Ülke genelindeki 89.574 köy ve yerleşim bölgesinin birleştirilmesi nasıl gerçekleştirilecek?

2025 yılına kadar ülke genelinde 89.574 köy ve yerleşim alanı olacak ve her belediye düzeyindeki birime ortalama 27 köy ve yerleşim alanı düşecek. Plana göre, köylerin ve yerleşim alanlarının birleştirilmesi 30 Haziran 2026'dan önce tamamlanacak.

Modern Trung Son yerleşim bölgesinin bir görünümü (Binh Hung beldesi - Ho Chi Minh Şehri) - Fotoğraf: TRI DUC

Adalet Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı tarafından geliştirilmekte olan köylerin ve yerleşim alanlarının organizasyonu ve işleyişine ilişkin taslak yönetmeliği şu anda inceliyor. Bu, yakın gelecekte ülke genelinde köylerin ve yerleşim alanlarının yeniden düzenlenmesi için birleşik bir yasal zemin sağlayacaktır.

Ülke genelindeki köy, yerleşim alanı ve yarı zamanlı çalışan sayısı

İçişleri Bakanlığı'na göre, 18 sayılı Karar ve mevcut yasal düzenlemelerin uygulanmasıyla, köylerin ve yerleşim alanlarının yeniden yapılandırılması önemli sonuçlar vermiş ve sayı 2015'teki 136.824 birimden 2025'te 89.574'e düşmüştür (47.250 köy ve yerleşim alanından oluşan, %34,53'lük bir azalma).

Ancak birçok köy ve yerleşim alanı, mevcut düzenlemelerde belirtilen hane sayısı kriterlerini hâlâ karşılamamaktadır ve bu durum farklı bölgelerde eşit değildir.

İstatistiklere göre, özellikle kuzeydeki dağlık bölgelerde yoğunlaşmış, 150'den az haneye sahip yaklaşık 21.199 köy bulunurken, Hanoi ve Ho Chi Minh Şehrinde ise 1.000'den fazla haneye sahip birçok büyük yerleşim alanı mevcuttur.

2025 yılında il ve belediye düzeyindeki birimlerin yeniden düzenlenmesinin ardından, belediye düzeyindeki birim başına düşen köy ve yerleşim alanı sayısı ortalama olarak önemli ölçüde artacaktır.

Buna göre, belediye düzeyindeki köy ve yerleşim yeri sayısı yaklaşık 9'dan yaklaşık 27'ye (önceki sayının üç katına) yükseldi.

İçişleri Bakanlığı, bunun idari birimlerin sayısını artırdığını, yerel yönetimler üzerinde önemli bir yönetim baskısı yarattığını ve mevcut düzenlemelerin günümüz uygulamalarına uygun hale getirilmediğini savunuyor.

İçişleri Bakanlığı'nın yerel yönetimlerden derlediği verilere göre (Aralık 2024), ülke genelinde köylerde ve yerleşim alanlarında 271.945 yarı zamanlı toplum çalışanı bulunmaktadır.

Yeniden yapılanmanın ardından, 268.722 kişiye halen görevlendirme yapılmış ve belirlenen ödenekler verilmeye devam edilmektedir.

Devlet bütçesi, aylık yaklaşık 943 milyar VND (yıllık yaklaşık 11.316 milyar VND) tutarında ödenek harcaması yapıyor.

Geçtiğimiz dönemde, bu iş gücünün görevlendirilmesi ve kullanımı temel olarak mevcut düzenlemelere uygun olarak gerçekleştirilmiş ve başlangıçta en alt düzeydeki operasyonel gereksinimler karşılanmıştır.

Ancak, köylerin ve yerleşim alanlarının büyüklüğünü artırmaya yönelik yeniden yapılanma uygulanırken, işin hacmi ve niteliği değişmekte, bu da düzenlemelerin, politikaların ve planlama planlarının yeni bağlamdaki ölçek, işin niteliği ve görev gereksinimleriyle uyumlu olmasını sağlamak için sürekli olarak gözden geçirilmesini ve ayarlanmasını gerektirmektedir.

Köylerin ve yerleşim alanlarının adlandırılması ve yeniden adlandırılması, yasal düzenlemelere uygun olmalı ve geleneklere, göreneklere ve sakinlerin isteklerine paralel olmalıdır.

Köylerin ve yerleşim alanlarının kurulması, düzenlenmesi, yeniden düzenlenmesi, feshedilmesi, adlandırılması ve yeniden adlandırılmasına ilişkin ilkeler konusunda taslak, temelde mevcut düzenlemeleri devralırken, iki kademeli yerel yönetim örgütlenme modeline ve komün düzeyindeki yönetimin yönetim gereksinimlerine uygun hale getirmek için ilkeleri değiştirip tamamlıyor.

