Buna göre, Vietnam Sosyal Güvenliği, 15. Ulusal Meclis'in 6. oturumundan önce Dilekçe Komitesi tarafından Ho Chi Minh Şehri seçmenlerinden gelen bir dilekçe aldı, dilekçenin içeriği şöyle:
Seçmenler, emeklilerin maaş artışının 1 Temmuz 2023'ten itibaren başlayacağını, ancak maaşlarını ancak Ağustos 2023 ortasında alabileceklerini belirtti. Sosyal Güvenlik Kurumu, uygulamaya ilişkin zamanında bir belge yayınlamadığını açıkladı. Seçmenlere göre, maaş artışı bilgisi yıl başından beri açıklandığı için bu açıklama ikna edici değil. Seçmenler, Sosyal Sigorta Fonu'nun korunmasının sıkı bir şekilde yönetilmesini talep etti. Aynı zamanda, çalışanlarına sosyal sigorta ödemelerinden kaçınan işletmelere yönelik vakaların sıkı bir şekilde ele alınmasını talep ettiler.
Yukarıdaki içerikle ilgili olarak Vietnam Sosyal Güvenlik aşağıdaki şekilde yanıt vermek ister:
Öncelikle, "Seçmenler, emeklilerin maaş artışının 1 Temmuz 2023'ten itibaren başlayacağını düşünüyor, ancak maaşlarını Ağustos 2023 ortasına kadar alamayacaklar. Sosyal Güvenlik Kurumu, uygulamaya ilişkin zamanında bir belge yayınlamadığını açıkladı. Seçmenlere göre, bu açıklama ikna edici değil çünkü maaş artışı bilgisi yıl başından beri açıklanıyor."
İllüstrasyon fotoğrafı.
29 Haziran 2023 tarihinde Hükümet, emekli maaşlarını, sosyal sigorta yardımlarını ve aylık ödenekleri düzenleyen 42/2023/ND-CP sayılı Kararnameyi yayınladı ve Çalışma, Savaş Gazileri ve Sosyal İşler Bakanlığı, emekli maaşlarının, sosyal sigorta yardımlarının ve aylık ödeneklerin ayarlanmasına rehberlik eden 06/2023/TT-BLDTBXH sayılı Genelgeyi yayınladı. Vietnam Sosyal Güvenliği, 42/2023/ND-CP sayılı Kararname yayınlanır yayınlanmaz yeni politikanın hükümlerini geniş çapta duyurdu. Ancak, 42/2023/ND-CP sayılı Kararname ve 06/2023/TT-BLDTBXH sayılı Genelge, 14 Ağustos 2023 tarihinden itibaren yürürlüğe girecektir. Politikayı uygulayan kurum olarak Sosyal Güvenlik sektörünün, Kararname yürürlüğe girmeden önce yeni yardım seviyesini ödemesine izin verilmemektedir.
Emeklilerin, sosyal güvenlik yararlanıcılarının ve aylık alanların yeni yardımlarını çok sayıda seyahate gerek kalmadan en kısa sürede alabilmelerini sağlamak amacıyla Sosyal Sigorta sektörü, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı'na bir belge göndererek Ağustos 2023 ödeme dönemini 14 Ağustos 2023'ten (Kararnamenin yürürlüğe girdiği ilk gün) itibaren düzenledi ve yararlanıcının hak kazandığı para miktarını Emeklilik ve Sosyal Güvenlik Yardımı Ödeme Listesi'nde (C72a-HD) açıkça belirterek yararlanıcıların ek miktarlarını (Temmuz ve Ağustos 2023) bilmelerini sağladı.
