การส่งออกเหล็กของจีนกำลังนำไปสู่มาตรการคุ้มครองการค้าใหม่

การเพิ่มขึ้นของการนำเข้าเหล็กจากจีนส่งผลให้ประเทศต่างๆ มากขึ้นเรื่อยๆ พยายามปกป้องผู้ผลิตในประเทศ

ความตึงเครียดที่เพิ่มขึ้นในตลาดเหล็ก

ในช่วงปีที่ผ่านมา ระดับความตึงเครียดทางการค้าในตลาดเหล็กโลกเพิ่มสูงขึ้นอย่างมาก สาเหตุมาจากการเพิ่มขึ้นของเหล็กราคาถูกจากจีนในตลาดของหลายประเทศ ซึ่งส่งผลกระทบทางลบอย่างมากต่อการดำเนินงานของผู้ผลิตเหล็กในประเทศ

สถานการณ์นี้เป็นผลมาจากความต้องการเหล็กกล้าภายในประเทศที่ซบเซาในจีน ซึ่งส่วนใหญ่เป็นผลมาจากวิกฤตอสังหาริมทรัพย์ที่ยังคงดำเนินอยู่ ส่งผลให้ผู้ผลิตเหล็กในจีนต้องเพิ่มการส่งออกผลิตภัณฑ์เหล็ก ส่งผลให้ในช่วงครึ่งแรกของปี 2567 การผลิตจะเพิ่มขึ้น 24% เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า เป็น 53.4 ล้านตัน ในปี 2566 และเพิ่มขึ้น 36.2% เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า เป็น 90.3 ล้านตัน

สถานการณ์ยิ่งเลวร้ายลงตามแนวโน้มตลาดภายในประเทศ ยกตัวอย่างเช่น ราคาเหล็กในประเทศจีน โดยเฉพาะเหล็กแผ่นรีดร้อน (HRC) เพิ่งลดลงมาอยู่ในระดับที่สามารถแข่งขันในยุโรปได้ เมื่อพิจารณาถึงภาษีนำเข้าที่เพิ่มขึ้น

ผลผลิตเหล็กดิบและเหล็กดิบของจีนลดลงในเดือนกรกฎาคม เนื่องจากความต้องการใช้เหล็กอ่อนตัวลง คาดว่าผลผลิตจะลดลงอีกในเดือนสิงหาคม เนื่องจากราคาเหล็กแตะระดับต่ำสุดในรอบ 7 ปี แต่ผลผลิตมีแนวโน้มที่จะฟื้นตัวในช่วงต้นเดือนกันยายน

แนวโน้มตลาดสำหรับความต้องการเหล็กกล้าภายในประเทศยังคงดูมืดมน ซึ่งจะยังคงส่งผลกระทบต่อตลาดเหล็กกล้าในช่วงครึ่งหลังของปี 2567 โดยในเดือนกรกฎาคม จีนผลิตเหล็กกล้าดิบได้ 71.4 ล้านตัน และเหล็กกล้าดิบ 82.94 ล้านตัน ซึ่งลดลง 8% และ 9% ตามลำดับเมื่อเทียบเป็นรายปี

ราคาเหล็กกล้าของจีนลดลงตั้งแต่ปลายเดือนกรกฎาคมที่ผ่านมา เนื่องจากผลผลิตที่เพิ่มขึ้น ความต้องการเหล็กกล้าที่ลดลง รวมไปถึงการที่ผู้ค้าพากันเทขายเพื่อระบายสต็อกเหล็กเส้นมาตรฐานเดิม

บริษัทเหล็กของจีนอาจสามารถประสบภาวะขาดทุนได้สักระยะเพื่อหลีกเลี่ยงการลดการผลิต Andriy Glushchenko นักวิเคราะห์จาก GMK Center กล่าว

“พวกเขากำลังมองหาวิธีทำตลาดผลิตภัณฑ์ของตน ความหวังที่ว่าจีนจะใช้เหล็กมากขึ้นนั้นไม่เป็นจริง เพราะยังไม่มีมาตรการที่ได้ผลในการสนับสนุนภาคการก่อสร้าง ดังนั้นเราจึงเห็นเหล็กจากจีนถูกส่งออกไปตลาดต่างประเทศมากขึ้นเรื่อยๆ” อันดรีย์ กลูชเชนโก กล่าว

