เวียดนามจะหลุดพ้นจากกับดักรายได้ปานกลางได้หรือไม่?

ผู้เชี่ยวชาญ ด้านเศรษฐกิจ จากโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) ในเวียดนาม อ้างถึงข้อเท็จจริงที่ประเทศไทยและมาเลเซียเคยมีอัตราการเติบโตของผลผลิตแรงงานที่รวดเร็ว แต่ทั้งสองประเทศไม่สามารถรักษาอัตราดังกล่าวไว้ได้ โดยเตือนว่าเวียดนามจำเป็นต้องหลีกเลี่ยงกับดักรายได้ปานกลาง

ในระหว่างการหารือเกี่ยวกับการเพิ่ม ผลผลิตแรงงาน ในการประชุมเศรษฐกิจและสังคมประจำปี 2023 ของสมัชชา แห่งชาติ ในช่วงเช้าของวันที่ 19 กันยายน นายโจนาธาน พินคัส นักเศรษฐศาสตร์ระหว่างประเทศอาวุโสของ UNDP ในเวียดนาม ได้เสนอแนะเวียดนามหลายประการ

นายโจนาธาน พินคัส นักเศรษฐศาสตร์อาวุโสระดับนานาชาติของ UNDP ในเวียดนาม

นายโจนาธาน พินคัส กล่าวว่าปัจจุบันในโลก มีเพียงประมาณ 11 ประเทศเท่านั้นที่สามารถรักษาการเติบโตของผลผลิตได้ในระยะยาว โดยสหรัฐอเมริกาเป็นประเทศชั้นนำและประเทศส่วนใหญ่อยู่ในยุโรป

สิ่งที่ประเทศเหล่านี้มีเหมือนกันก็คือ พวกเขาเป็นผู้ส่งออกที่ประสบความสำเร็จ โดยใช้ประโยชน์จากอุปสงค์จากต่างประเทศเพื่อเพิ่มขนาดการผลิตทั้งในภาคอุตสาหกรรมและเกษตรกรรม

ในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ประเทศไทยและมาเลเซียมีการเติบโตอย่างรวดเร็วในด้านผลิตภาพแรงงาน อย่างไรก็ตามทั้งสองประเทศนี้ไม่สามารถรักษาอัตราการเติบโตของผลผลิตแรงงานได้ภายหลังวิกฤตการณ์ทางการเงินในเอเชีย

“ประเทศเหล่านี้ไม่สามารถยกระดับนโยบายการพัฒนาเมื่อมีรายได้ปานกลาง แต่ยังคงดำเนินนโยบายการเติบโตโดยยึดหลักการส่งออกต้นทุนต่ำ ส่งผลให้ไม่มีนวัตกรรมใดๆ ที่จะยกระดับเทคโนโลยีและยกระดับศักยภาพของอุตสาหกรรมการผลิตในประเทศ” นายโจนาธาน พินคัส กล่าว

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญของ UNDP กล่าวไว้ เวียดนามเป็นประเทศรายได้ปานกลางที่มีการเติบโตที่น่าชื่นชมในช่วงระยะเวลาหนึ่ง คำถามคือเวียดนามจะตกอยู่ในกับ ดักรายได้ปานกลาง เหมือนประเทศข้างต้นหรือไม่? เขาบอกว่า ประเด็นสำคัญคือการต้องประสบความสำเร็จในการสร้างระบบนวัตกรรมแห่งชาติ

เวียดนามใช้งบประมาณการวิจัยและพัฒนาน้อยเกินไปและมากเกินไป การประสานงานระหว่างระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่นในการลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนาต่ำ การลงทุนกระจายไปในหน่วยงาน กระทรวง และภาคส่วนต่างๆ มากเกินไป และไม่ได้เน้นเฉพาะภาคส่วนหลัก โครงการขนาดเล็กจำนวนมากจำกัดผลกระทบจากการลงทุน

นายโจนาธาน พินคัส นักเศรษฐศาสตร์อาวุโสระดับนานาชาติ UNDP

ที่น่าสังเกตคือ ผู้เชี่ยวชาญของ UNDP ยังได้ชี้ให้เห็นถึงปัญหาสองประการในการลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนาของเวียดนาม ได้แก่ การใช้จ่ายน้อยเกินไปและการใช้จ่ายมากเกินไป การประสานงานระหว่างระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่นในการลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนาต่ำ การลงทุนกระจายไปในหน่วยงาน กระทรวง และภาคส่วนต่างๆ มากเกินไป และไม่ได้เน้นเฉพาะภาคส่วนหลัก โครงการขนาดเล็กจำนวนมากจำกัดผลกระทบจากการลงทุน

