Fiyat istikrarı yetkisinin (eski) ilçe düzeyinden belediye düzeyine aktarılmasına ilişkin endişeler

9 Ekim sabahı, 50. oturumun devamında, Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai başkanlığında, Meclis Daimi Komitesi, Fiyatlar Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa tasarısı hakkında görüş bildirdi.

Politbüro üyesi ve Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man da katılarak bir konuşma yaptı.

Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man ve Ulusal Meclis Başkan Yardımcıları toplantıda. Fotoğraf: quochoi.vn

Fiyatlar Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa tasarısına ilişkin Özet Rapor'u sunan Maliye Bakanı Nguyen Van Thang, yasa tasarısının 2 maddeden oluştuğunu bildirdi: Madde 1 - 16/2023/QH15 sayılı Fiyatlar Kanunu'nun bazı hükümlerinin değiştirilmesi, tamamlanması ve kaldırılması; Madde 2 - Uygulama hükümleri.

Özellikle, Taslak Kanun 4 içerik grubunu değiştiriyor ve tamamlıyor: Fiyat istikrarını uygulama sorumluluğunun İlçe Halk Komitesinden (İl Halk Komitesi tarafından atanan) Belediye Halk Komitesine devredilmesine ilişkin yönetmelikte değişiklik yapılması ve 2 kademeli yerel yönetim modeline uygun olarak uygulanması; fiyatları Devlet tarafından belirlenen bazı mal ve hizmetlerin adlarının ve Ek No. 02'de yer alan belirleme yetkisi ve biçiminin değiştirilmesi...

Ayrıca, 2025 İhale Kanunu uyarınca Devlet fiyatlandırmasına tabi ulusal rezerv mallar grubu eklenecektir. Aynı zamanda, Devlet bütçesinden yatırım yapılan sanayi parkları, ekonomik bölgeler, yoğun dijital teknoloji bölgeleri, yüksek teknoloji bölgeleri ve sanayi kümelerindeki altyapı kullanım hizmetleri, Devlet Tarafından Fiyatlandırılan Mal ve Hizmetler Listesi'ne eklenecektir. Belirli fiyatları belirleme yetkisi İl Halk Komitesi'ne verilmiştir.

Toplantıya katılan delegeler. Fotoğraf: quochoi.vn

Ulusal Meclis Ekonomi ve Finans Komitesi Başkanı Phan Van Mai, yasa tasarısını incelerken, Ekonomi ve Finans Komitesi'nin fiyat istikrarı konusunda Hükümet tarafından önerilen değişiklikleri temelde kabul ettiğini belirtti. Ancak, fiyat istikrarının belediye düzeyindeki yetkililer tarafından önerilmesi ve uygulanmasının, etkili bir uygulama için kaynaklar, insan kaynakları ve fiyat istikrarının kapsamı açısından uygulanabilirliğini sağlayarak değerlendirilmesi gerektiğini belirtti.

Denetim süresiyle ilgili olarak Komite, mevcut düzenlemelere kıyasla denetim süresinin uzatılmasını öngören değişiklik tasarısının, Politbüro'nun 68-NQ/TU sayılı Özel Ekonomik Kalkınma Kararı ve mevcut Fiyatlar Kanunu'nun 68. maddesi hükümleriyle uyumlu olmadığını tespit etmiştir. Bu nedenle, mevcut düzenlemelerden daha uzun olmayan uygun bir denetim süresinin gözden geçirilmesi ve belirlenmesi önerilmektedir.

Toplantıya Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai başkanlık etti. Fotoğraf: quochoi.vn

Fiyat istikrarını düzenleme yetkisinin komün düzeyine devredilmesi konusunda endişe duyan Delegasyon Çalışma Komitesi Başkanı Nguyen Thanh Hai, özellikle fiyat istikrarını düzenleme yetkisinin (eski) ilçe düzeyinden komün düzeyine devredilmesi olmak üzere, ademi merkeziyetçiliğin uygulanabilirliğini gündeme getirdi.

Bayan Nguyen Thanh Hai, bu yetki devrinin 2 kademeli hükümet modeliyle uyumlu olduğunu, ancak İçişleri Bakanlığı'nın 2024 raporuna göre her belediyede ortalama sadece 0,6 tam zamanlı mali ve muhasebe görevlisi bulunduğunu analiz etti. İnsan kaynağı eksikliği varken fiyat istikrarı sorumluluğunu belediye düzeyine yüklemek "aşırı yük" ve "profesyonellikten uzak" bir yönetim anlayışına yol açabilir.