Buna göre, köylerin ve yerleşim alanlarının kurulması, düzenlenmesi, yeniden düzenlenmesi, feshedilmesi ve adlandırılması veya yeniden adlandırılması, yasal düzenlemelere uygunluğu sağlamalı ve demokratik, açık ve şeffaf olmalıdır.

Aynı zamanda, yerel toplumun doğal, sosyo-ekonomik koşullarına, demografik özelliklerine, geleneklerine, göreneklerine ve beklentilerine uygun olmalıdır.

İdari yapıları sadeleştirmek ve yerel yönetim faaliyetlerinin verimliliğini artırmak amacıyla, kriterleri karşılamayan köylerin ve yerleşim alanlarının yeniden düzenlenmesi ve yeniden yapılandırılması işlemlerini uygulayın.

Taslak hazırlayan kurum, Hanoi ve Ho Chi Minh Şehrinde köylerin en az 500 hane, yerleşim alanlarının ise en az 700 hane içermesi gerektiğini önerdi. Kuzey Vietnam'ın orta ve dağlık bölgelerinde ise köylerin en az 150 hane, yerleşim alanlarının ise en az 300 hane içermesi şart koşuldu.

Vietnam'ın güneydoğusundaki Kızıl Nehir Deltası ve Mekong Deltası'nda bir köyün en az 400 haneye, bir yerleşim bölgesinin ise en az 550 haneye sahip olması gerekmektedir.

Kuzey Orta bölgesinde, bir köyün en az 350 hane, bir yerleşim bölgesinin ise en az 450 hane olması gerekmektedir. Güney Orta kıyı bölgesi ve Orta Yaylalar boyunca, bir köyün en az 350 hane, bir yerleşim bölgesinin ise en az 500 hane olması gerekmektedir.

Özellikle Gia Lai, Lam Dong ve Dak Lak illerinde, köylerin en az 300 hane, yerleşim alanlarının ise en az 450 hane olması gerekmektedir.

Taslağa göre, uygulama prosedürleri ve dokümantasyonuna ilişkin olarak, yerel yönetim düzeyindeki Halk Komitesi, taban demokrasisinin uygulanmasına ilişkin kanuna uygun şekilde planı geliştirmek ve kamuoyu istişarelerini düzenlemekle sorumludur.

Komün düzeyinde, komün düzeyindeki yetkililer, köylerin ve yerleşim alanlarının kurulması, yeniden düzenlenmesi, yeniden organize edilmesi, feshedilmesi, adlandırılması ve yeniden adlandırılması konularında halkın görüşlerini derler, alır ve açıklar; böylece aynı düzeydeki Halk Konseyi'ne sunulmak üzere dosyalar tamamlanır ve Konsey bu konularda görüşülerek karara bağlanır.

Yerel yönetim yapısının bulunmadığı bölgelerde, belediye düzeyindeki Halk Komitesi planı geliştirir ve yetkisi dahilinde kararlar alır.

Başbakanın 21 numaralı yönergesine göre, illerin ve şehirlerin Halk Komiteleri, köylerin ve yerleşim alanlarının yeniden düzenlenmesi ve yeniden yapılandırılmasına yönelik kapsamlı bir planı 10 Haziran'dan önce gözden geçirmeyi ve geliştirmeyi tamamlamalıdır.

Belediye düzeyindeki Halk Komitesi, köylerin ve yerleşim alanlarının yeniden düzenlenmesine ilişkin planı tamamlamalı, kamuoyunun görüşlerini toplamalı ve 30 Haziran'dan önce onay için belediye düzeyindeki Halk Konseyine sunmalıdır.

Yönerge ayrıca, illerin ve şehirlerin Halk Komitelerine, belediye düzeyindeki yarı zamanlı memurların işlerine 31 Mayıs'tan önce son vermeleri talimatını veriyor.

Belediye düzeyindeki yarı zamanlı memurların menfaat ve politikalarının düzenlenmesi, kullanımı ve çözümü için bir planın acilen geliştirilmesi, yayınlanması ve uygulanması; bu planın, köy ve mahalle yeniden yapılanmasının 30 Haziran'dan önce tamamlanmasıyla eş zamanlı olarak bitirilmesi sağlanmalıdır.

Konuya geri dön

SON

Kaynak: https://tuoitre.vn/89-574-thon-to-dan-pho-ca-nuoc-se-thuc-hien-sap-nhap-ra-sao-20260522075608748.htm