การจัดการขยะสำหรับมหานครโฮจิมินห์ - ตอนที่ 2: ความคืบหน้าที่ล่าช้าของโครงการเปลี่ยนขยะเป็นพลังงาน

การสร้างโรงงานบำบัดขยะโดยใช้เทคโนโลยีการเผาไหม้และนำผลิตภัณฑ์พลอยได้กลับมาใช้ประโยชน์ใหม่เป็นวิธีการกำจัดขยะที่ทันสมัยและเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม อย่างไรก็ตาม อุปสรรคทางกฎหมายและการลงทุนทำให้หลายโครงการประสบปัญหา

เริ่มก่อสร้างแล้ว...แต่ก็ปล่อยทิ้งไว้เฉยๆ!

เมื่อวันที่ 20 กรกฎาคม 2567 กลุ่มบริษัท Bamboo Capital Group ได้เริ่มก่อสร้างโรงงานผลิตพลังงานจากขยะ Tam Sinh Nghia โดยคาดว่าเฟสแรกจะแล้วเสร็จภายในสิ้นปี 2568 โครงการนี้มีมูลค่าการลงทุนรวมประมาณ 6,400 ล้านดอง มีกำลังการเผาขยะ 2,000-2,600 ตันต่อวัน และกำลังการผลิตไฟฟ้า 60 เมกะวัตต์ต่อวัน ในขณะนั้น โครงการนี้เป็นโครงการบำบัดขยะมูลฝอยโครงการแรกในนครโฮจิมินห์ที่ดำเนินการภายใต้มติที่ 98 ว่าด้วยการนำร่องกลไกและนโยบายพิเศษ ซึ่งมีส่วนช่วยในการแก้ไขปัญหาสุขอนามัยสิ่งแวดล้อมในนครโฮจิมินห์

หลังจากดำเนินโครงการมาได้หนึ่งปี นายเหงียน อั๋นห์ โคอา ผู้อำนวยการโครงการโรงงานผลิตพลังงานจากขยะตัมซิงห์เงีย กล่าวว่า ขณะนี้โรงงานยังอยู่ระหว่างการก่อสร้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนของฐานราก และยังไม่สามารถเร่งความคืบหน้าได้ บริษัทได้ยื่นคำขอขยายเวลาต่อเทศบาล โดยตั้งเป้าหมายว่าจะแล้วเสร็จภายในสิ้นปี 2569 นอกจากนี้ยังได้เสนอให้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ปรับแผนงานระดับ 1/2,000 สำหรับศูนย์บำบัดขยะมูลฝอยให้สอดคล้องกับแผนพัฒนาเมืองโฮจิมินห์สำหรับช่วงปี 2564-2563 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593

โครงการวางแผนการก่อสร้างโดยละเอียดในมาตราส่วน 1/2,000 สำหรับศูนย์บำบัดขยะมูลฝอยตะวันตกเฉียงเหนือในกู่จี ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ (เดิม) ในมติเลขที่ 5875 โครงการดังกล่าวแสดงให้เห็นว่าที่ดินสำหรับโรงงานเผาขยะเพื่อผลิตพลังงานนั้นอยู่ในเขตพื้นที่ใช้งานสำหรับการผลิตปุ๋ย

ในขณะเดียวกัน คณะกรรมการประชาชนเมืองได้อนุมัติเฉพาะการปรับปรุงแผนผังการใช้ที่ดินขนาด 1/2,000 สำหรับศูนย์บำบัดขยะมูลฝอยตะวันตกเฉียงเหนือ ซึ่งรวมถึงการปรับปรุงแผนการก่อสร้างโดยละเอียดสำหรับโครงการผลิตพลังงานจากขยะ แต่ยังไม่ได้อนุมัติแผนผังการวางผังเมืองที่ปรับปรุงแล้วสำหรับศูนย์ทั้งหมด บริษัทจะสามารถยื่นขอใบอนุญาตก่อสร้างในระยะต่อไปได้ก็ต่อเมื่อได้รับอนุมัติการปรับปรุงแผนผังแล้วเท่านั้น

ทางเท้าและถนนเหงียนถิมินห์ไค บริเวณข้างสำนักงานใหญ่หนังสือพิมพ์ไซง่อนไจ่ฟง (เขตบ้านโค นครโฮจิมินห์) กลายเป็นที่ทิ้งขยะมานานแล้ว ถังขยะถูกทิ้งไว้บนทางเท้าและถนนเป็นเวลานานหลายชั่วโมง ก่อให้เกิดมลพิษต่อสิ่งแวดล้อม ทำลายทัศนียภาพของเมือง และกีดขวางการจราจร ภาพ: TRAN YEN

