Uzun yıllardır elektrik kesintileriyle boğuşan ülkemizde acilen hangi değişikliklere ihtiyaç duyuluyor?

Editörün notu: Sıcak sezonun son dönemdeki zirvesi milyarlarca dolarlık kayba yol açtı ve önümüzdeki birkaç yıl boyunca tehdit oluşturmaya devam edecek. Özel sektörün elektrik yatırımlarına giderek daha fazla katılımı, yatırım çekme politikalarıyla ilgili önemli sorunları gündeme getiriyor. Bu arada, elektrik fiyatlarını ayarlama mekanizması hâlâ piyasa temelli özelliklerden yoksun.

"Elektrik Sektörünün Geleceği" başlıklı makale dizisinde mevcut darboğazlar analiz edilerek, yeni enerji kaynaklarına yatırımın daha da teşvik edilmesi ve elektrik fiyatlandırma politikalarında gerekli değişikliklerin yapılması amaçlanıyor.

Güç yapısında hızlı değişimler

Vietnam Elektrik Grubu (EVN) verilerine göre, 2023 yılında sahiplik yapısına göre elektrik kaynaklarının oranı, önceki birçok yıla kıyasla önemli farklılıklar gösterdi.

Buna göre, EVN elektrik kaynağının %11'ine sahipken, EVN bünyesindeki 3 elektrik üretim şirketi (Genco) elektrik kaynağının %26'sına sahiptir. Diğer iki devlet kuruluşu ise %8 hisseye sahip Vietnam Petrol ve Gaz Grubu (PVN) ve %2 hisseye sahip Vietnam Ulusal Kömür ve Mineral Endüstrileri Grubu'dur (TKV). YİD yatırımcıları elektrik kaynağının %10'una sahipken, ithal kaynaklar ve diğer kaynaklar yalnızca %1'lik bir paya sahiptir.

Özellikle, toplam kurulu gücün yüzde 42'sini özel sektör yatırımlı enerji kaynakları oluşturuyor ve bu kaynakların büyük çoğunluğu yenilenebilir enerjiden oluşuyor.

Bu baş döndürücü bir değişim! 2012 öncesinde elektrik kaynaklarındaki özel mülkiyet oranı %10'dan azdı. 2003'ten itibaren sayarsak, kamu iktisadi teşebbüsleri neredeyse tüm elektrik kaynaklarını kontrol ediyordu.

Sosyo-ekonomik kalkınma için yeterli elektrik sağlamak amacıyla, EVN'ye bağımlı santrallere ek olarak (elektrik üretimi, 2022 yılında tüm sistemin toplam elektrik üretiminin %17'sini oluşturmaktadır), EVN'nin diğer PVN, TKV santralleri, BOT şeklindeki santraller, elektrik üretim şirketleri (Genco1, Genco2, Genco3), yenilenebilir enerji santralleri ve diğer bağımsız santrallerle elektrik satın alma sözleşmeleri kapsamında ek elektrik satın alması (sistemin toplam elektrik üretiminin %83'ü) gerekmektedir.

Yukarıdaki güç kaynağı yapısına bakıldığında, Merkez Ekonomik Yönetim Enstitüsü eski Müdürü Dr. Nguyen Dinh Cung, güç üretim pazarının giderek daha rekabetçi hale geleceğini söyledi. Çünkü kaynaklar açısından EVN ve üye birimleri %40'tan az paya sahipken, PVN ve TKV %10'luk paya sahip ve geri kalanı özel sektöre ait.

Genel olarak elektrik sektörünün ve özel olarak da enerji kaynaklarının geliştirilmesine yönelik yatırımların, ekonomik sektörlerden, özellikle de özel sektörden giderek daha fazla katılımı sağlaması kaçınılmazdır. Bu nedenle, EVN'nin enerji üretimindeki payı ve rolü giderek azalacaktır.

Ancak Cung, bu bağlamda EVN'nin ekonomiye yeterli gücü sağlamasının imkânsız olduğunu da kaydetti!

Ucuz elektrik azaldı

Rüzgar ve güneş enerjisi gibi yenilenebilir enerji kaynaklarının katılımı, Vietnam'ın enerji sisteminde 2020'den günümüze önemli bir fark yaratmıştır. Yenilenebilir enerjinin payı artarken, ucuz kaynaklar azalmaktadır.

