“เวียดนามควรดูแลเพียง 45-50 จังหวัดและเมืองเท่านั้น”

(แดน ตรี) - ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ บุ่ย ฮว่า ซอน กล่าวว่า จังหวัดที่มีประชากรน้อยเกินไปหรือมีพื้นที่จำกัดควรพิจารณาควบรวมกิจการก่อน เวียดนามควรคงไว้เพียง 45-50 จังหวัดและเมืองเท่านั้น

รองศาสตราจารย์ ดร. บุย โห่ ซอน ผู้แทนรัฐสภา สมาชิกถาวรคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและ การศึกษา ของรัฐสภา พูดคุยกับผู้สื่อข่าว แดน ตรี เกี่ยวกับคำขอของ กรมการเมือง และสำนักเลขาธิการเพื่อศึกษาแนวทางในการรวมจังหวัดบางแห่ง ซึ่งได้รับความสนใจจากประชาชนเป็นอย่างมาก

เพราะเหตุใดความเห็นสาธารณะจึงเห็นด้วย?

คำขอของ โปลิตบูโร และสำนักเลขาธิการให้ศึกษาการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดบางแห่งได้รับความสนใจจากสาธารณชนอย่างมากในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา คุณช่วยอธิบายเหตุผลหลักของการสนับสนุนจากสาธารณชนดังกล่าวได้หรือไม่

- ผมคิดว่ามีเหตุผลสำคัญหลายประการ หนึ่งในเหตุผลหลักคือความจำเป็นในการปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของหน่วยงานบริหาร การปรับปรุงหน่วยงานบริหารให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้นช่วยลดระดับกลาง ช่วยลดความซ้ำซ้อน ลดขั้นตอนราชการ และเพิ่มความรวดเร็วในการดำเนินการ ส่งผลให้บริการประชาชนและธุรกิจรวดเร็วและมีประสิทธิภาพมากขึ้น

เมื่อเครื่องจักรทำงานได้อย่างราบรื่น ไร้ตัวกลางที่ไม่จำเป็น ทรัพยากรก็จะถูกจัดสรรอย่างสมเหตุสมผลมากขึ้น ส่งผลให้เกิดแรงผลักดันในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

อีกเหตุผลสำคัญที่ประชาชนเห็นชอบคือความต้องการประหยัดงบประมาณและมุ่งเน้นการลงทุนในส่วนสำคัญ เมื่อรวมหน่วยงานบริหารเข้าด้วยกัน ระบบที่ยุ่งยากจะถูกปรับให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น ซึ่งหมายถึงการลดต้นทุนการดำเนินงาน ลดจำนวนหน่วยงานบริหาร ลดจำนวนพนักงาน ส่งผลให้ประหยัดงบประมาณแผ่นดินได้อย่างมาก

งบประมาณนี้สามารถนำไปลงทุนซ้ำในด้านสำคัญๆ เช่น สาธารณสุข การศึกษา โครงสร้างพื้นฐาน หลักประกันสังคม ฯลฯ เพื่อมีส่วนช่วยยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน

ผู้แทนรัฐสภา บุ้ย ฮ่วย เซิน (ภาพ: Pham Thang)

อีกปัจจัยหนึ่งที่ทำให้ความคิดเห็นสาธารณะสนับสนุนคือความคาดหวังในการวางแผนและพัฒนาท้องถิ่นให้มีวิสัยทัศน์ที่ยั่งยืน สอดคล้อง และยั่งยืนในระยะยาว ปัจจุบันมีจังหวัดและเมืองที่มีประชากรน้อยและทรัพยากรจำกัด ทำให้การพัฒนาอย่างเข้มแข็งในบริบทของการแข่งขันและการบูรณาการเป็นเรื่องยาก

เมื่อท้องถิ่นต่างๆ ถูกรวมเข้าด้วยกันอย่างสมเหตุสมผล ก็สามารถใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบทางภูมิศาสตร์ ทรัพยากร และโครงสร้างพื้นฐานได้อย่างเต็มที่ จึงก่อให้เกิดศูนย์กลางเศรษฐกิจและวัฒนธรรมขนาดใหญ่ที่มีอิทธิพลที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นในภูมิภาคและทั้งประเทศ