นอกจากนี้ ในเดือนสิงหาคม 2562 บริษัท เวียดสตาร์ จำกัด (มหาชน) ได้จัดพิธีวางศิลาฤกษ์สำหรับการก่อสร้างโรงงานเผาขยะเพื่อผลิตพลังงาน ณ ศูนย์บำบัดขยะมูลฝอยตะวันตกเฉียงเหนือ (นครโฮจิมินห์) โรงงานบำบัดขยะมูลฝอยของเวียดสตาร์ครอบคลุมพื้นที่ทั้งหมด 30 เฮกตาร์ การก่อสร้างและประกอบระบบเผาขยะเพื่อผลิตพลังงานโดยใช้เทคโนโลยีที่ทันสมัยนำเข้าจากต่างประเทศ จะมีกำลังการผลิต 2,000 ตันต่อวันสำหรับระยะที่ 1 (แล้วเสร็จปลายปี 2563) และเพิ่มอีก 2,000 ตันต่อวันสำหรับระยะที่ 2 (แล้วเสร็จในปี 2564)

หลังจากหยุดชะงักไปช่วงหนึ่ง โครงการได้กลับมาเริ่มพิธีวางศิลาฤกษ์อีกครั้งในเดือนมีนาคมปีนี้ ภายใต้ชื่อ "โรงงานบำบัดขยะมูลฝอยแบบครบวงจรเวียดสตาร์" โดยมีรายละเอียดดังนี้ โรงงานมีกำลังการผลิต 2,000 ตันต่อวัน ใช้เทคโนโลยีแบบบูรณาการ รวมถึงการคัดแยกและการผลิตปุ๋ยหมัก ควบคู่กับการเผาขยะเพื่อผลิตกระแสไฟฟ้าโดยใช้เทคโนโลยีจากเยอรมนี และคาดว่าจะแล้วเสร็จภายใน 17 เดือน นี่เป็นโรงงานแห่งที่สองในนครโฮจิมินห์ (ก่อนหน้านี้) ที่ดำเนินการตามมติที่ 98

ในการให้สัมภาษณ์ล่าสุดกับผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์ SGGP นาย Ngo Nhu Hung Viet กรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท VietStar Joint Stock Company ยืนยันว่าโรงงานกำลังก่อสร้างตามกำหนดการและคาดว่าจะแล้วเสร็จภายในปี 2027 สาเหตุที่โครงการล่าช้าคือ แม้ว่าอุปกรณ์จะเตรียมไว้ล่วงหน้าแล้ว แต่ขั้นตอนการลงทุนกลับติดขัด

นครโฮจิมินห์มีบริษัท 5 แห่งที่ลงนามในสัญญาให้บริการบำบัดขยะมูลฝอยกับทางเมือง ได้แก่ บริษัท เวียดสตาร์ จำกัด (มหาชน), บริษัท ตัม ซิงห์ เหงีย อินเวสต์เมนต์ แอนด์ ดีเวลลอปเมนต์ จำกัด (มหาชน), บริษัท เวียดนาม วอสเตรชั่น จำกัด, บริษัท ทาสโก จำกัด (มหาชน) และบริษัท โฮจิมินห์ เออร์เบิน เอนไวโรว์ จำกัด อย่างไรก็ตาม ในจำนวนนี้ มีเพียง 2 บริษัทเท่านั้นที่ได้รับอนุญาตให้ก่อสร้างโครงการแปลงขยะเป็นพลังงานและได้เริ่มการก่อสร้างแล้วตามที่กล่าวไว้ข้างต้น

เผาขยะเป็นเวลาสองสัปดาห์แล้วก็หยุดไป

หนึ่งในโครงการที่ยืดเยื้อที่สุดในอดีตจังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า คือโรงบำบัดน้ำเสียตันถั่นของบริษัท บาวง็อก กรีน เอ็นไวโรมิเนชั่น จำกัด (บริษัท บาวง็อก) ในขั้นต้น โครงการนี้ได้รับการลงทุนและก่อสร้าง โดยเตรียมที่จะเริ่มดำเนินการในนิคมอุตสาหกรรมฟูมี่ 3 ตั้งแต่เดือนกันยายน พ.ศ. 2546

อย่างไรก็ตาม นิคมอุตสาหกรรมภูมี่ 3 ถูกวางแผนให้เป็นเขตอุตสาหกรรมเฉพาะทาง ดังนั้นโครงการบำบัดของเสียจึงต้องย้ายออกไป ด้วยเหตุนี้ จังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า (ในอดีต) จึงมีนโยบายย้ายโรงบำบัดของเสียตันถั่นของบริษัทเบาหง็อกไปยังพื้นที่บำบัดของเสียส่วนกลางต็อกเตียนในตำบลเจาฟา นครโฮจิมินห์ ในปี 2559 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกมติจัดตั้งคณะทำงานเพื่อสนับสนุนการย้ายโรงงานดังกล่าว

ภายในเดือนกันยายน 2560 บริษัท บาว ง็อก ได้รับอนุมัติให้ลงทุนในโครงการแปรรูปขยะมูลฝอยเป็นปุ๋ยหมัก ซึ่งคาดว่าจะเริ่มดำเนินการได้ภายใน 14 เดือนหลังจากได้รับใบอนุญาตการลงทุน โครงการนี้ครอบคลุมพื้นที่ 8.06 เฮกตาร์ มีเงินลงทุนรวมกว่า 481,000 ล้านดอง และมีกำลังการผลิตแปรรูปขยะ 500 ตันต่อวัน

