มุ่งมั่นจัดการกับ 'ปัญหาคอขวด' ทางกฎหมาย 20 ข้อ สร้างความก้าวหน้าให้กับภาคเกษตรกรรมและสิ่งแวดล้อม

ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติจำนวน 15 มาตรา ในสาขาเกษตรกรรมและสิ่งแวดล้อม (A&E) ได้รับการเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อแก้ไขปัญหาอุปสรรคทางกฎหมาย 20 ข้อ ส่งเสริมการกระจายอำนาจ และลดขั้นตอนการบริหารงาน ถือเป็นก้าวสำคัญในการพัฒนาสถาบันให้สมบูรณ์แบบ และสร้างพื้นที่ใหม่เพื่อการพัฒนาทรัพยากรและสิ่งแวดล้อมอย่างยั่งยืนในอนาคต

เมื่อเช้าวันที่ ๔ พฤศจิกายน สภาแห่งชาติ ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานสภาแห่งชาติ นายเล มินห์ ฮวน ได้รับฟังการนำเสนอและรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายจำนวน ๑๕ มาตรา ในด้าน การเกษตร และสิ่งแวดล้อม

การปรับปรุงสถาบัน

ตามที่รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม Tran Duc Thang ระบุว่า การร่างกฎหมายดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างความเป็นสถาบันให้กับมติและข้อสรุปของโปลิตบูโร โดยเฉพาะนโยบายการปรับโครงสร้างกลไกและการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ การเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจ และในเวลาเดียวกันก็ขจัด "อุปสรรค" ในระเบียบกฎหมายปัจจุบัน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม Tran Duc Thang

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเจิ่น ดึ๊ก ทัง กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้มุ่งเน้นไปที่เนื้อหาหลัก 3 กลุ่ม ประการแรก เรื่องการจัดระเบียบองค์กร การกระจายอำนาจ และการแบ่งแยกอำนาจในการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ โครงการนี้ดำเนินการตามบทบัญญัติของมติที่ 190 ของ รัฐสภา

โดยเฉพาะแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 67 ของกฎหมาย 14 ฉบับ เพื่อกำหนดอำนาจหน้าที่ในการบริหารราชการแผ่นดิน และมาตรา 112 ของกฎหมาย 14 ฉบับ เกี่ยวกับการกระจายอำนาจหน้าที่ของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีไปยังรัฐมนตรี และจากรัฐมนตรีไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหรือประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

ประการที่สอง ในเรื่องการลดและการทำให้เงื่อนไขการลงทุนทางธุรกิจและขั้นตอนการบริหารง่ายขึ้น ร่างกฎหมายดังกล่าวได้แก้ไขและเพิ่มเติม 75 มาตรา ใน 11 กฎหมาย ยกเลิกเงื่อนไขการลงทุนทางธุรกิจใน 26 มาตรา จาก 8 กฎหมาย และปรับปรุง 49 มาตรา ใน 9 กฎหมาย เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เอื้ออำนวยและเป็นธรรม โดยมีประชาชนและธุรกิจเป็นศูนย์กลาง

ประการที่สาม ในส่วนของการจัดการ “คอขวด” อันเนื่องมาจากกฎหมาย รัฐบาลได้ระบุถึงคอขวดจำนวน 20 ข้อใน 9 กฎหมายที่จำเป็นต้องได้รับการจัดการโดยทันทีในปี 2568 ซึ่งรวมถึง 5 ประเด็นที่ได้รับคำสั่งจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และ 15 ประเด็นที่ได้รับการแนะนำจากท้องถิ่น

รัฐมนตรี Tran Duc Thang ยืนยันว่าร่างกฎหมายดังกล่าวจะแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติจำนวนหนึ่งเพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายที่เพิ่งประกาศใช้ เช่น กฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและระเบียบข้อบังคับ หรือร่างกฎหมายที่กำลังเสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมที่ 10 เช่น กฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุ กฎหมายว่าด้วยการวางแผน และกฎหมายว่าด้วยการลงทุน

หลังจากที่คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นชอบในการประชุมสมัยที่ 50 แล้ว รัฐบาลได้ดำเนินการรับร่างกฎหมาย อธิบาย และแก้ไข พร้อมทั้งประสานงานอย่างใกล้ชิดกับคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อจัดทำเนื้อหาให้สมบูรณ์เพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณา อภิปราย และให้ความเห็นชอบ

