ด้วยกลไกใหม่นี้ หน่วยงาน HCMC แข็งแกร่งเพียงพอในการใช้งานหรือไม่?

(แดน ตรี) - เพื่อให้มติ 98 มีผลใช้บังคับและไม่หยุดชะงัก ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่านครโฮจิมินห์จำเป็นต้องหลีกเลี่ยงอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับความลังเลและความกลัวต่อความรับผิดชอบภายในของแกนนำ และขจัดเรื่องราว "ขอ-ให้" ในความสัมพันธ์กับกระทรวงและสาขาต่างๆ ของส่วนกลาง

-

มติที่ 98 ของรัฐสภาเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อการพัฒนานครโฮจิมินห์มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม โดยมีกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวน 44 ประการ รวมถึงเนื้อหาใหม่และไม่เคยมีมาก่อนในร่างกฎหมาย คาดว่ามติดังกล่าวจะกลายเป็นเครื่องมือทางกฎหมายที่มีประสิทธิภาพสำหรับหัวรถ จักรเศรษฐกิจ ของประเทศในการฝ่าฟันอุปสรรคและสร้างแรงผลักดันที่สำคัญในช่วงเวลาข้างหน้า

รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ดิญ เทียน อดีตผู้อำนวยการสถาบันเศรษฐกิจเวียดนาม ให้สัมภาษณ์กับ ผู้สื่อข่าวแดน ทรี ว่า การผ่านมติ 98 ถือเป็นความสำเร็จอันยิ่งใหญ่ไม่เพียงแต่สำหรับนครโฮจิมินห์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงประเทศโดยรวมด้วย นอกจากตัวชี้วัดการพัฒนาเศรษฐกิจแล้ว หากมตินี้ประสบความสำเร็จ มตินี้จะถือเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญในการเสริมสร้างศักยภาพท้องถิ่น และนำพาจิตวิญญาณแห่งการปฏิรูปสถาบันและนโยบายไปทั่วประเทศ

รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ดินห์ เทียน อดีตผู้อำนวยการสถาบันเศรษฐกิจเวียดนาม (ภาพ: Q.Huy)

อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญยังเน้นย้ำว่าการนำมติเกี่ยวกับนโยบายและกลไกเฉพาะไปปฏิบัติให้ประสบความสำเร็จนั้นไม่ใช่เรื่องง่าย เพื่อให้เนื้อหาแต่ละข้อในมติ 98 นำไปปฏิบัติได้อย่างไม่หยุดชะงัก นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องหลีกเลี่ยงอุปสรรคต่างๆ เช่น ผู้บริหารที่ลังเลและหวาดกลัวต่อความรับผิดชอบภายใน และขจัดเรื่องราว "การขอ-การให้" ในความสัมพันธ์กับกระทรวงและสาขาต่างๆ ส่วนกลาง

หากประสบความสำเร็จ มติดังกล่าวจะเป็นต้นแบบในการเปลี่ยนกลไกและนโยบายเฉพาะให้กลายเป็นกฎระเบียบที่บังคับใช้ในทุกพื้นที่ทั่วประเทศ อย่างไรก็ตาม ควรตระหนักว่าการนำมติที่เจาะจงและโดดเด่นไปปฏิบัตินั้นไม่ใช่เรื่องง่าย” รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ดิญ เทียน กล่าว

รัฐสภา ได้ผ่านมติที่ 98 เกี่ยวกับการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะหลายประการเพื่อการพัฒนานครโฮจิมินห์ คุณคิดว่ามติใหม่นี้มีความสำคัญต่อนครโฮจิมินห์และประเทศชาติมากน้อยเพียงใด

เราจำเป็นต้องประเมินอย่างเต็มที่ว่าการประกาศใช้มติ 98 ถือเป็นความสำเร็จของความพยายามระยะยาว ไม่เพียงแต่ของนครโฮจิมินห์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงทั่วประเทศด้วย หากดำเนินการสำเร็จ มตินี้จะเป็นต้นแบบในการเปลี่ยนกลไกและนโยบายเฉพาะให้เป็นกฎระเบียบที่บังคับใช้ในทุกพื้นที่ทั่วประเทศ