อย่างไรก็ตาม โครงการนี้ยังไม่ได้รับการอนุมัติ ในการประชุมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ตัวแทนจากบริษัท Bao Ngoc ได้นำเสนอถึงปัญหาที่พบในการย้ายโรงงาน เช่น อุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับการวางผังนิคมอุตสาหกรรม การขาดแคลนทรัพยากรสำหรับการลงทุนในเทคโนโลยีบำบัดขยะที่ทันสมัย ​​และเงินทุนสำหรับการลงทุนและการดำเนินงาน บริษัทฯ ได้ขอรับการสนับสนุนอย่างต่อเนื่องสำหรับค่าใช้จ่ายในการย้าย โดยเฉพาะอย่างยิ่งการอำนวยความสะดวกในการเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดินในพื้นที่เดิมเพื่อดำเนินโครงการคลังสินค้าโลจิสติกส์ Bao Ngoc ซึ่งจะจัดหาเงินทุนสำหรับการย้ายโรงงานบำบัดขยะ Tan Thanh ไปยังพื้นที่บำบัดขยะแบบรวมศูนย์ Toc Tien ด้วย

หน่วยงานท้องถิ่นได้มอบหมายหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ให้การสนับสนุนแล้ว อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน โรงงานบำบัดขยะของบริษัท Bao Ngoc เพิ่งเสร็จสิ้นขั้นตอนการย้ายเท่านั้น ขยะทั้งหมดที่เกิดขึ้นในพื้นที่บ่าเรีย-หวุงเต่า (เดิม) ยกเว้นเขตพิเศษเกาะคอนดาว กำลังถูกฝังกลบที่โรงงานบำบัดขยะรวมศูนย์ต็อกเทียน ซึ่งดำเนินการโดยบริษัท Kbec Vina จำกัด

ขณะเดียวกัน ในเขตเศรษฐกิจพิเศษเกาะกอนดาว นายบุย ดัง ตวน อัญ รักษาการผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุน ก่อสร้าง และพัฒนาที่ดินของเขตเศรษฐกิจพิเศษเกาะกอนดาว เล่าว่า ภายใต้แรงกดดันในการจัดการขยะ หลังจากการประชุมหลายครั้ง ในปี 2020 อดีตจังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่าได้อนุมัติการคัดเลือกกิจการร่วมค้าของบริษัท คิม ตรวง พัท อินเวสต์เมนต์ จำกัด (มหาชน) และบริษัท เจียงซาน จำกัด เป็นพันธมิตรในการจัดการขยะสะสมโดยใช้เทคโนโลยีการเผาทำลายในพื้นที่ ณ บึงบ๋ายญัต

ดังนั้น คู่ค้าจะต้องลงทุนสร้างโรงงาน ติดตั้งสายการผลิตและอุปกรณ์เทคโนโลยี รวมถึงสายการเผาขยะ โดยใช้เงินทุนของบริษัทเอง ส่วนค่าใช้จ่ายในการบำบัดขยะจะคิดในอัตรา 630,000 ดง/ตัน จากเงินทุนเป้าหมายของอำเภอเกาะนดาว (เดิม)

ในเดือนกุมภาพันธ์ 2022 โรงงานเผาขยะถูกสร้างขึ้น และตัวแทนจากภาครัฐและบริษัทได้ลงนามในสัญญา ทางเศรษฐกิจ สำหรับการบำบัดขยะ ภายในสิ้นปี 2023 โรงงานได้สร้างเสร็จสมบูรณ์และทดสอบการทำงาน โดยสามารถเผาขยะได้มากกว่า 10 ตันต่อวัน อย่างไรก็ตาม หลังจากดำเนินการได้เพียงสองสัปดาห์ โรงงานก็หยุดดำเนินการและปิดตัวลงจนถึงปัจจุบัน โดยมีเหตุผลหนึ่งที่อ้างถึงคือ "ปัญหาทางการเงินที่คู่ค้าประสบ"

เพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าว หน่วยงานท้องถิ่นเสนอให้จังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่าเดิมพิจารณาแก้ไขเนื้อหาจาก "มอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนอำเภอคอนดาวเป็นผู้ลงทุน" เป็น "มอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนอำเภอคอนดาวเป็นผู้ดำเนินการ" เพื่อให้เกิดความชัดเจนและแม่นยำเกี่ยวกับอำนาจในการลงนามในสัญญากับคู่ค้า รวมถึงการจัดการการดำเนินงาน การรับมอบ และการชำระเงินอย่างเป็นระบบ ในขณะเดียวกัน คู่ค้าก็แสดงความปรารถนาและความมุ่งมั่นที่จะจัดการปริมาณขยะในพื้นที่บ๋ายญัตด้วย

THANH HIEN - QUANG VU

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/xu-ly-rac-cho-sieu-do-thi-tphcm-bai-2-i-ach-du-an-dot-rac-phat-dien-post806159.html