ปฏิกิริยาตอบสนองที่รุนแรง

การนำเข้าเหล็กจากจีนที่เพิ่มขึ้นส่งผลให้หลายประเทศพยายามปกป้องผู้ผลิตภายในประเทศด้วยการใช้มาตรการปกป้องต่างๆ มากขึ้น จำนวนการสอบสวนการทุ่มตลาดทั่วโลก เพิ่มขึ้นจาก 5 ครั้งในปี 2566 เป็น 14 ครั้งในปี 2567 (ข้อมูล ณ ต้นเดือนกรกฎาคม)

ในบรรดาประเทศที่ได้กำหนดข้อจำกัดหรือกำลังดำเนินการสอบสวนการทุ่มตลาดผลิตภัณฑ์เหล็กของจีน ได้แก่ สหภาพยุโรป สหรัฐอเมริกา แคนาดา เวียดนาม ตุรกี เม็กซิโก บราซิล ไทย แอฟริกาใต้ ซาอุดีอาระเบีย และอื่นๆ ตลาดที่ใหญ่ที่สุด (เช่น สหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกา) ได้ปกป้องตนเองจากการนำเข้าจากจีนอย่างเป็นระบบมาเป็นเวลานาน

“สัญญาณ” ที่สำคัญสำหรับผู้ส่งออกจีนน่าจะเป็นการตัดสินใจของเวียดนามในการเริ่มการสอบสวนการทุ่มตลาด หลังจากการนำเข้าเหล็กจากจีนพุ่งสูงขึ้น 73% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีก่อนในช่วงครึ่งแรกของปี ซึ่งไม่น่าแปลกใจ เนื่องจากการส่งออกเหล็กของจีนส่วนใหญ่ไปยังประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ โดยเวียดนาม (6.4 ล้านตัน) และเกาหลีใต้ (4.4 ล้านตัน) เป็นประเทศที่มีการนำเข้าเหล็กมากที่สุดในครึ่งปีแรก

มีความเป็นไปได้ว่าประเทศต่างๆ ที่กำลังดำเนินการสอบสวนการทุ่มตลาดเหล็กกล้าจีนอยู่ในขณะนี้จะกำหนดมาตรการคว่ำบาตรอย่างเต็มรูปแบบ และประเทศต่างๆ เช่น อินเดียและหลายประเทศในละตินอเมริกาที่มีผู้ผลิตเหล็กกล้าตั้งอยู่ ก็จะเริ่มสอบสวนการนำเข้าเหล็กกล้าของจีนในเร็วๆ นี้เช่นกัน

นายดิงก๊วกไท รองประธานและเลขาธิการสมาคมเหล็กกล้าเวียดนาม กล่าวว่า เนื่องมาจากความไม่สมดุลระหว่างอุปทานและอุปสงค์ ผู้ผลิตต่างชาติหลายราย โดยเฉพาะจีน จึงมองหาวิธีในการเคลียร์สต๊อกโดยการส่งออก รวมถึงการลดราคาเพื่อแข่งขัน...

“จากการคำนวณของสมาคมฯ ในปี 2566 การนำเข้าเหล็กจากจีนมายังเวียดนามจะมีสัดส่วนถึง 62% ซึ่งเรามองว่าเหล็กภายในประเทศของเวียดนามกำลังเผชิญกับความเสี่ยงอย่างมากที่จะสูญเสียตลาดภายในประเทศ เมื่อเผชิญกับความเสี่ยงนี้ ผู้ประกอบการเวียดนามจำนวนมากประสบภาวะขาดทุนและเสี่ยงต่อการล้มละลาย” นายไทยกล่าว