Bu sorunu çözmek için Bayan Nguyen Thanh Hai, taslak hazırlayan kurumun, belediye ve il düzeyleri arasında fiyat yönetiminin yetkilendirme veya bağlantı mekanizmasını incelemesini önerdi. Aynı zamanda, fiyat istikrarının sağlanmasında departmanlar, şubeler ve belediye düzeyleri arasındaki koordinasyon sorumluluğuna ilişkin özel bir rehberin eklenmesi gerekmektedir.

Yine bu konuda, Ulusal Meclis Etnik Konseyi Başkanı Lam Van Man, fiyat istikrarı yetkisinin ilçe düzeyinden belediye düzeyine devrine ilişkin değişiklik tasarısına katıldığını, ancak uygulama sürecinde Hükümetin tesisleri ve insan kaynaklarını iyileştirmesini, ilçe düzeyinden belediye düzeyine devrin fizibilitesini artıracak koşulları sağlamasını önerdi.

Tartışma oturumunda konuşan Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, temel görüşün devletin piyasayı her zaman yönetmesi gerektiği olduğunu belirtti. Yasa değişikliğinin amacı, piyasa mekanizmasını mükemmelleştirmek, devletin fiyat yönetimini güçlendirmek ve fiyat istikrarı, devlet fiyatlandırması ve fiyat veri tabanları gibi araçlar aracılığıyla fiyatları istikrara kavuşturup düzenlemektir.

Merkeziyetçilikten uzaklaşma ve yetki devri konusunda, Ulusal Meclis Başkanı ilçe düzeyindeki görevlerin belediye düzeyine devredilmesini destekliyor. Ancak şunu da belirtmek gerekir: "Belediye bu işin üstesinden gelemiyorsa, il tüm sorumluluğu devretmemeli, daha da aşağıya inmelidir." Merkeziyetçilikten uzaklaşmanın uygulanabilirliğini sağlamak için, başta dijitalleşme, dijital dönüşüm ve yapay zekâ (YZ) olmak üzere belediye düzeyine yönelik teknolojik desteğin artırılması gerekmektedir.

Fiyat mevzuatına uyum için denetim süresinin 10 günden 15 güne çıkarılmasını öngören Kanun Tasarısı'na ilişkin olarak Meclis Başkanı, gerekçesinin açıklanmasını isteyerek, bu uzatmanın "işletmeler için de zor" olduğunu, bu nedenle denetim süresinin kısaltılmasının değerlendirilmesi gerektiğini söyledi.

Maliye Bakanı Nguyen Van Thang, toplantıda yorumları almak üzere konuştu. Fotoğraf: quochoi.vn

Toplantıda konuşan Maliye Bakanı Nguyen Van Thang, Ulusal Meclis Başkanı'nın talimatlarını ve Ulusal Meclis Daimi Komitesi üyelerinin tartışma ve yorumlarını tam olarak özümseyeceğini söyledi.

Taslağı hazırlayan kurum, yakın gelecekte işletmeler için zorlukları ortadan kaldırmak amacıyla denetim ve teftiş süresini uzatmamayı kabul ve taahhüt edecektir. Aynı zamanda Maliye Bakanlığı, doğal gaz ulaştırma hizmetlerinin fiyatlandırmasının yerelleştirilmesi mekanizmasını incelemeye devam edecek ve yerelleştirmenin uygulanabilirliğini sağlamak amacıyla belediye düzeyindeki görevleri yerine getirme kapasitesini artırmak için personel eğitimini artıracaktır.

Tartışmayı sonlandıran Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai, Hükümetin yasa tasarısının ilgili yasalarla tutarlılığını sağlamak için gözden geçirme yapmasını ve uygulama kapasitesiyle tutarlı olmasını sağlamak için il ve belediye düzeylerine yönelik ademi merkeziyetçiliği dikkatlice incelemesini önerdi...

* Aynı sabah, TBMM Daimi Komisyonu, İstatistik Kanunu ile Kamu Hizmet Birimlerinin Kira Borçlarının Yönetimi Hakkında Kanunun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun Tasarısı hakkında görüş bildirmeye devam etti.

Kaynak: https://hanoimoi.vn/ban-khoan-viec-chuyen-tham-quyen-binh-on-gia-tu-cap-huyen-cu-cho-cap-xa-718984.html