Özellikle güç kaynağı türüne göre ele alındığında, sistemi besleyen en ucuz hidroelektrik santralinin (en pahalı olanın) kapasite oranı yıllar içinde giderek azalmaktadır; çünkü işletmede neredeyse hiç yeni büyük hidroelektrik santrali bulunmamaktadır (2019'da %36,9 olan kapasite oranı, 2022'de yalnızca %28,5'e düşmüştür).

2022 yılı sonu itibarıyla, ticari işletmeye alınan rüzgâr ve güneş enerjisi kaynaklarının toplam kapasitesi 20.165 MW olup, tüm sistemin toplam kapasitesinin %25,94'ünü oluşturmaktadır. Bu yenilenebilir enerji kaynağı ancak 2019-2021 yılları arasında hızla gelişmeye başlamıştır.

Ancak bu güç kaynakları yalnızca pahalı olmakla kalmıyor (ortalama elektrik fiyatından çok daha yüksek, ayrıcalıklı fiyatlandırma mekanizmalarından yararlanıyorlar), aynı zamanda istikrarsızlar, dolayısıyla güç sistemine katkıları gerçekten etkili olmuyor, özellikle de zirve saatler öğleden (önce) akşama (şu anda olduğu gibi) kaydığında.

Kömürle çalışan termik santraller 25.312 MW ile ülkenin %32,6'sını, küçük hidroelektrik santralleri de dahil olmak üzere hidroelektrik santraller 22.504 MW ile ülkenin %28,9'unu, doğalgazla çalışan santraller ise 7.152 MW ile ülkenin %9,2'sini oluşturmaktadır.

Kararsız elektrik piyasası

EVN verilerine göre, 2022 yılında elektrik piyasasına toplam 2.889 MW kapasiteye sahip 4 yeni santral katılacak. Şu ana kadar elektrik piyasasına doğrudan katılan 108 santralin toplam kurulu gücü 30.937 MW olup, bu da ülke genelindeki toplam kurulu güç kaynaklarının %38'ini oluşturmaktadır.

Dolayısıyla, yeni işletmeye alınan kaynakların büyük çoğunluğunun henüz elektrik piyasasına dahil olmaması veya katılmamış olması (yenilenebilir enerji, YİD) nedeniyle elektrik piyasasına katılan santrallerin oranı düşük kalmaktadır.

Son yıllarda elektrik piyasasına doğrudan katılan güç kaynaklarının oranının azalma eğiliminde olduğu dikkat çekmektedir. Zira devreye alınan yeni güç kaynaklarının büyük çoğunluğu YİD ve yenilenebilir enerji türleridir.

Ulusal Elektrik Sistemi Dağıtım Merkezi'nin (A0) değerlendirmesine göre, elektrik piyasasına doğrudan katılan kaynakların düşük oranı, rekabet düzeyi ve elektrik piyasası operasyonlarının verimliliği üzerinde büyük bir etkiye sahiptir. Pazar payı azaldıkça, elektrik piyasası fiyatı, sistemin marjinal elektrik üretim maliyetini doğru bir şekilde yansıtmayacaktır. Bu durum, elektrik piyasası gelişiminin sonraki aşamalarını zorlaştırmaktadır.

Bir EVN temsilcisine göre, mevcut mekanizma kapsamında bu santrallere, üretimlerinin yaklaşık %80-90'ı için elektrik alım sözleşmesi fiyatına göre ödeme yapılması "garanti ediliyor", kalan %10-20'lik kısım ise piyasa fiyatlarına göre ayarlanıyor. Bu arada, elektriğin ortalama piyasa fiyatı yıllar içinde artış eğiliminde.

Özellikle 2022 yılında elektrik piyasa fiyatı 2021 yılına göre %53,6 oranında artmış olup, piyasaya katılan santrallerin kârlarında (elektrik alım sözleşmesinde öngörülen kârlara ve taraflarca kararlaştırılan ve Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından onaylanan elektrik fiyatına ek olarak) büyük bir artış meydana gelmiştir. EVN, tek alıcı olarak bu ek maliyeti üstlenmek durumundadır.

Kömürle çalışan enerji santralleri enerji sisteminde hâlâ önemli bir rol oynuyor.