ความคิดเห็นของสาธารณชนให้ความสนใจและสนับสนุน เพราะนี่คือการตัดสินใจเชิงกลยุทธ์ครั้งสำคัญ แสดงให้เห็นถึงนวัตกรรมในการคิดเชิงธรรมาภิบาลระดับชาติ การปรับเปลี่ยนหน่วยงานบริหารไม่ใช่เพียงการเปลี่ยนแปลงขอบเขตอำนาจหน้าที่ แต่เป็นการปฏิรูปครั้งใหญ่ในวิธีการจัดระเบียบ การบริหารจัดการ และการดำเนินงานของหน่วยงาน โดยมุ่งสู่ความเป็นมืออาชีพ ประสิทธิภาพ และความทันสมัยยิ่งขึ้น

สิ่งนี้สอดคล้องอย่างสมบูรณ์กับแนวโน้มการพัฒนาของโลก ซึ่งหลายประเทศก็ได้ดำเนินการปฏิรูปการบริหารที่คล้ายคลึงกันเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการกำกับดูแลเช่นกัน

ด้วยผลประโยชน์ที่ชัดเจนดังกล่าว ความสนใจสาธารณะและฉันทามติสำหรับนโยบายนี้จึงเป็นเรื่องที่เข้าใจได้อย่างสมบูรณ์

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้บรรลุประสิทธิภาพสูงสุดในการควบรวมกิจการ จำเป็นต้องมีการวิจัยอย่างรอบคอบ แผนงานการดำเนินการที่สมเหตุสมผล และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการรับฟังความคิดเห็นจากหน่วยงานท้องถิ่น ผู้เชี่ยวชาญ และประชาชน เพื่อให้แน่ใจว่ามีฉันทามติสูงในสังคมโดยรวม

บั๊กนิญเป็นจังหวัดที่เล็กที่สุดในเวียดนาม มีพื้นที่ 822.70 ตารางกิโลเมตร ประชากรเกือบ 1.5 ล้านคน อยู่ในอันดับที่ 22 ในการจัดอันดับประชากรของเวียดนาม (ภาพ: หนังสือพิมพ์บั๊กนิญ)

ในความเห็นของคุณ ควรใช้หลักเกณฑ์และเงื่อนไขเฉพาะเจาะจงใดบ้างในการศึกษาการควบรวมจังหวัด? ประสบการณ์จริงในอดีตเกี่ยวกับการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบล ควรนำมาประยุกต์ใช้อย่างไร?

- การศึกษาการรวมจังหวัดต้องอาศัยหลักเกณฑ์และเงื่อนไขเฉพาะเจาะจง เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพ ความสมเหตุสมผล และความเหมาะสมกับความเป็นจริง ประการแรก ข้าพเจ้าตระหนักว่าปัจจัยที่สำคัญที่สุดคือขนาดประชากรและพื้นที่ธรรมชาติ จังหวัดที่มีประชากรน้อยเกินไปหรือพื้นที่น้อยเกินไปอาจเผชิญกับข้อจำกัดหลายประการในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ในขณะที่จังหวัดที่มีขนาดใหญ่เกินไปอาจก่อให้เกิดความยากลำบากในการบริหารจัดการ

จึงจำเป็นต้องคำนวณมาตราส่วนที่สมเหตุสมผลโดยให้มีความสมดุลระหว่างจำนวนประชากร พื้นที่ และขีดความสามารถในการบริหารจัดการ

จังหวัดที่รวมกันจะต้องมีความคล้ายคลึงหรือเสริมซึ่งกันและกันในด้านโครงสร้างเศรษฐกิจ ระดับการพัฒนา และรายได้ต่อหัว เพื่อหลีกเลี่ยงความแตกต่างที่มากเกินไป ซึ่งจะทำให้เกิดความยากลำบากในการบริหารจัดการและการจัดสรรทรัพยากร

หากจังหวัดหนึ่งมีเศรษฐกิจที่แข็งแกร่งในขณะที่อีกจังหวัดหนึ่งกำลังเผชิญกับความยากลำบากมากมาย การควบรวมกิจการจำเป็นต้องมีแผนงานที่ชัดเจนเพื่อให้แน่ใจว่ามีความกลมกลืนและไม่สร้างความไม่สอดคล้องกันในนโยบายและโอกาสในการพัฒนา

