เวียดนามจะหลุดพ้นจากกับดักรายได้ปานกลางได้หรือไม่?

นักเศรษฐศาสตร์ จากองค์การพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) ในเวียดนาม อ้างถึงข้อเท็จจริงที่ว่าประเทศไทยและมาเลเซียเคยประสบกับการเติบโตของผลิตภาพแรงงานอย่างรวดเร็ว แต่ไม่สามารถรักษาไว้ได้ จึงเป็นที่เตือนว่าเวียดนามจำเป็นต้องหลีกเลี่ยงกับดักรายได้ปานกลาง

ในการประชุมโต๊ะกลมเกี่ยวกับการเพิ่ม ผลิตภาพแรงงาน ณ เวทีเศรษฐกิจและสังคมประจำปี 2023 ของ รัฐสภาเวียดนาม เมื่อเช้าวันที่ 19 กันยายน โจนาธาน พิงคัส นักเศรษฐศาสตร์อาวุโสระหว่างประเทศของ UNDP ในเวียดนาม ได้เสนอข้อแนะนำหลายประการสำหรับเวียดนาม

โจนาธาน พิงคัส นักเศรษฐศาสตร์ระหว่างประเทศอาวุโสประจำโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติในเวียดนาม

โจนาธาน พิงคัส กล่าวว่า ปัจจุบันมีเพียงประมาณ 11 ประเทศใน โลก เท่านั้นที่สามารถรักษาการเติบโตของผลิตภาพในระยะยาวได้ โดยสหรัฐอเมริกาเป็นผู้นำ และประเทศส่วนใหญ่ในกลุ่มนี้อยู่ในทวีปยุโรป

สิ่งที่ประเทศเหล่านี้มีเหมือนกันคือ เป็นผู้ส่งออกที่ประสบความสำเร็จ โดยใช้ประโยชน์จากความต้องการจากต่างประเทศเพื่อเพิ่มกำลังการผลิตทั้งในภาคอุตสาหกรรมและภาคเกษตรกรรม

ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ไทยและมาเลเซียเคยประสบกับการเติบโตอย่างรวดเร็วของผลิตภาพแรงงาน อย่างไรก็ตาม สองประเทศนี้ไม่สามารถรักษาอัตราการเติบโตนี้ไว้ได้หลังจากวิกฤตการณ์ทางการเงินในเอเชีย

โจนาธาน พิงคัส กล่าวว่า "ประเทศเหล่านี้ล้มเหลวในการยกระดับนโยบายการพัฒนาหลังจากบรรลุสถานะประเทศรายได้ปานกลาง แต่ยังคงดำเนินนโยบายการเติบโตโดยอาศัยการส่งออกต้นทุนต่ำ ส่งผลให้ขาดนวัตกรรมในการยกระดับเทคโนโลยีและเพิ่มขีดความสามารถของอุตสาหกรรมการผลิตภายในประเทศ"

ผู้เชี่ยวชาญจาก UNDP กล่าวว่า เวียดนามเป็นประเทศที่มีรายได้ปานกลางและมีการเติบโตทางเศรษฐกิจที่น่าชื่นชมมาเป็นเวลานานแล้ว คำถามคือ เวียดนามจะตกอยู่ในกับ ดักรายได้ปานกลาง เหมือนประเทศอื่นๆ หรือไม่ เพื่อหลีกเลี่ยงกับดักนี้ เขาเชื่อว่ากุญแจสำคัญคือการสร้างระบบนวัตกรรมระดับชาติให้ประสบความสำเร็จ

เวียดนามใช้จ่ายด้านการวิจัยและพัฒนาอย่างน้อยเกินไปและกระจายอย่างไม่ทั่วถึง การประสานงานระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่นในการลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนาอ่อนแอ การลงทุนกระจายไปในหลายหน่วยงาน กระทรวง และภาคส่วนมากเกินไป และไม่ได้มุ่งเน้นไปที่อุตสาหกรรมหลัก โครงการขนาดเล็กจำนวนมากจำกัดผลกระทบของการลงทุน

โจนาธาน พิงคัส นักเศรษฐศาสตร์ระหว่างประเทศอาวุโสของโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP)

ที่สำคัญ ผู้เชี่ยวชาญจาก UNDP ยังชี้ให้เห็นปัญหา 2 ประการในการลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนาของเวียดนาม ได้แก่ การใช้จ่ายไม่เพียงพอและการใช้จ่ายที่กระจัดกระจายมากเกินไป มีการประสานงานต่ำระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่นในการลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนา การลงทุนกระจายไปในหลายหน่วยงาน กระทรวง และภาคส่วนมากเกินไป และไม่ได้มุ่งเน้นไปที่อุตสาหกรรมหลัก โครงการขนาดเล็กจำนวนมากจำกัดผลกระทบของการลงทุน

