Yıl sonunda kamu yatırım sermayesinin dağıtılması yönünde baskı var

2024 yılında en yüksek ekonomik büyüme hedefi ve sosyo-ekonomik kalkınma hedef ve amaçlarına ulaşmayı hedefleyen Quang Ninh, kamu yatırım sermayesinin, ayarlanan planın yüzde 95'inin üzerine çıkacak şekilde dağıtılmasını hedefledi.

İl Halk Komitesi raporuna göre, Quang Ninh'de 30 Kasım 2024 itibarıyla kamu yatırım sermayesinin dağıtım oranı yalnızca %48'e ulaştı; bu oran ulusal ortalamanın (%60 olarak tahmin ediliyor) altında, 2023'teki aynı dönemden (%54,2) düşük, dağıtım oranları tüm ilin ortalamasının altında olan 7 birim hala var.

İl Medya Merkezi genel merkezinin Haziran 2025'te tamamlanması hedefleniyor. Fotoğraf: Manh Truong

İl Halk Komitesi ve yatırımcılar, 2024'ün ilk günlerinden ve aylarından itibaren inşaat sürecini hızlandırmak, projeleri devreye almak ve 2024 yılında kamu yatırım sermayesini dağıtmak için görev ve çözümleri kararlı ve eş zamanlı bir şekilde uygulamak üzere liderlik ve yönlendirmeye odaklanmıştır. Ancak, birçok yatırımcının avansların ödenmesi ve tahsilatına, 2024'e kadar uygulanması ve dağıtılması için uzatılan 2023 sermaye planının tamamlanmasına ve 2024'e devredilen kalan avansların geri ödenmesine odaklanması nedeniyle dağıtım süreci yavaş ilerlemektedir.

Nitekim, 2023-2024 yılları arasında uygulama süresinin uzatılması için ayrılan sermaye büyük olup, 1.564 milyar VND'ye kadar çıkmaktadır (bunun 03 il proje yönetim kuruluna ayrılan 1.028 milyar VND'si, ayrılan sermayenin %66'sını oluşturmaktadır), bu miktar 2022-2023 yılları arasında ayrılan sermayenin (475 milyar VND) 3,29 katıdır. 2024'e aktarılan avansların bakiyesi de nispeten büyüktür (hem oransal hem de mutlak değer olarak): 5.821 milyar VND, bunun 3.122 milyar VND'si 03 proje yönetim kurullarıdır ve 2024'e aktarılan avansların toplam bakiyesinin %53,6'sını oluşturmaktadır. Öte yandan, 2024 Arazi Kanunu'na rehberlik eden kanun ve kararnamelerin çıkarılması sırasında da ödemeler kesintiye uğramıştır. Bazı yasal belgeler senkronize değildir, organizasyon ve uygulamadaki karışıklık, bazı projelerin arazi temizleme ve orman kullanım amacını değiştirme prosedürlerini etkilemiştir. Bununla birlikte, bazı geçiş projelerinin büyük sermaye tahsis planları vardır ve 2023 sonundan itibaren avans sözleşmeleri vardır, bu nedenle yükleniciler avans verilen sermaye hacmini geri ödemek için inşaata odaklanırlar. Özellikle Haziran-Eylül 2024 arasındaki yağışlı hava ve 03 No'lu ( Yagi ) fırtınanın etkisi, genel olarak projelerin, özellikle de ulaştırma sektöründeki geçiş projelerinin ilerlemesini doğrudan etkiler.

Ancak, objektif sebeplerin yanı sıra, yavaş ödemelerin temel sebebinin hâlâ organizasyon ve uygulama çalışmalarından kaynaklandığını da açıkça kabul etmeliyiz. İyi bir ödeme hukuki altyapısına sahip yatırımcılar ve yerel yönetimler olmasına rağmen, hâlâ düşük ödeme oranlarına sahip yatırımcılar ve yerel yönetimler bulunmaktadır. Bu durum, yöneticilerin katılımının, rolünün ve sorumluluklarının yeterince vurgulanmadığını ve net olmadığını göstermektedir. Yatırımcılar ile birimler, şubeler ve yerel yönetimler arasında organizasyon ve uygulama çalışmaları, zorlukların ve sorunların ele alınmasında koordinasyon hâlâ sıkı değildir; bununla birlikte, bir dizi yetkili ve kamu görevlisinin (yönetim liderleri de dahil olmak üzere) görevleri yerine getirirken sorumluluk alma korkusu ve endişesi de vardır. Proje yönetimi, arazi hukuku, yatırım, inşaat ve devlet bütçesi gibi çeşitli alanlarda görev yapan bazı yetkililerin yeterlilikleri hâlâ sınırlıdır...

Düzenlenen kamu yatırım planının %95'inden fazlasının 30 Ocak 2025 tarihine kadar dağıtılması hedefine ulaşmak için, tüm eyaletin ek 6.300 milyar VND dağıtması gerekmektedir. Bu, yatırımcıların ve yerel yönetimlerin elde edilen sonuçları tanıtmaya devam etmesini, sınırlamaları ve eksiklikleri etkili bir şekilde aşmasını, daha sert ve etkili çabalar göstermesini, disiplini ve düzeni sıkılaştırmasını, plan ve önlemler almasını, uygulamayı denetlemesini ve teşvik etmesini gerektiren son derece ağır bir görevdir. Yavaş dağıtım birimlerinin mevcut sorunları, zorlukları ve engelleri acilen gözden geçirmesi, düzeltmesi ve derhal aşması ve uygulama sürecini hızlandırmak ve 2024 yılında kamu yatırım sermayesi dağıtım görevini tamamlamak için tüm önlemleri alması gerekmektedir. Kamu yatırım sermayesi dağıtım sürecinde, yatırımcıların belirlenen hedeflere ulaşmak için büyük miktardaki ödenmemiş sermayeyi dağıtabilmek adına, sayım veya kabul prosedürleri veya ödeme ve hesaplaşma kayıtları prosedürleri gibi dağıtım prosedürlerini hızlı ve eksiksiz bir şekilde tamamlamaları gerekmektedir.

Bu dönemde hava şartları elverişli, kuru ve az yağışlı olduğundan, önemli projelerin inşaat sürecini hızlandırmak ve il genelindeki tüm projelere başlamak için de uygun bir zamandır.

Kaynak