นอกจากนี้ ปัจจัยทางวัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ และสังคมก็มีความสำคัญอย่างยิ่งยวดเช่นกัน การผสานรวมจำเป็นต้องพิจารณาความคล้ายคลึงกันของประเพณีวัฒนธรรม ขนบธรรมเนียม และอัตลักษณ์ของภูมิภาค เพื่อสร้างความสามัคคีในชุมชน หลีกเลี่ยงความแตกต่างที่อาจนำไปสู่ความยากลำบากในการบริหารจัดการและการดำเนินงาน หากทั้งสองจังหวัดมีความแตกต่างทางวัฒนธรรมและสังคมมากเกินไป กระบวนการบูรณาการอาจประสบอุปสรรค ส่งผลกระทบต่อเสถียรภาพและการพัฒนาในระยะยาว

ปัจจัยทางภูมิศาสตร์และโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งจำเป็นต้องได้รับการคำนวณอย่างรอบคอบ จังหวัดที่รวมกันควรมีเส้นทางคมนาคมที่สะดวกสบาย ไม่แยกออกจากกันด้วยปัจจัยภูมิประเทศที่ซับซ้อน เช่น ภูเขา แม่น้ำ หรือระยะทางไกลเกินไป เพื่อให้การบริหารจัดการและการดำเนินงานเป็นไปอย่างราบรื่น ขณะเดียวกัน การรวมกันยังต้องคำนึงถึงความสามารถในการพัฒนาระบบเมืองและศูนย์กลางการบริหารใหม่ให้มีความเหมาะสมและสะดวกสบายสำหรับประชาชนและภาคธุรกิจ

กระบวนการวิจัยการควบรวมกิจการจำเป็นต้องอ้างอิงถึงประสบการณ์จริงที่ได้ดำเนินการในการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบล อันที่จริง มีท้องถิ่นหลายแห่งที่ดำเนินการควบรวมกิจการได้สำเร็จ ซึ่งส่งผลดีต่อการบริหารจัดการ การประหยัดงบประมาณ และการพัฒนาคุณภาพบริการสาธารณะ อย่างไรก็ตาม ยังมีบางพื้นที่ที่ประสบปัญหาเนื่องจากความแตกต่างในระดับการพัฒนา ความแตกต่างทางวัฒนธรรม หรือปัญหาในการกำหนดศูนย์กลางการบริหารแห่งใหม่

บทเรียนเหล่านี้มีความสำคัญมากในการช่วยให้เราวางแผนการควบรวมกิจการระดับจังหวัดอย่างเป็นระบบและหลีกเลี่ยงข้อผิดพลาดที่ไม่จำเป็น

ทดลองก่อน ขยายทีหลัง 45-50 จังหวัดและเมืองเหมาะสม

ผลสำรวจของหนังสือพิมพ์แดนตรี พบว่าปัจจุบันจังหวัดและเมืองหลายแห่งทั่วประเทศไม่ผ่านเกณฑ์ด้านจำนวนประชากร พื้นที่ธรรมชาติ และหน่วยบริหารระดับอำเภอ ตามที่กำหนดไว้ในมติที่ 1211/2016 และมติที่ 27/2022 ของคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยมาตรฐานหน่วยบริหารและการจัดประเภทหน่วยบริหาร ท่านเห็นว่าพื้นที่เหล่านี้จำเป็นต้อง "กำหนดเป้าหมาย" เพื่อพิจารณาควบรวมกิจการโดยทันทีใช่หรือไม่

- ข้อเท็จจริงที่ว่าจังหวัดและเมืองหลายแห่งไม่เป็นไปตามเกณฑ์ด้านจำนวนประชากร พื้นที่ธรรมชาติ และหน่วยบริหารระดับอำเภอ ถือเป็นความจริงที่น่ากังวล เรื่องนี้จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาและประเมินอย่างรอบคอบเพื่อให้มีแผนงานการควบรวมกิจการที่สมเหตุสมผล

