เวียดนามมุ่งมั่นที่จะนำคำแนะนำของคณะกรรมการอนุสัญญา CERD มาใช้เพื่อให้แน่ใจว่าสิทธิของชนกลุ่มน้อยได้รับการคุ้มครอง

เวียดนามได้วางแผนและกำลังพยายามนำอนุสัญญาว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติทุกรูปแบบ (CERD) มาใช้ เพื่อส่งเสริมให้ชนกลุ่มน้อยได้รับสิทธิที่เท่าเทียมกันในทุกด้าน

เวียดนามมุ่งมั่นที่จะนำอนุสัญญา CERD ไปปฏิบัติและบังคับใช้ เพื่อส่งเสริมสิทธิทุกประการของชนกลุ่มน้อย ภาพประกอบ (ภาพ: Phuong Hoa)

เวียดนามได้ดำเนินการตามพันธกรณีในฐานะรัฐสมาชิกของอนุสัญญา CERD อย่างจริงจัง กระตือรือร้น และมีความรับผิดชอบ โดยตลอดหลายปีที่ผ่านมา เวียดนามได้พยายามปรับใช้และบังคับใช้อนุสัญญา CERD โดยมีเป้าหมายเพื่อขจัดการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติทุกรูปแบบ และรับรองสิทธิที่เท่าเทียมกันในทุกด้านสำหรับชนกลุ่มน้อย

ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2566 รายงานประจำงวดฉบับสมบูรณ์ ฉบับที่ 15 ถึง 17 เกี่ยวกับการนำอนุสัญญา CERD มาใช้ - รายงาน CERD ฉบับที่ 5 ของเวียดนาม สำหรับปี พ.ศ. 2556-2562 ได้รับการรับรองในการประชุมสมัยที่ 3035-3036 จำนวน 2 ครั้ง ณ คณะกรรมการการประชุม CERD (CERD) กรุงเจนีวา ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2566 UBCU ได้ประกาศข้อสรุปข้อสังเกตหลังจากพิจารณารายงาน CERD ฉบับที่ 5 ของเวียดนาม ข้อสรุปข้อสังเกตประจำปี พ.ศ. 2566 ประกอบด้วย 4 ส่วน แบ่งออกเป็น 52 ย่อหน้า ซึ่งเพิ่มขึ้น 23 ย่อหน้าเมื่อเทียบกับข้อสรุปข้อสังเกตประจำปี พ.ศ. 2555

ในฐานะหน่วยงานที่รับผิดชอบ คณะกรรมการชาติพันธุ์ได้ประสานงานกับกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องเพื่อพัฒนาและเสนอแผนงานต่อ นายกรัฐมนตรี เพื่อเสริมสร้างการดำเนินการตามอนุสัญญา CERD และปฏิบัติตามคำแนะนำของคณะกรรมการการประชุม CERD ปี 2023 ซึ่งคาดว่าจะออกภายในสิ้นปีนี้

คุณเจิ่น ชี ไม รองผู้อำนวยการฝ่ายความร่วมมือระหว่างประเทศ คณะกรรมการชนกลุ่มน้อย กล่าวว่า วัตถุประสงค์ของแผนนี้คือการกำหนดเนื้อหางานและแผนปฏิบัติการที่เหมาะสมเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการปฏิบัติตามอนุสัญญา CERD และข้อเสนอแนะของคณะกรรมการ CERD ปี 2023 อย่างชัดเจน เพื่อส่งเสริมให้ชนกลุ่มน้อยได้รับสิทธิต่างๆ ครบถ้วนตามรัฐธรรมนูญ กฎหมาย และสภาพ เศรษฐกิจ และสังคมของเวียดนามโดยรวม และโดยเฉพาะอย่างยิ่งสิทธิของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา (EM&MN) เพื่อให้มั่นใจว่าจะมีการปฏิบัติตามพันธกรณีในการเป็นรัฐสมาชิกของอนุสัญญา CERD อย่างจริงจัง กระตือรือร้น และมีความรับผิดชอบ