İkincisi, "Seçmenler Sosyal Sigorta Fonu'nun korunmasının ciddi ve sıkı bir şekilde yönetilmesini talep ediyor" içeriğiyle ilgili olarak:
Sigorta fonlarının yatırım faaliyetleri, Sosyal Sigorta Kanunu, Sağlık Sigortası Kanunu, İstihdam Kanunu ve 28 Nisan 2016 tarihli, sosyal sigorta, sağlık sigortası ve işsizlik sigortası fonlarının yatırım faaliyetlerini ayrıntılı olarak açıklayan 30/2016/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi ile düzenlenmektedir. Vietnam Sosyal Güvenlik Fonu'nun yatırım faaliyetleri, "şeffaflık, güvenlik, verimlilik ve yatırım sermayesinin geri kazanımının sağlanması" ilkesine göre yürütülmektedir. Yatırımlar , Maliye Bakanlığı'nın 14 Kasım 2018 tarihli ve 102/2018/TT-BTC sayılı Sosyal Sigorta Muhasebe Rehberi Genelgesi uyarınca yakından takip edilmekte ve muhasebeleştirilmektedir.
Sosyal Sigorta, Sağlık Sigortası ve İşsizlik Sigortası fonlarının yıllık gelir ve giderlerine dayanarak, Vietnam Sosyal Güvenliği, Sosyal Sigorta Yönetim Kurulu'na onay için sunulmak üzere bir yatırım planı geliştirir. Son yıllarda, Vietnam Sosyal Güvenliği, Sosyal Sigorta Yönetim Kurulu tarafından onaylanan yatırım planına uygun olarak yatırım yapmış, devlet tahvili alımı şeklinde yatırım oranının toplam yatırım borcunun %80'inden az olmamasını, sigorta fonlarının korunup büyütülmesiyle makroekonomik istikrara katkı sağlanmasını ve yatırım kârlarının Başbakan tarafından belirlenen hedeflere ulaşmasını sağlamıştır. Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin 2022-2024 dönemi için sosyal sigorta ve işsizlik sigortası yönetim maliyetleri hakkındaki 8 Aralık 2021 tarihli 09/2021/UBTVQH15 sayılı Kararı uyarınca, Vietnam Sosyal Güvenliği her yıl Devlet Denetimi tarafından denetlenmektedir; bu denetime Sosyal Sigorta Fonu'nun korunmasına ilişkin içerik de dahildir.
Üçüncüsü, "Seçmenler, çalışanlarına sosyal sigorta ödemelerinden kaçınan işletmelere yönelik vakaların titizlikle ele alınmasını talep ediyor" içeriğiyle ilgili olarak:
Son yıllarda, Vietnam Sosyal Sigorta Sektörü, sosyal sigorta, sağlık sigortası ve işsizlik sigortasının gecikmiş ödemelerinin tahsilatını hızlandırmak için kararlılıkla ve eş zamanlı olarak birçok çözüm uygulamıştır: Soruşturma, anket, kavrama, her birim için uygun çözümlere sahip sınıflandırma, propaganda, diyalog, teşvik, teftiş, inceleme, idari ihlallerin yaptırıma bağlanması, kimliklerin duyurulması, polise başvurulması, Ceza Kanunu 2015 hükümlerine göre soruşturma ve kovuşturma önerilmesi; aynı zamanda, yerel Parti komitelerinin ve her düzeydeki yetkililerin desteğinden yararlanılması ve Çalışma - Engelliler ve Sosyal İşler, Vergi, Polis, Planlama - Yatırım, Basın, Medya ve ilgili sosyo-politik kuruluşlarla koordineli olarak gecikmiş ödeme miktarını azaltmaya yönelik çözümlerin uygulanması. Dolayısıyla, gecikmiş ödemenin tahsil edilecek tutara oranı yıllar içinde kademeli olarak azalmıştır. 2016 yılında bu oran %3,75 iken, 2022 yılı sonunda %2,91'e düşerek şimdiye kadarki en düşük seviyeye ulaşacaktır.
Vietnam Sosyal Sigorta sektörü ayrıca, sosyal sigorta, işsizlik sigortası ve sağlık sigortası ödemeleri konusunda uzmanlaşmış denetimler yürütme, sektörler arası denetim ve incelemeleri koordine etme, idari ihlalleri ele alma ve sosyal sigorta, işsizlik sigortası ve sağlık sigortası ödemeleri ihlallerinin kovuşturulmasını önermek üzere dosyalar hazırlama konusunda da kararlıdır. Özellikle, 2016-15 Kasım 2023 döneminde, Vietnam Sosyal Sigorta sektörü, sosyal sigorta, işsizlik sigortası ve sağlık sigortası ödemeleri ile ilgili idari ihlalleri 217,9 milyar VND para cezasıyla cezalandırmak için 4.252'den fazla karar vermiştir; 2018 (yürürlükteki Ceza Kanunu) - Ekim 2023 döneminde ise, Ceza Kanunu'nun 216. maddesinde belirtilen suç belirtileri gösteren eylemleri soruşturmak ve kovuşturmak üzere 378 dosya hazırlanmış ve yetkili makamlara gönderilmiştir.