ผมคิดว่าควรพิจารณาการควบรวมกิจการกับท้องถิ่นที่มีประชากรน้อยเกินไปหรือมีพื้นที่จำกัดเสียก่อน ซึ่งไม่เพียงแต่จะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการเท่านั้น แต่ยังสร้างเงื่อนไขให้ท้องถิ่นเหล่านี้มีทรัพยากรสำหรับการพัฒนามากขึ้น หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ระบบต่างๆ ยุ่งยากซับซ้อนแต่ประสิทธิภาพการดำเนินงานต่ำ

เมื่อจังหวัดใดมีประชากรน้อย รายได้งบประมาณจำกัด และมีปัญหาในการดึงดูดการลงทุน การมีกลไกการบริหารแยกต่างหากจะทำให้สิ้นเปลืองทรัพยากร ดังนั้น การควบรวมกิจการกับจังหวัดใกล้เคียงที่มีเงื่อนไขคล้ายคลึงกันจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของกลไก ประหยัดงบประมาณ และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน

ด้วยจำนวนประชากร 0.32 ล้านคน พื้นที่ธรรมชาติ 4,859.96 ตารางกิโลเมตร และหน่วยการบริหารระดับอำเภอเพียง 8 แห่ง จังหวัดบั๊กก่านไม่ผ่านเกณฑ์ทั้ง 3 มาตรฐานสำหรับหน่วยการบริหารระดับจังหวัดตามมติของรัฐสภา (ที่มา: BacKan.gov.vn)

นอกจากนี้ ควรพิจารณาการควบรวมกิจการท้องถิ่นที่มีหน่วยบริหารระดับอำเภอน้อยเกินไป เพื่อให้รูปแบบการจัดองค์กรมีความสมเหตุสมผล จังหวัดที่มีอำเภอน้อยเกินไปอาจประสบปัญหาในการรักษาและพัฒนานโยบายการวางแผน โครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคม รวมถึงการใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบของภูมิภาคให้ได้มากที่สุด

อย่างไรก็ตาม การควบรวมกิจการไม่สามารถยึดถือเกณฑ์ที่เข้มงวดด้านจำนวนประชากรและพื้นที่เพียงอย่างเดียวได้ แต่ต้องคำนึงถึงปัจจัยเชิงปฏิบัติอื่นๆ เช่น ความคล้ายคลึงกันทางวัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ สภาวะการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และความเชื่อมโยงของโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง จังหวัดที่มีปัจจัยเหล่านี้แตกต่างกันอย่างมากควรได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบก่อนรวมเข้าไว้ในการรวมกิจการ

กระบวนการพิจารณาการควบรวมกิจการยังต้องอาศัยการปรึกษาหารืออย่างกว้างขวางจากทุกระดับของรัฐบาล ผู้เชี่ยวชาญ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งประชาชน ท้ายที่สุดแล้ว เป้าหมายของการควบรวมกิจการคือการพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการและให้บริการประชาชนได้ดียิ่งขึ้น ดังนั้น ฉันทามติทางสังคมจึงเป็นปัจจัยสำคัญ

ในปี พ.ศ. 2519 ทั้งประเทศมีเพียง 38 จังหวัดและเมือง หลังจากการควบรวมและแยกตัวหลายครั้ง ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2551 จนถึงปัจจุบัน เวียดนามมีทั้งหมด 63 จังหวัดและเมือง คุณคิดว่าประเทศของเราควรมีจังหวัดและเมืองกี่จังหวัด?

- จำนวนจังหวัดและเมืองควรกำหนดขึ้นตามหลักเกณฑ์ทางวิทยาศาสตร์และปฏิบัติ แทนที่จะกำหนดเพียงจำนวนคงที่ อย่างไรก็ตาม หากพิจารณาจากขนาดประชากร พื้นที่ ความสามารถในการบริหารจัดการ และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ผมคิดว่าเวียดนามสามารถลดจำนวนจังหวัดและเมืองลงเหลือประมาณ 45-50 จังหวัดและเมือง เพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน

การบริหารจังหวัดและเมืองทั้ง 63 แห่งด้วยระบบการบริหารที่ยุ่งยากซับซ้อน ก่อให้เกิดแรงกดดันอย่างมากต่องบประมาณ บุคลากร และประสิทธิภาพการดำเนินงาน ขณะเดียวกัน หลายจังหวัดมีขนาดประชากรต่ำ พื้นที่เล็ก และศักยภาพทางเศรษฐกิจจำกัด นำไปสู่สถานการณ์ที่ทรัพยากรถูกกระจาย ทำให้ยากต่อการส่งเสริมผลประโยชน์

หากรวมกันอย่างเหมาะสม จังหวัดขนาดใหญ่จะมีเงื่อนไขในการสร้างกลยุทธ์การพัฒนาที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้น ดึงดูดการลงทุนที่ดีขึ้น และปรับปรุงคุณภาพการบริหารจัดการของรัฐ

หากเราลดจำนวนจังหวัดลง แต่ปรับปรุงคุณภาพการบริหารจัดการ ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลอย่างเข้มแข็ง และปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร หน่วยงานของรัฐจะทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

แบบจำลองของประเทศบางประเทศที่มีสภาพคล้ายคลึงกับเวียดนามอาจเป็นบทเรียนอ้างอิงสำหรับเรา ยกตัวอย่างเช่น เกาหลีใต้มีประชากรมากกว่า 50 ล้านคน แต่มีเพียง 17 จังหวัด/เมือง หรือจีนมีประชากรเกือบ 1,400 ล้านคน แต่มีเพียง 34 เขตการปกครองระดับจังหวัด เมื่อเปรียบเทียบกับประเทศเหล่านี้ จำนวนจังหวัด/เมืองในเวียดนามมีมากถึง 63 จังหวัด/เมือง ถือว่าสูง ทำให้เกิดการกระจายทรัพยากรและความยากลำบากในการบริหารจัดการในระดับมหภาค

ดังนั้น จำนวนจังหวัดและอำเภอประมาณ 45-50 แห่งจึงถือว่าสมเหตุสมผลในความเห็นของผม กระบวนการรวมจังหวัดและอำเภอต้องดำเนินการอย่างเป็นวิทยาศาสตร์ มีแนวทางที่ชัดเจน ที่สำคัญที่สุดคือ ประชาชนต้องเห็นพ้องต้องกัน เพื่อให้การรวมจังหวัดไม่ใช่เป็นเพียงการตัดสินใจทางการบริหาร แต่จะสร้างประโยชน์ระยะยาวให้กับประเทศอย่างแท้จริง

การรวมจังหวัดคาดว่าจะเปิดพื้นที่การพัฒนาให้กับท้องถิ่นมากขึ้น แผนงานที่เหมาะสมสำหรับเรื่องนี้คืออะไร เมื่อเร็วๆ นี้ทั้งประเทศจะมีการประชุมสมัชชาพรรคในทุกระดับ?

- เห็นได้ชัดว่า แผนงานการควบรวมกิจการระดับจังหวัด จำเป็นต้องได้รับการคำนวณอย่างรอบคอบเพื่อให้มั่นใจถึงเสถียรภาพ มีฉันทามติ และไม่รบกวนกิจกรรมการจัดการและการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเรากำลังจะก้าวไปสู่การประชุมใหญ่พรรคในทุกระดับ

ประการแรก ฉันพบว่ากระบวนการนี้จำเป็นต้องดำเนินการเป็นขั้นตอนเฉพาะ โดยใช้ขั้นตอนที่ระมัดระวัง ไม่ใช่เร่งรีบ

การควบรวมกิจการควรดำเนินการตามหลักการ "นำร่องก่อน แล้วจึงขยาย" บางจังหวัดที่มีขนาดเล็กและมีศักยภาพในการควบรวมกิจการที่เอื้ออำนวยมากกว่า สามารถเลือกเป็นต้นแบบนำร่องเพื่อเก็บเกี่ยวประสบการณ์และปรับนโยบายก่อนนำไปปฏิบัติอย่างกว้างขวาง ในช่วงเวลานี้ หน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องสร้างเสถียรภาพให้กับองค์กร กำหนดแผนงาน หน้าที่ และภารกิจด้านบุคลากรให้ชัดเจน และหลีกเลี่ยงผลกระทบร้ายแรงต่อกระบวนการดำเนินงาน