ต้องมีการกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งสู่ท้องถิ่น

นายเหงียน ถั่น ไห ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ได้นำเสนอรายงานการทบทวน ว่า คณะกรรมการเห็นพ้องกับความจำเป็นในการประกาศใช้ร่างกฎหมายตามขั้นตอนที่สั้นลง เอกสารประกอบโครงการได้รับการจัดทำขึ้นอย่างสมบูรณ์ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย

คณะกรรมการเห็นพ้องว่าร่างกฎหมายดังกล่าวได้แก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาสามกลุ่มหลัก ได้แก่ การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ การลดเงื่อนไขการลงทุนและขั้นตอนการบริหาร และการจัดการกับ "คอขวด" ทางกฎหมาย 20 ประเด็นในกฎหมายที่แก้ไข 15 ฉบับ

ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม นายเหงียน ถัน ไห่

ในส่วนของกฎหมายว่าด้วยการปศุสัตว์ คณะกรรมการเสนอให้กระจายอำนาจในการออก ออกใหม่ และเพิกถอนใบรับรองคุณสมบัติการผลิตอาหารสัตว์ให้แก่ท้องถิ่นอย่างเข้มแข็ง ในส่วนของกฎหมายว่าด้วยสัตวแพทยศาสตร์ ให้ทบทวนกฎระเบียบเกี่ยวกับการยกเว้นไม่ต้องแสดงเอกสารรับรองความสอดคล้องในสาขาสัตวแพทย์ โดยให้มีความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการ แต่ยังคงกำหนดความรับผิดชอบเฉพาะให้กับหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐในการควบคุมคุณภาพของยาสำหรับสัตว์ก่อนการจำหน่าย

ในส่วนของกฎหมายป่าไม้ คณะกรรมการแนะนำให้ทบทวนกฎหมายเกี่ยวกับการแปลงวัตถุประสงค์การใช้ป่าไปเป็นวัตถุประสงค์อื่นให้สอดคล้องกับความเป็นจริง ขณะเดียวกันก็จำเป็นต้องชี้แจงแนวคิดเรื่อง “พื้นที่ป่า” ให้ชัดเจน เพื่อกำหนดสถานะป่าในระหว่างการดำเนินการให้ถูกต้องแม่นยำ

ภายใต้กฎหมายทรัพยากรน้ำ จำเป็นต้องชี้แจงขอบเขตและเนื้อหาของการปรับปรุงแก้ไขระดับท้องถิ่นเกี่ยวกับขั้นตอนการดำเนินงานของอ่างเก็บน้ำและอ่างเก็บน้ำระหว่างอ่างเก็บน้ำ เพื่อมอบอำนาจให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเป็นผู้พิจารณาอนุมัติการปรับปรุงแก้ไขและรายงานต่อนายกรัฐมนตรี ร่างกฎหมายยังต้องกำหนดความรับผิดชอบและกลไกการประสานงานระหว่างกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างชัดเจนในการลดและบรรเทาอุทกภัยในพื้นที่ท้ายน้ำ

เกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการเพาะปลูก คณะกรรมการฯ เสนอแนะให้พิจารณาอย่างรอบคอบถึงการกำจัดสิ่งเจือปนในชั้นดินชั้นบนของที่ดินที่ใช้ปลูกข้าวนาปรัง ดังนั้น รัฐบาลควรได้รับมอบหมายให้ให้คำแนะนำอย่างละเอียดเพื่อรักษาคุณค่าทางโภชนาการของพืชผล คุ้มครองกองทุนที่ดินสำหรับปลูกข้าว ประกันความมั่นคงทางอาหารของชาติ และอนุญาตให้ใช้พื้นที่ปลูกข้าวบางส่วนอย่างยืดหยุ่นเพื่อวัตถุประสงค์อื่น โดยไม่สูญเสียสภาพการปลูกข้าวอีกต่อไป

ที่มา: https://baotintuc.vn/van-de-quan-tam/xu-ly-dut-diem-20-diem-nghen-phap-luat-tao-dot-pha-cho-nganh-nong-nghiep-va-moi-truong-20251104155809195.htm