Özellikle 2023 yılında Vietnam Sosyal Güvenlik, Ho Chi Minh Şehri ve Ba Ria-Vung Tau ilindeki işletmelerin sosyal sigorta, işsizlik sigortası ve sağlık sigortası ödemelerine ilişkin kanuna uyumunu denetlemek amacıyla İç Siyasi Güvenlik Dairesi ve Kamu Güvenliği Bakanlığı Ofisi ile koordineli olarak disiplinler arası denetimler gerçekleştirdi. Bu denetimler, sosyal sigorta, işsizlik sigortası ve sağlık sigortası ödemelerinde geç ödeme veya kaçakçılık belirtileri gösteren birimleri tespit etmek, ihlallerin ele alınması için bir temel oluşturacak kayıtları oluşturmak ve aynı zamanda geç ödeme ve kaçakçılıkla ilgili politikalar ve yasal düzenlemelerle ilgili zorlukları ve sorunları açıklığa kavuşturmak, önerilerde bulunmak ve yetkili makamlara politikaları iyileştirmeleri için önerilerde bulunmak amacıyla yapıldı.
Yukarıdaki önlemlerin sert bir şekilde uygulanmasına rağmen, sosyal sigorta, sağlık sigortası ve işsizlik sigortası ödemelerinde geç ödeme ve kaçakçılık durumu, çalışanların haklarını etkileyen bir dizi temel nedenden dolayı hala devam etmektedir: Birçok işverenin sosyal sigorta, sağlık sigortası ve işsizlik sigortası mevzuatına uyum konusunda farkındalığının sıkı olmaması; çalışanların haklarına yeterince dikkat edilmemesi; işletmelerin doğal afetler, salgın hastalıklar, küresel ekonomik durgunluğun etkisi nedeniyle üretim ve iş yapmada birçok zorlukla karşılaşması... Şimdiye kadar hiçbir işletme sosyal sigorta, sağlık sigortası ve işsizlik sigortası kaçakçılığı eylemi nedeniyle cezai kovuşturmaya uğramamıştır. Bunun başlıca nedenleri arasında politika mekanizmalarındaki ve uygulama pratiklerindeki zorluklar yer almaktadır, özellikle:
- Sebebi kolluk kuvvetleri açısından.
Ceza Kanunu'nun 216. maddesi, vergi kaçırma suçunu oluşturan fiillerin "Ödenmesi gereken tutarı ödememek veya eksik ödemek" ve "Bu fiil nedeniyle idari yaptırıma tabi tutulmuş olmasına rağmen yine de ihlal etmek" fiilleri olduğunu hükme bağlamaktadır. Ancak, hükümlerin ceza davalarına uygulanmasında hâlâ birçok farklı görüş bulunmaktadır: (1) yaptırıma tabi tutulan fiilin "ödenmesi gereken tutarı ödememek veya eksik ödemek" fiili olduğu görüşü vardır. (2) bir başka görüş ise yaptırıma tabi tutulan fiilin "ödemeden kaçınmak" fiili olması gerektiğini ve vergi kaçırma nedeniyle idari yaptırımın bu suçtan dolayı kovuşturma yapılmasının şartlarından biri olduğunu ileri sürmektedir.
- İhlallerin tespitinde yaşanan zorluklardan kaynaklanmaktadır.
Sosyal Sigorta Kurumu, idari yaptırım uygulamak için ödeme kaçırma eylemini tespit etmede birçok zorlukla karşı karşıyadır. Ödeme kaçırma eylemine ilişkin idari yaptırımlar, 12/2022/ND-CP sayılı Kararname'nin 39. maddesinin 7. fıkrasının a bendinde ve 117/2020/ND-CP sayılı Kararname'nin 80. maddesinin 2. fıkrasında düzenlenmiş olsa da, "ödeme kaçırma" kavramını açıkça tanımlayan bir belge bulunmadığından, "ödeme kaçırma" eylemine idari yaptırım uygulanması için kusur unsurunun belirlenmesine ve cezai işleme dayanak teşkil etmesine olanak sağlayacak bir dayanak bulunmamaktadır.