นอกจากนี้ ผมคิดว่าการควบรวมกิจการระดับมณฑลไม่อาจแยกออกจากกระบวนการเตรียมการสำหรับการประชุมสมัชชาพรรคในทุกระดับได้ ดังนั้น แผนงานจึงจำเป็นต้องได้รับการออกแบบให้สอดคล้องกับวัฏจักรทางการเมืองที่สำคัญนี้

ในอนาคตอันใกล้นี้ เราสามารถมุ่งเน้นไปที่การทำให้การวิจัยเสร็จสมบูรณ์ การพัฒนาโครงการ และการรวบรวมความคิดเห็นสาธารณะในปีนี้ หากบรรลุฉันทามติ การควบรวมกิจการสามารถเริ่มต้นได้หลังจากการประชุมสมัชชาใหญ่พรรค เมื่อผู้นำชุดใหม่เสร็จสมบูรณ์ และมีเวลาเพียงพอสำหรับการดำเนินการตามขั้นตอนต่อไป

การควบรวมกิจการไม่เพียงแต่เป็นการเปลี่ยนแปลงขอบเขตการบริหารเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการของรัฐ งบประมาณ โครงสร้างพื้นฐาน และชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีกลไกสนับสนุนและนโยบายเฉพาะเพื่อช่วยให้ท้องถิ่นหลังการควบรวมกิจการมีเสถียรภาพอย่างรวดเร็ว ส่งเสริมความได้เปรียบ และหลีกเลี่ยงอุปสรรคในการพัฒนา

หากทำได้ดี นี่จะเป็นโอกาสอันดีสำหรับประเทศของเราในการปรับปรุงกลไกการบริหาร ปรับปรุงประสิทธิภาพการกำกับดูแล และสร้างพื้นที่พัฒนาที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นสำหรับท้องถิ่น

ขอบคุณ!

ผู้แทนรัฐสภา: สมควรคงไว้เพียง 40 จังหวัดและเมืองเท่านั้น

ฟาม วัน ฮวา (ด่ง ทับ) ผู้แทนรัฐสภาเวียดนาม กล่าวว่า ประเด็นการรวมจังหวัดที่มีประชากรและพื้นที่จำกัดเข้าไว้ในการพิจารณาของรัฐสภาเวียดนามเมื่อ 5-6 ปีก่อน นายฮวากล่าวว่า การมีจังหวัดและเมืองรวมกันกว่า 63 จังหวัดนั้น มากเกินไปสำหรับประชากรกว่า 100 ล้านคน

“ประเทศจีนมีประชากรมากกว่า 1,400 ล้านคน แต่มีหน่วยบริหารระดับมณฑลเพียง 34 แห่ง (ประกอบด้วย 23 จังหวัด 5 เขตปกครองตนเอง 4 เมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง และ 2 เขตบริหารพิเศษ) เวียดนามได้แยกและรวมมณฑลต่างๆ หลายครั้งเพื่อการพัฒนา แต่ผมคิดว่ายังไม่ครอบคลุมทั้งหมด” นายฮัวกล่าว ซึ่งเชื่อว่าการคงหน่วยบริหารระดับมณฑลไว้เพียงประมาณ 40 แห่งนั้นเหมาะสม

ระบบโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งกำลังพัฒนาอย่างแข็งแกร่ง และการสื่อสารก็สมบูรณ์และราบรื่น จึงสามารถบริหารจัดการพื้นที่ขนาดใหญ่และประชากรจำนวนมากได้

นอกเหนือจากขนาดประชากรและพื้นที่ธรรมชาติแล้ว นายฮัวกล่าวว่า เมื่อพิจารณาการควบรวมจังหวัดเพื่อให้เกิดเสถียรภาพในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม จำเป็นต้องคำนึงถึงเกณฑ์ด้านวัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ การป้องกันประเทศและความมั่นคง การคุ้มครองอธิปไตย ตำแหน่งทางภูมิรัฐศาสตร์ และวัฒนธรรมของชุมชน

Dantri.com.vn

ที่มา: https://dantri.com.vn/xa-hoi/viet-nam-chi-nen-duy-tri-45-50-tinh-thanh-20250224220741967.htm