โจนาธาน พิงคัส ยังแนะนำเพิ่มเติมว่า เนื่องจากภาคธุรกิจให้ความสนใจในการลงทุนในเวียดนาม พวกเขาจึงจำเป็นต้องเตรียมตัวให้พร้อมมากขึ้นเพื่อใช้ประโยชน์จากโอกาสนี้และยกระดับศักยภาพของตนเอง เวียดนามมีนักเรียนจำนวนมากที่กำลังศึกษาอยู่ต่างประเทศในประเทศที่พัฒนาแล้ว และควรสนับสนุนให้นักวิทยาศาสตร์และนักเทคโนโลยีที่มีความสามารถจำนวนมากกลับมายังสถาบันการศึกษาของเวียดนามเพื่อใช้ประโยชน์จากทรัพยากรบุคคลเหล่านี้

นายเหงียน ดึ๊ก เหียน รองหัวหน้าคณะกรรมการเศรษฐกิจกลาง เห็นด้วยกับมุมมองของผู้เชี่ยวชาญจาก UNDP โดยกล่าวว่ากระบวนการเพิ่มผลผลิตจำเป็นต้องดำเนินการอย่างต่อเนื่องโดยไม่ละเลย และควรเน้นไปที่ตลาดส่งออกเพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืน จำเป็นต้องมีการส่งเสริมอย่างมากในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการลงทุนที่เพียงพอในด้านการศึกษาระดับสูง

การถอนเงินสมทบประกันสังคมเป็นเงินก้อนใหญ่ครั้งเดียวถือเป็น "ความจริงที่ยุ่งยาก"

ผู้ร่วมอภิปรายในการประชุมโต๊ะกลมเกี่ยวกับการเพิ่มผลิตภาพแรงงาน

นายเฮียนกล่าวว่า เพื่อสร้างความอุ่นใจให้แก่แรงงาน จำเป็นต้องมีการปรับปรุงนโยบายประกันสังคม ล่าสุด จำนวนการถอนเงินประกันสังคมแบบเหมาจ่ายที่เพิ่มขึ้นได้รับความสนใจอย่างมาก ซึ่งบ่งชี้ถึงความจำเป็นในการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

นางเหงียน วัน ฮอย รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม กล่าวเพิ่มเติมเกี่ยวกับนโยบายประกันสังคมว่า "ปัญหาการถอนเงินประกันสังคมเป็นก้อนใหญ่เป็นเรื่องที่น่ากังวลอย่างยิ่ง" ระหว่างปี 2559 ถึง 2565 จำนวนผู้ที่ถอนเงินประกันสังคมเป็นก้อนใหญ่มีจำนวนถึง 3.5 ล้านคน...

ตามที่นายฮอยกล่าว คนส่วนใหญ่ที่ถอนเงินสวัสดิการสังคมเป็นเงินก้อนคือผู้ที่จ่ายเงินสมทบมาน้อยกว่า 5 ปี (70%) สาเหตุมาจากคนงานยังไม่เข้าใจบทบาทของประกันสังคมในการสร้างความมั่นคงทางสังคมตลอดชีวิตอย่างถ่องแท้ และส่วนหนึ่งเป็นเพราะสถานการณ์ที่ยากลำบากของคนงาน...

ผู้บริหารกระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และกิจการสังคม เชื่อว่า เพื่อลดสถานการณ์นี้ให้เหลือน้อยที่สุด นอกจากการสร้างความตระหนักรู้แล้ว ยังจำเป็นต้องมีนโยบายเพื่อเพิ่มความน่าสนใจของระบบประกันสังคม และนโยบายเพื่อให้ความช่วยเหลือชั่วคราวแก่แรงงานที่อยู่ในสถานการณ์ยากลำบาก...

จากมุมมองด้านการทบทวน นายดัง ถวน ฟง รองประธานคณะกรรมการกิจการสังคมแห่งรัฐสภา กล่าวว่า ร่างกฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไข ได้ผ่านการทบทวนโดยคณะกรรมการฯ ในประเด็นการถอนเงินสวัสดิการประกันสังคมครั้งเดียว ในการประชุมครั้งที่ 10 แล้ว

อย่างไรก็ตาม ยังคงมีความเห็นที่แตกต่างกันในประเด็นนี้ของร่างกฎหมาย ปัจจุบัน รัฐบาลเสนอสองทางเลือกสำหรับการถอนเงินสวัสดิการประกันสังคมแบบจ่ายครั้งเดียว และหน่วยงานที่ตรวจสอบมีความเห็นว่า ไม่ว่ารัฐบาลจะเลือกทางเลือกใด ก็ต้องรับประกันความมั่นคงทางสังคมในระยะยาวสำหรับแรงงานด้วย

ตามที่รองประธานคณะกรรมการกิจการสังคมของรัฐสภากล่าว นอกเหนือจากวิธีแก้ปัญหาโดยตรงด้วยการแก้ไขกฎหมายแล้ว ยังมีวิธีแก้ปัญหาทางอ้อม เช่น กลไกสินเชื่อและนโยบายเพื่อสร้างความมั่นคงในการจ้างงาน... เพื่อตอบสนองความต้องการและแก้ไขปัญหาการเบิกจ่ายเงินสวัสดิการประกันสังคมเป็นก้อนเดียวในปัจจุบัน

thanhnien.vn