นายโจนาธาน พินคัส ยังแนะนำด้วยว่า ในบริบทของธุรกิจที่สนใจลงทุนในเวียดนาม พวกเขาจำเป็นต้องเตรียมตัวให้ดีขึ้นเพื่อใช้ประโยชน์จากโอกาสนี้และยกระดับศักยภาพของตน ประเทศเวียดนามมีนักศึกษาต่างชาติจำนวนมากศึกษาอยู่ในประเทศที่พัฒนาแล้ว ผู้มีความสามารถด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจำนวนมากจำเป็นต้องได้รับการส่งเสริมให้กลับมาที่สถาบันและโรงเรียนในเวียดนามเพื่อใช้ประโยชน์จากทรัพยากรบุคคลเหล่านี้

นายเหงียน ดึ๊ก เฮียน รองหัวหน้าคณะกรรมการเศรษฐกิจกลาง เห็นด้วยกับทัศนะของผู้เชี่ยวชาญ UNDP ดังกล่าว โดยกล่าวว่า กระบวนการเพิ่มผลผลิตต้องดำเนินการอย่างต่อเนื่อง โดยไม่ละเลย และต้องมุ่งเน้นไปที่ตลาดส่งออกเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน จำเป็นต้องมีการผลักดันอย่างมากในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการลงทุนที่เหมาะสมในระดับอุดมศึกษา

การถอนประกันสังคมในคราวเดียวเป็น “ความจริงอันน่าทรมาน”

วิทยากรในการอภิปรายโต๊ะกลมเรื่องการเพิ่มผลผลิตแรงงาน

นายเหยิน กล่าวว่า เพื่อสร้างความสบายใจให้กับคนทำงาน จำเป็นต้องมีการปรับปรุงนโยบายประกันสังคม ในช่วงที่ผ่านมา ประเด็นการเพิ่มการถอนเงินประกันสังคมครั้งเดียวเป็นจำนวนมากได้รับความสนใจเป็นอย่างมาก แสดงให้เห็นถึงความจำเป็นที่จะต้องแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

นายเหงียน วัน ฮอย รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม เปิดเผยว่า “ปัญหาการเพิกถอนสิทธิประโยชน์ประกันสังคมในคราวเดียวเป็นความจริงที่น่าวิตกกังวลอย่างยิ่ง” ในช่วงปี 2559 - 2565 จำนวนผู้ถอนประกันสังคม ณ ขณะนั้นสูงถึง 3.5 ล้านคน...

นายหอย เผยว่า จำนวนคนที่ถอนประกันสังคมในคราวเดียว มักจะอยู่ในกลุ่มที่ชำระเงินไม่ถึง 5 ปี (70%) สาเหตุก็คือคนงานไม่ได้ตระหนักถึงบทบาทของระบบประกันสังคมในการให้หลักประกันทางสังคมตลอดชีวิตอย่างเต็มที่ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะสถานการณ์ที่ยากลำบากของคนทำงาน...

ผู้นำกระทรวงแรงงาน ผู้พิการและสวัสดิการสังคม ยังได้กล่าวอีกว่า เพื่อลดสถานการณ์ดังกล่าว นอกจากการโฆษณาชวนเชื่อแล้ว ควรมีนโยบายเพิ่มความน่าดึงดูดใจของประกันสังคมด้วย นโยบายสนับสนุนชั่วคราวสำหรับคนงานในสถานการณ์เร่งด่วนที่ยากลำบาก…

จากมุมมองของการตรวจสอบ นาย Dang Thuan Phong รองประธานคณะกรรมาธิการสังคมแห่งรัฐสภา กล่าวว่า โครงการแก้ไขกฎหมายประกันสังคมนั้น ได้รับการตรวจสอบโดยคณะกรรมาธิการเกี่ยวกับเนื้อหาการเพิกถอนประกันสังคมครั้งเดียวในการประชุมสมัยที่ 10 ล่าสุดแล้ว

อย่างไรก็ตาม ยังคงมีความเห็นที่แตกต่างกันมากเกี่ยวกับเนื้อหาในร่างกฎหมายนี้ ปัจจุบันรัฐบาลได้นำเสนอทางเลือกสองทางในการเพิกถอนประกันสังคมในคราวเดียว มุมมองของหน่วยงานตรวจสอบคือไม่ว่าจะเลือกตัวเลือกใดก็จะต้องให้หลักประกันทางสังคมระยะยาวแก่คนงาน

ตามที่รองประธานคณะกรรมาธิการสังคมแห่งรัฐสภาได้กล่าวไว้ว่า นอกเหนือจากการแก้ปัญหาโดยตรงด้วยการแก้ไขกฎหมายแล้ว ยังมีการแก้ปัญหาโดยอ้อม เช่น กลไกสินเชื่อ นโยบายการสร้างหลักประกันการจ้างงานที่มั่นคง... เพื่อให้ตรงตามข้อกำหนดและแก้ปัญหาการเพิกถอนประกันสังคมในคราวเดียวกันในปัจจุบัน

ธันเอิน.เวียดนาม