnam Blockchain Alliance กล่าวว่านี่เป็นสาขาใหม่ที่มีความเสี่ยงมากมาย เนื่องจากสินทรัพย์ดิจิทัลและสกุลเงินดิจิทัลมีความผันผวนสูงและรวดเร็ว ซึ่งแตกต่างจากตลาดหุ้น

“สินทรัพย์ดิจิทัลและคริปโทเคอร์เรนซีสามารถซื้อขายข้ามพรมแดนได้อย่างง่ายดายด้วยธุรกรรมที่ไม่ระบุตัวตนจำนวนมาก ทำให้การควบคุม รวมถึงการต่อต้านการฟอกเงินและการสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้าย เป็นเรื่องท้าทาย เวียดนามกำลังทดลองในบริบทที่กรอบกฎหมายยังไม่ได้รับการตรวจสอบในทางปฏิบัติ ไม่มีการวิจัยเชิงลึกหรือประสบการณ์การบริหารจัดการสำหรับสินทรัพย์ประเภทใหม่นี้ ดังนั้นจึงมีความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นมากมาย” คุณตวนกล่าว

บิทคอยน์ 2508.jpg
ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า กรอบกฎหมายฉบับแรกจำเป็นต้องรับรองสกุลเงินดิจิทัลและสินทรัพย์ดิจิทัล และอนุญาตให้ธุรกิจต่างๆ บันทึกมูลค่าของสินทรัพย์เหล่านี้ลงในงบดุลได้ ภาพ: Trong Dat

ดังนั้นตามความเห็นของผู้เชี่ยวชาญ การบริหารจัดการและการอนุญาตการแลกเปลี่ยนจึงเป็นสิ่งจำเป็น

จำเป็นต้องมีหน่วยงานหรือองค์กรที่ประเมินว่าตลาดแลกเปลี่ยนสกุลเงินดิจิทัลเป็นไปตามข้อกำหนดทางเทคนิค มาตรการป้องกันการฟอกเงิน การคุ้มครองผู้บริโภค และสภาพคล่องหรือไม่ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องมีกองทุนประกันภัยเพื่อชดเชยให้กับผู้ใช้ในกรณีที่ตลาดแลกเปลี่ยนถูกโจมตีหรือสูญเสียทรัพย์สิน

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องใช้มาตรการในการติดตามธุรกรรมที่ผิดปกติ ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศ เข้าร่วมองค์กรต่อต้านการฟอกเงิน และเพิ่มความปลอดภัยและความมั่นคงของข้อมูล” นายตวน แนะนำ

ประธาน Vietnam Blockchain Alliance เชื่อว่าเวียดนามสามารถเรียนรู้จากรูปแบบการบริหารจัดการทั่วโลกได้ ยกตัวอย่างเช่น สิงคโปร์ได้นำกลไกแซนด์บ็อกซ์มาใช้กับการแลกเปลี่ยนและธุรกิจต่างๆ ในด้านบล็อกเชนและสินทรัพย์ดิจิทัล

ประเทศญี่ปุ่นมีกรอบทางกฎหมายที่เข้มงวดในการควบคุมการแลกเปลี่ยน ในขณะที่ดูไบได้สร้างพื้นที่ทดสอบสำหรับธุรกิจและมีนโยบายที่เปิดกว้างพอสมควรต่อธุรกิจต่างชาติในสาขานี้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เวียดนามสามารถเรียนรู้จากจีน ซึ่งห้ามการซื้อขายสกุลเงินดิจิทัลอย่างเคร่งครัด นโยบายนี้จำกัดการไหลเวียนของเงินลงทุนเข้าสู่สินทรัพย์ดิจิทัล และบังคับให้ธุรกิจในสาขานี้ต้องย้ายไปยังตลาดต่างประเทศ

ในสหรัฐอเมริกา ความไม่สอดคล้องกันของกฎระเบียบได้นำไปสู่ข้อพิพาท โดยหน่วยงานหนึ่งถือว่าคริปโทเคอร์เรนซีเป็นสินทรัพย์ ขณะที่อีกหน่วยงานหนึ่งจัดประเภทเป็นสินค้าโภคภัณฑ์ เวียดนามสามารถเรียนรู้จากสถานการณ์นี้ได้โดยการกำหนดลักษณะของคริปโทเคอร์เรนซีและสินทรัพย์ดิจิทัลอย่างชัดเจน ไม่ว่าจะเป็นสินทรัพย์ หลักทรัพย์ หรือโทเคนยูทิลิตี้ที่ทำงานภายในระบบนิเวศบล็อกเชน... เพื่อหลีกเลี่ยงข้อขัดแย้งทางกฎหมายในอนาคต