Gerçekte, şu anda Sosyal Sigorta Kurumu, idari ihlalleri ele alma sürecinde, Sosyal Sigorta, İşsizlik Sigortası, Sağlık Sigortası'na katılan kişi sayısının ödenmediğini veya yetersiz ödendiğini, Sosyal Sigorta, İşsizlik Sigortası, Sağlık Sigortası tutarının öngörülen düzeyde ödenmediğini tespit edebilmekte... ancak bu tür eylemlerin ödemeden kaçınma olup olmadığını tespit etmek için yeterli araç ve yöntem (soruşturma kurumu gibi) bulunmadığı gibi, Sosyal Sigorta, İşsizlik Sigortası, Sağlık Sigortası ödemekle yükümlü olan kişinin 05/2019/NQ-HDTP sayılı Kararın 2. maddesinde belirtildiği gibi kasten ve hileyle ve hileyle ödeme yaptığı da ispat edilememektedir.
- Ceza kovuşturması konusunda yaşanan sorunlar.
Ödeme kaçırma suçunun cezai yaptırıma tabi tutulmasının sınırlaması, ihlalin idari işlemden geçtikten sonra da devam etmesidir. Sosyal sigorta, işsizlik sigortası ve sağlık sigortası primlerinin idari işlemlerinde, işlemin muhatabı çoğunlukla tüzel kişiler olan işverenlerdir (çok az sayıda işveren gerçek kişidir). Şu anda, işgücü kullanan birimlerin yöneticileri, işletmecileri ve yasal temsilcileri için sosyal sigorta ve sağlık sigortası primi ihlallerine ilişkin idari yaptırımlara ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Bu nedenle, 216. madde kapsamında cezai işlem yapılırsa, işlem tüzel kişiler nezdinde yapılmalıdır (gerçek kişiler nezdinde değil). Ticari tüzel kişilerin cezai kovuşturmaya tabi tutulması giderek artan bir düzenleme olsa da, bu konuya yönelik cezai işlem genel niteliktedir ve yalnızca para cezaları uygulayabilir; bu da kanun ihlallerinin caydırıcılığını ve önlenmesini sınırlamaktadır.
Şu anda Vietnam Sosyal Güvenlik, sosyal sigorta, işsizlik sigortası ve sağlık sigortası kaçakçılığı ihlallerinin ele alınmasıyla ilgili yasal düzenlemelerin tamamlanması ve değiştirilmesi sürecinde yetkili makamlarla aktif olarak tavsiyelerde bulunmakta, teklifte bulunmakta ve koordinasyon sağlamakta, sosyal sigorta, işsizlik sigortası ve sağlık sigortası ödemekle yükümlü olan kişi ve kuruluşların ihlallerinin ele alınmasında idari hukuk ve ceza hukuku düzenlemeleri arasında tutarlılık yaratmaktadır.
Sosyal Sigortalar Kanunu'nda değişiklik yapılan taslak, geç ödeme, ödemeden kaçınma eylemlerini açıkça düzenleyen, sosyal sigortayı geç ödeyen veya kaçınan işverenlere verilecek cezaları artıran, örneğin: günlük para cezası, idari tedbirler uygulanmış olmasına rağmen zorunlu sosyal sigorta primlerini 6 ay veya daha fazla süreyle ödemeyen veya eksik ödeyen işverenlere verilecek cezalar, fatura kullanımının durdurulması, yasal temsilcinin veya yasal temsilcinin hak ve yükümlülüklerini kullanmaya yetkili kişinin 12 ay veya daha fazla süreyle yurt dışına çıkmasının yasaklanması vb. düzenlemelerle çalışanların haklarının güvence altına alınmasını sağlayan bir dizi hüküm eklemiştir.
[reklam_2]
Kaynak
Yorum (0)