แผนดังกล่าวมุ่งเป้าไปที่กลุ่มงานเพื่อเสริมสร้างการดำเนินการตามอนุสัญญา CERD และปฏิบัติตามคำแนะนำของ UBCU CERD 2023 ซึ่งเน้นเนื้อหาสำคัญสี่ประการ ได้แก่

การทำให้เป็นมาตรฐานและการปรับปรุงกรอบกฎหมายสำหรับการนำอนุสัญญา CERD ไปปฏิบัติ

เวียดนามวางแผนที่จะมุ่งเน้นไปที่การทบทวนและประเมินความสอดคล้องของบทบัญญัติของอนุสัญญา CERD ในกระบวนการร่างเอกสารทางกฎหมาย ขณะเดียวกัน เวียดนามจะศึกษาและเสนอปรับปรุงกรอบกฎหมายเพื่อให้มั่นใจว่ามีความสอดคล้องกับบทบัญญัติของอนุสัญญา CERD ซึ่งรวมถึงบทบัญญัติเกี่ยวกับการจำกัดสิทธิ การต่อต้านการเลือกปฏิบัติ การต่อต้านการเหยียดเชื้อชาติ และบทบัญญัติอื่นๆ

นอกจากนี้ เวียดนามจะจัดทำรายงานการประเมินการนำบทบัญญัติของอนุสัญญา CERD มาใช้ในกฎหมายภายในประเทศ ระบุบทบัญญัติทางกฎหมายที่ไม่สอดคล้องและไม่เข้ากันกับอนุสัญญา CERD และเสนอและแนะนำการนำบทบัญญัติของอนุสัญญา CERD มาใช้ภายในและปรับกรอบกฎหมายอย่างต่อเนื่องเพื่อนำอนุสัญญา CERD มาใช้

นาย Y Thong รองรัฐมนตรี รองประธานคณะกรรมการชนกลุ่มน้อย และหัวหน้าคณะผู้แทนเวียดนาม กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมคณะกรรมการ CERD ครั้งที่ 111 เมื่อเดือนพฤศจิกายน 2566 (ที่มา: สหประชาชาติ)

การปรับปรุงประสิทธิภาพการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยสิทธิของชนกลุ่มน้อย

เนื้อหาที่ฝ่ายต่างๆ หยิบยกขึ้นมาในข้อสรุปการสังเกตการณ์และในช่วงการเจรจาสองครั้งเพื่อปกป้องรายงาน CERD 5 ถือเป็นเนื้อหาที่ช่วยเพิ่มประสิทธิผลในการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับสิทธิของชนกลุ่มน้อยอย่างต่อเนื่อง

คำแนะนำเหล่านี้กำหนดภารกิจในการประกาศและดำเนินการตามแผนเพื่อเสริมสร้างการดำเนินการตามอนุสัญญา CERD และเพื่อดำเนินการตามคำแนะนำของ UBCU CERD 2023

ในอนาคต เวียดนามจะปรับปรุงประสิทธิภาพในการรับเรื่องร้องเรียนและคำกล่าวโทษในลักษณะที่สะดวกและปลอดภัย และเพิ่มอัตราการแก้ไขเรื่องร้องเรียนและคำกล่าวโทษที่เกี่ยวข้องกับการละเมิดการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติ ปรับปรุงระบบฐานข้อมูลสถิติเกี่ยวกับองค์ประกอบประชากรที่จำแนกตามชนกลุ่มน้อยและตัวชี้วัดการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และประเมินผลกระทบของมาตรการนโยบายต่างๆ

นอกจากนี้ แผนดังกล่าวยังรวมถึงการปรับปรุงประสิทธิภาพในการปฏิบัติตามสิทธิของชนกลุ่มน้อยในการดำเนินการด้านคดีความอย่างต่อเนื่อง การเสริมสร้างการดำเนินนโยบายเพื่อให้แน่ใจว่าสิทธิของชนกลุ่มน้อยได้รับการคุ้มครอง โดยเฉพาะสิทธิในการเข้าถึง การศึกษา การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การสร้างอาชีพที่ยั่งยืน การอนุรักษ์และพัฒนาวัฒนธรรมของชนกลุ่มน้อย เป็นต้น