ปกป้องธุรกิจเวียดนาม

ในการประชุมด้านการป้องกันการค้าครั้งแรกภายใต้หัวข้อ “การป้องกันการค้า: การเสริมสร้างศักยภาพภายในประเทศ ส่งเสริมการเติบโตอย่างยั่งยืน” ซึ่งจัดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ อธิบดีกรมการป้องกันการค้า Trinh Anh Tuan กล่าวว่า ในบริบทของการบูรณา การทางเศรษฐกิจ ที่มีความผันผวนมากมายเช่นในปัจจุบัน เครื่องมือด้านการป้องกันการค้า เช่น การทุ่มตลาด การอุดหนุน และภาษีป้องกันตนเอง ได้รับการนำมาใช้ตามความเหมาะสม สอดคล้องกับระเบียบกฎหมาย สอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศ ซึ่งจะช่วยสนับสนุนให้อุตสาหกรรมการผลิตในประเทศพัฒนาอย่างยั่งยืน

การจัดการที่เหมาะสมของการสอบสวนแนวทางแก้ไขการค้าต่างประเทศสำหรับสินค้าส่งออกของเวียดนามยังช่วยให้หลายอุตสาหกรรมและธุรกิจหลีกเลี่ยงความเสี่ยงและผลกระทบเชิงลบของมาตรการแก้ไขการค้าที่ใช้โดยตลาดส่งออก จึงช่วยให้ธุรกิจต่างๆ รักษาตลาดของตนไว้และมีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้นในห่วงโซ่มูลค่าระดับภูมิภาคและระดับโลก

สำหรับอุตสาหกรรมเหล็ก ซึ่งเป็นหนึ่งในอุตสาหกรรมที่เผชิญกับคดี SPS จำนวนมาก รองประธานและเลขาธิการสมาคมเหล็กเวียดนาม ดิง ก๊วก ไท กล่าวว่า ณ เดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567 อุตสาหกรรมเหล็กต้องเผชิญกับการสอบสวน SPS จำนวน 78 คดี คิดเป็น 30% ของคดี SPS ที่เกี่ยวข้องกับผลิตภัณฑ์ส่งออกของเวียดนาม แสดงให้เห็นว่าหลายประเทศใช้มาตรการ SPS เพื่อปกป้องตลาดภายในประเทศ ปัจจุบัน สหรัฐอเมริกาเป็นประเทศที่ใช้มาตรการ SPS กับเหล็กของเวียดนามมากที่สุด

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา อุตสาหกรรมเหล็กกล้าของเวียดนามมีโอกาสพัฒนาและแข่งขันกับสินค้านำเข้าในตลาดภายในประเทศได้อย่างเป็นธรรมด้วยมาตรการป้องกันทางการค้า ขณะเดียวกัน สมาคมเหล็กกล้าเวียดนามและบริษัทเหล็กกล้าก็ค่อยๆ พัฒนาความเป็นมืออาชีพและสอดคล้องกับข้อกำหนดของหน่วยงานสืบสวนสอบสวนของประเทศอื่นๆ

ด้วยการเตรียมการอย่างรอบคอบภายในองค์กร หลายกรณีได้บรรลุผลสำเร็จอย่างน่าทึ่ง อุตสาหกรรมเหล็กยังได้สร้างห่วงโซ่คุณค่าที่สมบูรณ์จากเหล็กกล้ารีดร้อน เหล็กกล้ารีดเย็น และเหล็กชุบสังกะสี ซึ่งมีกำลังการผลิตเพียงพอที่จะขยายการส่งออกไปยังตลาดอื่นๆ

ผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมมองว่ายังไม่มีสัญญาณบ่งชี้ว่าความตึงเครียดด้านการค้าเหล็กทั่วโลกจะคลี่คลายลงในอนาคตอันใกล้ เป็นที่แน่ชัดว่าภายในหนึ่งปี ความพยายามของหลายประเทศจะทำให้การนำเข้าเหล็กของจีนไปยังตลาดเฉพาะภูมิภาคเริ่มลดลง อย่างไรก็ตาม ความพยายามเหล่านี้ยังไม่เพียงพอที่จะยกระดับราคาเหล็กในตลาดโลกให้อยู่ในระดับที่ยอมรับได้

สถานการณ์นี้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการหาแนวทางการพัฒนาและความร่วมมือที่สมดุลมากขึ้นในระดับนานาชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการเปลี่ยนผ่านสู่สีเขียวที่ซับซ้อนและมีต้นทุนสูงในอุตสาหกรรมเหล็กกล้า

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/xuat-khau-thep-cua-trung-quoc-dang-dan-toi-gia-han-cac-bien-phap-bao-ho.html