อย่างไรก็ตาม ควรสังเกตว่าการนำมติที่โดดเด่นและเจาะจงมาปฏิบัติไม่ใช่เรื่องง่าย

ผมเชื่อว่าความสำเร็จของมติฉบับนี้ไม่ได้หยุดอยู่แค่ผลลัพธ์ของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเท่านั้น ความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของมติ 98 คือการถ่ายทอดจิตวิญญาณแห่งการปฏิรูปสถาบันและนโยบายไปทั่วประเทศ

ด้วยมุมมองนี้ การดำเนินการตามมติ 98 จึงไม่ใช่ความรับผิดชอบของนครโฮจิมินห์แต่เพียงผู้เดียว และความรับผิดชอบในการดำเนินการจึงไม่ได้ขึ้นอยู่กับท้องถิ่นนี้เพียงแห่งเดียว การมีส่วนร่วมของหน่วยงานกลางในการสนับสนุนและขจัดอุปสรรคในกระบวนการบรรลุมติดังกล่าวจึงเป็นสิ่งจำเป็นและเป็นพื้นฐานสู่ความสำเร็จ

ในประเทศของเรา การกำหนดนโยบายเป็นเรื่องยาก แต่การนำนโยบายใหม่ไปปฏิบัติจริงนั้นยากยิ่งกว่ามาก ยิ่งไปกว่านั้น ส่วนที่ยากและใหญ่ที่สุดส่วนใหญ่อยู่ที่กระทรวงและหน่วยงานส่วนกลาง ดังนั้น การดำเนินการตามมติที่ 98 จึงจำเป็นต้องอาศัยการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการแบ่งหน้าที่ความรับผิดชอบระหว่างส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นอย่างชัดเจน เพื่อให้เกิดการประสานงานที่ราบรื่นและสอดประสานกันในการแก้ไขปัญหาแต่ละด้าน

มีการกล่าวถึงข้อจำกัดในการประสานงานระหว่างนครโฮจิมินห์และหน่วยงานกลางหลายครั้ง และนี่ก็เป็นหนึ่งในเหตุผลที่มติ 54 ไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง คุณคิดว่าการมีส่วนร่วมของหน่วยงานกลางมีบทบาทอย่างไรต่อความสำเร็จของมติ 98

การขาดการประสานงานโดยรวมถือเป็นจุดอ่อนที่ไม่เพียงแต่มีอยู่ในนครโฮจิมินห์เท่านั้น ด้วยมตินี้ นครโฮจิมินห์กำลังเผชิญกับโอกาสในการปรับโครงสร้างกิจกรรม ความรับผิดชอบ และปรับปรุงการเชื่อมโยงจากระดับท้องถิ่นไปยังกระทรวงและสาขาต่างๆ

ยกตัวอย่างเช่น นโยบายและมติสำคัญๆ จะสร้างความก้าวหน้าได้ก็ต่อเมื่อเกี่ยวข้องกับโครงการสำคัญๆ เท่านั้น ยิ่งไปกว่านั้น โครงการสำคัญๆ แม้แต่โครงการที่นครโฮจิมินห์เสนอ ก็จำเป็นต้องได้รับการแทรกแซงอย่างหนักจากรัฐบาลกลาง การจะปลดล็อกโครงการใดๆ จำเป็นต้องอาศัยการดำเนินการและการดำเนินการต่างๆ จากรัฐบาลกลางอย่างต่อเนื่อง

ตัวอย่างที่ชัดเจนที่สุดคือความคืบหน้าที่เชื่องช้าของโครงการวงแหวนรอบนอกนครโฮจิมินห์ โครงการรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 1 และโครงการสำคัญอื่นๆ ที่ติดขัดด้วยปัญหาด้านเงินทุนและกฎหมาย ในเวลานั้น โครงการต่างๆ คงจะประสบความยากลำบากในการบรรลุเป้าหมายหากปราศจากการแทรกแซงจากรัฐบาลกลาง

โครงการใหญ่ๆ ในนครโฮจิมินห์จะประสบความยากลำบากในการบรรลุเส้นชัยหากไม่ได้รับการแทรกแซงและการสนับสนุนจากหน่วยงานกลาง ตัวอย่างที่ชัดเจนคือโครงการรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 1 (ภาพ: ไห่หลง)