Vietnam Termal Bilimler Derneği Başkanı Doç. Dr. Truong Duy Nghia, rekabetçi elektrik üretim piyasasına yalnızca hidroelektrik, kömür ve gaz yakıtlı santrallerin katılabileceğini belirtti. Piyasa mekanizmasına göre, düşük elektrik fiyatlarına sahip santraller daha fazla elektrik üretmek için harekete geçirilecek, yüksek fiyatlara sahip santraller ise sistem ihtiyaç duyduğunda veya yedek güç üretimine geçtiğinde harekete geçirilecek.

Gerçekte piyasa mekanizmalarına göre düzenlemeyi imkânsız kılan eksiklikler bulunmaktadır.

Doçent Truong Duy Nghia'ya göre, hidroelektrik santralleri en düşük elektrik üretim maliyetine sahip olsalar da, yalnızca rezervuar suyla dolu olduğunda veya suyun (türbinler aracılığıyla) boşaltılması gerektiğinde maksimum kapasite üretebilirler. Çoğu durumda, sel sularını tahliye etmek için suyu dipten (türbinler aracılığıyla değil) boşaltmaları gerekir. Diğer durumlarda ise, su tasarrufu için ölçülü bir şekilde elektrik üretmeleri gerekir. Vietnam'daki hidroelektrik santrallerinin yıllık maksimum kapasite çalışma süresi (Tmax değeri) yılda yalnızca yaklaşık 4.000 saattir.

YİD santrallerinde (kömür ve gaz dahil) elektrik fiyatı ve üretimi garanti altına alındığı için rekabetçi elektrik piyasasının neredeyse dışındadırlar. Yenilenebilir ve biyokütle santralleri de piyasa mekanizmalarına göre mobilize edilmemektedir. Gaz yakıtlı santraller gibi yüksek maliyetli santraller ise aslında piyasa prensiplerine göre mobilize edilmemelidir, ancak elektrik arz güvenliğini sağlamak ve yük eğrisinin tepe ve orta noktalarını karşılama gereksinimlerini karşılamak için mobilize edilmektedirler. Şu anda, Güç Planı VIII'e göre, gaz yakıtlı santraller de dipte çalışacak şekilde mobilize edilmektedir.

Bay Nghia, "Bu nedenle, rekabetçi elektrik piyasası esas olarak kömürle çalışan termik santrallere yöneliktir. Yukarıdaki eksiklikler, rekabetçi elektrik üretiminin piyasa mekanizmasına tamamen uymamasına neden oluyor," şeklinde yorumda bulundu.

Elektrik kaynaklarının yapısındaki değişimler, elektrik kaynağı projelerinin sahipleri ve elektrik piyasasının mevcut yetersizliği, elektrik sektörüne yönelik politikalarda köklü değişiklikler gerektiriyor.

Kuzey'de Mayıs sonu ile 22 Haziran 2023 tarihleri arasında yaşanan elektrik kesintisinin ardından 2024 ve sonraki yıllarda elektrik kesintisi riskini en aza indirmek için bu acil bir gerekliliktir.

EVN İşletme Departmanı liderleri şunları söyledi: Elektrik talebinin yıllık ortalama %9 oranında artmaya devam ettiği ve bunun da yıllık 4.000-4.500 MW kapasite artışına denk geldiği tahmin ediliyor. 2024 yılında devreye alınması beklenen enerji kaynağı ise sadece 1.950 MW, 2025 yılında ise 3.770 MW olacak ve bu kaynak ağırlıklı olarak Orta ve Güney bölgelerde yoğunlaşacak.

Kuzey elektrik sisteminin rezerv kapasitesi düşük olmasına rağmen, elektrik talebi yılda %10 oranında artmaktadır; bu nedenle, Haziran-Temmuz 2024'teki en yüksek sıcak hava dalgası sırasında Kuzey'in en yüksek kapasiteden yoksun kalması muhtemeldir (420-1.770 MW'lık eksiklik).

Bu durum, Kuzey'deki elektrik sıkıntısını gidermek için enerji kaynağı projelerine yatırımın hızlandırılması yollarını bulma sorununu gündeme getiriyor.

Ders 2: Enerji kaynaklarına yatırım yapmaktan kim sorumludur: Özel sektör mü, kamu işletmeleri mi?

Hükümet , Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ile Sermaye Yönetim Kurulu'ndan, üretim, iş ve günlük yaşamda yaşanan son elektrik kesintileriyle ilgili kurum ve kişilerin sorumluluklarının açıklığa kavuşturulmasını ve mevzuata uygun şekilde uygun önlemlerin alınmasını talep etti.

[reklam_2]
Kaynak