ข้อเสนอกรอบทางกฎหมาย

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ฮู ฮวน จากมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์นครโฮจิมินห์ ให้สัมภาษณ์กับ VietNamNet ว่า ปัจจุบันมาตรฐานการบัญชีของเวียดนามยังไม่ยอมรับคริปโทเคอร์เรนซีและสินทรัพย์ดิจิทัลเป็นสินทรัพย์และไม่มีมูลค่า ดังนั้น กรอบกฎหมายฉบับแรกจึงจำเป็นต้องยอมรับคริปโทเคอร์เรนซีและสินทรัพย์ดิจิทัล และอนุญาตให้ธุรกิจต่างๆ บันทึกมูลค่าของสินทรัพย์เหล่านี้ไว้ในงบดุล

นายฮวน กล่าวว่า เมื่อสร้างการแลกเปลี่ยนสกุลเงินดิจิทัล จะต้องให้ความสำคัญกับกลไกการบริหารจัดการเพื่อป้องกันการฟอกเงินและการสนับสนุนการก่อการร้ายเป็นอันดับแรก

“สินทรัพย์ดิจิทัลส่วนใหญ่ในโลกปัจจุบันซื้อขายกันแบบไม่เปิดเผยตัวตน คำถามคือ เวียดนามจะอนุญาตให้ทำธุรกรรมรูปแบบนี้หรือไม่ หากได้รับอนุญาต การควบคุมจะต้องเผชิญกับความท้าทายมากมาย แต่หากไม่อนุญาต จำเป็นต้องมีกลไกการบริหารจัดการที่เหมาะสม” รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ฮู ฮวน กล่าวถึงประเด็นนี้

เขาเสนอแนวทางแก้ไขโดยกำหนดให้ต้องจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์รวมศูนย์ ตลาดหลักทรัพย์เหล่านี้จำเป็นต้องเปิดเผยข้อมูลธุรกรรมของลูกค้าอย่างเปิดเผยและโปร่งใส หรือเมื่อได้รับการร้องขอจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยปกติแล้ว ตลาดหลักทรัพย์เหล่านี้จะถูกบริหารจัดการโดยรัฐบาลเพื่อรับประกันความปลอดภัย ความโปร่งใส และจำกัดความเสี่ยงจากการฟอกเงิน” รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ฮู หวน กล่าว

ในส่วนของนโยบายการเงิน ผู้เชี่ยวชาญได้ตั้งคำถามว่า เวียดนามจะยอมรับสกุลเงินดิจิทัลภายใต้กลไกใด และจะมีผลกระทบอย่างไรต่อนโยบายการเงิน เมื่อเศรษฐกิจมีสกุลเงินประเภทหนึ่งที่ไม่ได้ออกโดยรัฐบาล ซึ่งส่งผลต่อการควบคุมอุปทานและอุปสงค์ของเงิน

“กลไกอุปสงค์และอุปทานเงินจะเปลี่ยนไป ไม่ใช่รูปแบบเดิมอีกต่อไป สิ่งนี้จำเป็นต้องให้ธนาคารกลางและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการวิจัยอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อสร้างแบบจำลองที่เหมาะสมกับบริบทใหม่ของตลาดสกุลเงินดิจิทัล เป้าหมายคือเพื่อให้สกุลเงินดิจิทัลสามารถสนับสนุนนโยบายการเงินได้อย่างมีประสิทธิภาพ แทนที่จะกลายเป็นภาระ” คุณฮวนกล่าว

นอกจากนี้ รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ฮู ฮวน กล่าวว่า เวียดนามจำเป็นต้องนำสกุลเงินดิจิทัลที่ออกโดยรัฐบาล (CDBC) มาใช้ในเร็วๆ นี้ ธนาคารแห่งประเทศเวียดนามได้ทำการวิจัยเรื่องนี้ และการนำ CDBC มาใช้ จะสร้างรากฐานสำหรับการทำธุรกรรมบนระบบแลกเปลี่ยน ควบคู่ไปกับการสร้างกลไกการแลกเปลี่ยนกับสกุลเงินดิจิทัลทั่วโลก

นอกจากนี้ เขายังเน้นย้ำถึงความสำคัญของการศึกษาเกี่ยวกับกลไกในการควบคุมการไหลเวียนของเงินเข้าและออกจากประเทศในการทำธุรกรรมข้ามพรมแดนอีกด้วย

คุณฮวน กล่าวว่า พื้นที่ซื้อขายสามารถตั้งอยู่ในศูนย์กลางทางการเงินระหว่างประเทศ ซึ่งสะดวกต่อการทำธุรกรรมข้ามพรมแดน ซึ่งช่วยให้สามารถใช้ประโยชน์จากแนวโน้มการพัฒนาระดับโลกได้อย่างเต็มที่ ในขณะเดียวกันก็ยังคงรักษาความมั่นคงของสกุลเงินและการควบคุมความเสี่ยงไว้ได้

นายกรัฐมนตรี ขอให้กระทรวงการคลังประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องก่อนวันที่ 13 มีนาคม เพื่อดำเนินการจัดทำเอกสารนำร่องเพื่อจัดการกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์เสมือนและสินทรัพย์เข้ารหัสให้เสร็จสิ้นโดยเร็วที่สุด