ดังนั้นในการดำเนินการตามมติที่ 98 จำเป็นต้องมุ่งเน้นการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการมอบหมายความรับผิดชอบจากกระทรวง สาขา ไปสู่ท้องถิ่น

การกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจเช่นนี้ยังช่วยให้การปฏิบัติตามมติ 98 ของนครโฮจิมินห์หลีกเลี่ยงปัญหา "การขออนุญาต" และการขอความร่วมมือระหว่างกระทรวงและสาขาต่างๆ การ "ขออนุญาต" ในการปฏิบัติตามมตินี้ทำให้ทุกอย่างหยุดชะงัก ลดประสิทธิภาพ ทำให้โครงการจำนวนมากสูญหาย และยังส่งผลกระทบทางลบต่อหน่วยงานด้วย

ข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับนครโฮจิมินห์ในการบรรลุมติฉบับนี้ยังคงเป็นการเพิ่มอำนาจปกครองตนเอง เปลี่ยนแนวทาง และให้หน่วยงานกลางเปิดเส้นทางตั้งแต่นโยบายไปจนถึงการเงิน

โดยพื้นฐานแล้ว ผมมองว่ามติที่ 98 เป็นโอกาสสำหรับการกระจายอำนาจและการเสริมอำนาจ ดังนั้นควรขจัด "การเรียกร้อง" ออกไป เพื่อสร้างกรอบความคิดที่ชัดเจนและเท่าเทียมกันระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่น หากมตินี้ประสบความสำเร็จ ก็จะเป็นโครงการนำร่องสำหรับทั้งประเทศในการเปลี่ยนแปลงความสัมพันธ์เชิงเนื้อหาในการปฏิบัติจริงระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่น

เมื่อไม่นานมานี้ ประเด็นที่เจ้าหน้าที่จำนวนหนึ่งในนครโฮจิมินห์ลังเล กลัวความรับผิดชอบ และมีจิตวิญญาณที่ถดถอยในการคิดและลงมือทำ ได้รับการกล่าวถึงบ่อยครั้งโดยสาธารณชน ในการปฏิบัติตามมติที่ 98 นครโฮจิมินห์ควรทำอย่างไรเพื่อขจัดอุปสรรคทางจิตใจนี้สำหรับทีมปฏิบัติ

ปัญหาความลังเลและความกลัวความรับผิดชอบทำให้ทุกอย่างหยุดชะงักและช้าลง ซึ่งเป็นสิ่งที่ต้องหลีกเลี่ยงในการดำเนินการตามมติใหม่ ยิ่งไปกว่านั้น เนื้อหาของมติฉบับนี้มีความสร้างสรรค์ และนวัตกรรมหมายถึงการทำสิ่งต่างๆ ที่แตกต่างออกไป ช่องว่างระหว่างการทำสิ่งต่างๆ ที่แตกต่างและการทำสิ่งต่างๆ ผิดพลาดนั้นเปราะบางมาก ดังที่ได้กล่าวไปแล้ว การนำกลไกและนโยบายที่โดดเด่นมาใช้นั้นไม่ใช่เรื่องง่าย

อันที่จริง ในเนื้อหาของมติที่ 98 มีเครื่องมือสำหรับนครโฮจิมินห์ในการขจัดอุปสรรคนี้ ซึ่งก็คือคำว่า "นำร่อง" นี่เป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับนครโฮจิมินห์ในการหลีกเลี่ยงความเสี่ยงมากมายในการดำเนินกลไกและนโยบายเฉพาะ

นครโฮจิมินห์มีความอดทนไม่มากกับมติฉบับนี้ โดยรอให้ผ่านและนำไปปฏิบัติเท่านั้น การมีเครื่องมือเพิ่มเติมนี้จึงมีความสำคัญมาก

มติใหม่ยังคงใช้คำว่า "นำร่อง" สำหรับกลไกและนโยบายเฉพาะ แม้ว่าเราจะคุ้นเคยกับคำนี้ แต่ในบริบทปัจจุบัน การนำร่องเป็นเครื่องมือสำคัญอย่างยิ่งในกระบวนการนำนโยบายไปปฏิบัติ