นอกจากนี้ การตรวจสอบ สอบสวน ติดตาม และกิจกรรมทางสถิติเกี่ยวกับการปฏิบัติตามสิทธิของชนกลุ่มน้อยยังจะได้รับการเสริมความแข็งแกร่งมากขึ้น

ส่งเสริมสิทธิของชนกลุ่มน้อยผ่านการโฆษณาชวนเชื่อ การเผยแพร่ การศึกษา และกิจกรรมการฝึกอบรมเพื่อสร้างความตระหนักรู้แก่สาธารณชน

คุณเจิ่น ชี ไม กล่าวว่า อันที่จริงแล้ว การโฆษณาชวนเชื่อเป็นหนึ่งในมาตรการที่มีประสิทธิภาพที่สุดในการสร้างความตระหนักรู้ของประชาชนเกี่ยวกับการต่อต้านการเลือกปฏิบัติและความเท่าเทียมด้านสิทธิมนุษยชน ซึ่งถูกนำไปใช้ในกิจกรรมให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย การเผยแพร่ความรู้ทางกฎหมาย การโฆษณาชวนเชื่อเชิงนโยบาย และการเผยแพร่ข้อมูลข่าวสาร การโฆษณาชวนเชื่อเป็นกิจกรรมที่กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ดำเนินการเป็นประจำ อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันยังไม่มีเนื้อหาการโฆษณาชวนเชื่อเฉพาะเกี่ยวกับการต่อต้านการเหยียดเชื้อชาติ ความเท่าเทียมด้านสิทธิพิเศษสำหรับชนกลุ่มน้อย และประชาชนที่อาศัยอยู่ในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

ดังนั้น หน่วยงานพิเศษนี้จะมุ่งเน้นไปที่การดำเนินการโฆษณาชวนเชื่อและการเผยแพร่อนุสัญญา CERD ความสำเร็จทางกฎหมาย และผลลัพธ์ในการรับรองสิทธิของชนกลุ่มน้อย

พร้อมทั้งจัดโครงการอบรมครูและโครงการสอนเพื่อส่งเสริมการศึกษาด้านสิทธิมนุษยชน - ต่อต้านการเหยียดเชื้อชาติ สะท้อนประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และการมีส่วนร่วมของกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยต่อการก่อสร้างประเทศ ฝึกอบรมเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย เจ้าหน้าที่ที่ทำงานในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชน - ต่อต้านการเหยียดเชื้อชาติ อนุสัญญา CERD เผยแพร่และเผยแพร่การศึกษาทางกฎหมาย ส่งเสริมบทบาทของบุคคลที่มีเกียรติในกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อย ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายแก่ชนกลุ่มน้อยและผู้คนที่อยู่ในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

เสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศ ศึกษาสนธิสัญญาที่เกี่ยวข้อง และปฏิบัติตามพันธกรณีในการรายงานเป็นระยะตามที่กำหนดไว้ในอนุสัญญา CERD

การปฏิบัติตามพันธกรณีในการรายงานเป็นระยะตามบทบัญญัติของอนุสัญญา CERD และข้อเสนอแนะของคณะกรรมการ CERD ปี 2023 ถือเป็นภารกิจทางการเมืองที่สำคัญของเวียดนาม นอกจากนี้ยังเป็นโอกาสสำหรับเวียดนามที่จะยืนยันความสำเร็จในการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนโดยรวม รวมถึงนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคและรัฐสำหรับชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ ซึ่งจะช่วยหักล้างข้อโต้แย้งที่ใส่ร้ายและบิดเบือนของฝ่ายที่เป็นปรปักษ์ต่อเวียดนาม ตลอดจนเสริมสร้างความเข้าใจร่วมกันระหว่างเวียดนามและประชาคมระหว่างประเทศ

ดังนั้น เวียดนามจึงตั้งเป้าที่จะปฏิบัติตามพันธกรณีในการรายงานเป็นระยะตามที่กำหนดไว้ในอนุสัญญา CERD และคำแนะนำของ CERD 2023 UBCU พร้อมทั้งเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศเพื่อนำอนุสัญญา CERD ไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิผล

ในกลไกและเวทีทวิภาคี พหุภาคี และระหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิมนุษยชน เวียดนามยังดำเนินกิจกรรมโฆษณาชวนเชื่อต่างประเทศเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนโดยทั่วไป และสิทธิของชนกลุ่มน้อยโดยเฉพาะ เพื่อให้ประเทศต่างๆ และองค์กรระหว่างประเทศสามารถรับรู้ถึงความพยายามของเวียดนามในการรับรองสิทธิที่เท่าเทียมกันสำหรับชนกลุ่มน้อยได้อย่างเหมาะสม

รองผู้อำนวยการฝ่ายความร่วมมือระหว่างประเทศ คณะกรรมการเพื่อชนกลุ่มน้อย กล่าวว่า นับตั้งแต่การปกป้องรายงาน CERD 5 คณะกรรมการเพื่อชนกลุ่มน้อยได้ประสานงานกับกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องเพื่อนำเนื้อหางานไปปฏิบัติ โดยมีเป้าหมายเพื่อประกันสิทธิของชนกลุ่มน้อยและผู้คนที่อยู่ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

คณะกรรมการได้ดำเนินการตามโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาอย่างแข็งขัน ประสานงานกับกระทรวงและสาขาต่างๆ ให้คำแนะนำท้องถิ่นเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรค และดำเนินการตามโครงการเป้าหมายแห่งชาติอย่างรวดเร็ว (ณ เดือนกรกฎาคม 2567 อัตราการเบิกจ่ายของโครงการเป้าหมายแห่งชาติถึงร้อยละ 44 ของแผนปี 2567)

คณะกรรมการชาติพันธุ์ได้มีส่วนร่วมในการกำกับดูแลและให้คำแนะนำท้องถิ่นในการจัดประชุมใหญ่ระดับจังหวัดและระดับอำเภอของชนกลุ่มน้อยประจำปี 2567 (ณ วันที่ 31 กรกฎาคม มีเขตจัดประชุมใหญ่แล้ว 247/363 เขต มีผู้แทนอย่างเป็นทางการ 46,566 ราย และผู้แทนที่ได้รับเชิญ 15,744 ราย คาดว่าตั้งแต่บัดนี้จนถึงสิ้นปี จะมีจังหวัดและเมืองจัดประชุมใหญ่ระดับจังหวัด 49 แห่ง)

นอกจากนี้ คณะกรรมการยังได้ดำเนินการสำรวจครั้งที่ 3 เกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อย 53 กลุ่มชาติพันธุ์ (รอบ 5 ปี พ.ศ. 2557-2562) โครงการและนโยบายด้านชาติพันธุ์ต่างๆ ได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างรวดเร็วและประสบผลสำเร็จเป็นอย่างดี

ด้วยความพยายามในการดำเนินงานของระบบการเมืองโดยรวม เวียดนามจึงมีความก้าวหน้าที่สำคัญในการส่งเสริมสิทธิของชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสิทธิต่างๆ เช่น สิทธิในการมีส่วนร่วมในกิจกรรมการบริหารจัดการของรัฐและการจัดการทางสังคม ชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ได้รับอนุญาตให้มีส่วนร่วมในกิจกรรมการบริหารจัดการของรัฐและการจัดการทางสังคมโดยตรงหรือผ่านตัวแทน ตามกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงและชัดเจน...

จะเห็นได้ว่าการดำเนินการตามคำแนะนำของ UBCU CERD อย่างต่อเนื่องเป็นการตอกย้ำความมุ่งมั่นของเวียดนามในการดำเนินการตามสิทธิและภาระผูกพันของรัฐสมาชิกของอนุสัญญา แสดงให้เห็นถึงความพยายามของเวียดนามในการมีส่วนสนับสนุนในการขจัดลัทธิเหยียดเชื้อชาติและการเลือกปฏิบัติทุกรูปแบบโดยเฉพาะ และการปกป้องคุณค่าสากลของสิทธิมนุษยชนโดยทั่วไป

ที่มา: https://baoquocte.vn/viet-nam-no-luc-trien-khai-cac-khuyen-nghi-cua-uy-ban-cong-uoc-cerd-nham-bao-dam-quyen-cua-nguoi-dan-toc-thieu-so-283927.html