เมื่อความหวาดกลัวถูกขจัดออกไป ผู้ที่ดำเนินนโยบายและกลไกที่เหนือกว่าจะรู้สึกมั่นคงปลอดภัยมากขึ้น ในทางกลับกัน หากปราศจากคำว่า "นักบิน" ความเสี่ยงจากความระมัดระวัง ความกลัวที่จะทำผิด ความกลัวที่จะหลงทาง จะทำให้มติ 98 เกิดขึ้นได้ยากลำบากและล่าช้ามาก

ขณะเดียวกัน นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการพัฒนาศักยภาพของหน่วยงาน ความรับผิดชอบส่วนบุคคล และความรับผิดชอบในแต่ละภารกิจ เมื่อถึงเวลานั้น นครโฮจิมินห์จะมีมุมมองและทัศนคติใหม่ในการบรรลุปณิธานนี้ และเอาชนะความกังวลในปัจจุบัน

ในฐานะคนที่เคยให้ความเห็นซ้ำแล้วซ้ำเล่าเกี่ยวกับมติใหม่ของนครโฮจิมินห์ ตลอดจนการพัฒนาท้องถิ่นนี้ คุณคิดว่ามติใหม่นี้มีความเข้มแข็งเพียงพอหรือไม่ที่นครโฮจิมินห์จะสามารถขจัดปัญหาและข้อจำกัดที่มีอยู่ และเร่งดำเนินการให้เร็วขึ้นในอนาคตอันใกล้นี้?

- ด้วยมติที่ 98 นครโฮจิมินห์ได้รับอำนาจมากขึ้น และกลไกของโครงการแก้ไขปัญหาคอขวดในท้องถิ่นก็ค่อยๆ ปรากฏออกมา ผมคิดว่าการนำกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงมาใช้ควรอยู่ในความสัมพันธ์ระหว่างภูมิภาค โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับท้องถิ่นใกล้เคียง เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุด

จังหวัดบิ่ญเซือง ด่งนาย และ บ่าเหรียะ-หวุงเต่า จำเป็นต้องมีกลไกการกระจายอำนาจและการกระจายอำนาจอย่างอิสระเพื่อสร้างความเชื่อมโยง เมื่อนครโฮจิมินห์และสามจังหวัดนี้ผสานจุดแข็งเข้าด้วยกัน การพัฒนาที่แข็งแกร่งจะเกิดขึ้นและไม่อาจหยุดยั้งได้ ปัจจุบัน พื้นที่ดังกล่าวได้ค่อยๆ สร้างความเชื่อมโยงในด้านโครงสร้างพื้นฐานด้านอวกาศและการขนส่ง และในอนาคตจำเป็นต้องมีการเชื่อมโยงเชิงสถาบัน

นอกเหนือจากการเชื่อมต่อการจราจรแล้ว จังหวัดใกล้เคียงอย่างนครโฮจิมินห์ยังต้องการการเชื่อมโยงในแง่ของสถาบัน กลไก และนโยบายเฉพาะเพื่อสร้างการตอบรับอีกด้วย

จากเนื้อหาของกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงใหม่ๆ ผมเห็นว่าโดยรวมแล้วมติใหม่นี้เป็นก้าวสำคัญในการมอบอำนาจปกครองตนเองให้กับนครโฮจิมินห์มากขึ้น อย่างไรก็ตาม ผมคิดว่าเนื้อหาใหม่เหล่านี้ไม่ได้มีความเฉพาะเจาะจงหรือโดดเด่นในความหมายที่แท้จริง แต่ยังคงหยุดอยู่แค่การเพิ่มหรือผ่อนคลายลงเล็กน้อยเท่านั้น

โดยส่วนตัวแล้ว ฉันคาดหวังว่านครโฮจิมินห์จะได้รับกลไกที่เป็นเอกลักษณ์และโดดเด่นอย่างแท้จริงอีกมากมาย โดยเฉพาะในแง่ของโครงสร้างองค์กร

นครโฮจิมินห์เป็นมหานครที่มีความพิเศษ เป็นมหานครขนาดใหญ่ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีกลไกที่ใช้งานได้จริงและเหมาะสมกับบทบาท สถานะ อนาคต และความคาดหวังของทั้งประเทศ กลไกของเมืองนี้ไม่อาจเปรียบเสมือนจังหวัดบนภูเขาหรือสามเหลี่ยมปากแม่น้ำได้

Dantri.com.vn