Bakan Nguyen Van Thang: İhale 'kolay bir çözüm' değil

23 Mayıs öğleden sonra Ulusal Meclis salonunda yapılan genel tartışma oturumunda, Ulusal Meclis milletvekilleri tarafından dile getirilen bazı görüşlerin alınması ve açıklanmasının içeriğine ilişkin konuşmasında Maliye Bakanı Nguyen Van Thang, İhale Kanunu Tasarısı'nın (Değişiklik) ana içeriğini, özellikle sağlık ve kamu yatırımları alanlarında ihale ve ihale konusunu -mevcut projelerin uygulanmasında büyük darboğazlar- açıkladı.

Meclis salonunda Milli Meclis tartışıldı.

Teklifleri genişletin ancak kötüye kullanımı önlemek için sıkı bir şekilde kontrol edin

Maliye Bakanı'na göre, Maliye Bakanlığı, 68 ve 66 sayılı Politbüro Kararları'nı uygulayarak, kanunlardaki birçok idari prosedürü gözden geçirdi, kısalttı ve basitleştirdi. Örneğin, ihale kanununda bazı ara adımların kısaltılması ve gereksiz prosedürlerin ortadan kaldırılması gibi değişiklikler yapıldı.

Basit, küçük ölçekli ihale formları için yüklenici seçim sonuçlarını değerlendirme prosedürünü ortadan kaldırın, ihale tarafının rolünü ortadan kaldırın, görevi yatırımcı ve uzman ekibine devrederek bir ara seviyeyi azaltın. Odak noktasını basitleştirin ve prosedür sürecini basitleştirin.

Maliye Bakanlığı, Kamu Özel Ortaklığı (KÖO) Kanunu'nda değişiklik yaparak, değerleme kurulu oluşturma prosedürünü ortadan kaldırmış, ihale dokümanlarının içeriğini basitleştirmiş ve ihale dokümanlarının değerlendirilme süresini kısaltmıştır. Kamu Yatırım Kanunu'nda değişiklik yapılarak, proje programının yatırım hazırlık süreciyle eş zamanlı olarak bir değerleme kurulunun kurulmasına ve gerekli bir dizi prosedürün derhal yürütülmesine olanak sağlanarak, kamu yatırım proje programlarının değerleme ve onay süreçlerinin hızlandırılması amaçlanmıştır. Başbakan, proje programının faaliyet gösterdiği sektör ve alanın görev ve yetkilerine uygun olarak bakanlıklara ve bakanlık düzeyindeki kuruluşlara değerleme kurulları kurma görevi verebilir.

Bakan, bu Kanun Tasarısı'nın, özellikle doğal afetler, salgın hastalıklar, milli savunma ve güvenlik gibi acil durumlarda veya yatırımcının toplam yatırımını artırmaması ve kontrol için yeterli koşullara sahip olması gibi bazı zorunlu hallerde belirlenmiş ihaleye çıkılmasına olanak sağlamayı öngördüğünü belirtti.

Bay Thang, " Bir sorun gördüğünüzde hemen bir müteahhit atamayı seçmeyin. Müteahhit atamalarında katı koşullar ve net bir denetim ve gözetim mekanizması olmalıdır. İnsanlar önce kolay işleri yapmayı tercih ederken, zor işler savsaklanıyor ve bu da sistem için çok tehlikeli ," dedi.

Bakan Nguyen Van Thang, yasanın tanıtım, şeffaflık ve rekabet hedeflerini ortaya koyduğunu belirterek, bu mekanizmanın "ihalelerden kaçınma" yolu olarak kötüye kullanılmasına izin verilmesinin mümkün olmadığını vurguladı.

Maliye Bakanı Nguyen Van Thang, Genel Sekreter To Lam'ın talimatını aktardı: " Genel Sekreter defalarca vurguladı: Kadrolar ortak çıkar için düşünmeye, yapmaya, sorumluluk almaya cesaret etmeli, ancak gelişigüzel veya dikkatsizce hareket etmemelidir. Yasal ilkelere dayanmalı, iş verimliliği için hata korkusundan kaynaklanan durgunluktan kaçınmalıdır ."

Bakan Thang, bunun İhale Kanunu'nun revize edilmesiyle ilgili bir kılavuz olduğunu, ihale mekanizmasının açık sorumluluklar, şeffaf süreçler ve sıkı bir son denetimle tasarlanması gerektiğini söyledi.

Düşük fiyatla ihaleye çıkıp "kaçma" durumunun önüne geçiliyor Mevcut ihale sisteminin eksikliklerinden biri de bazı müteahhitlerin ihaleyi kazanmak için bilerek çok düşük fiyat teklif etmeleri, sonra da işi ağırdan alıp, projeyi terk etmeleri veya fiyat ayarlaması istemeleridir.

Bay Thang, " Projenin ilerlemesini ve kalitesini etkileyen alışılmadık derecede düşük teklifler, ardından tamamlanmamış inşaat veya fiyat artışları gibi birçok durum yaşanıyor. Bir denetim sonrası mekanizma, artırılmış sözleşme performans garantileri ve teknik ve finansal kapasite taahhütleri için daha net gereklilikler olmalı ," diye belirtti.

Taslak revize edilen İhale Kanunu, sadece düşük fiyat unsurlarına dayalı değerlendirmede teknik puanların artırılmasını değil, aynı zamanda gerçekten yetenekli yüklenicilerin seçilmesi için ihale koşullarının sıkılaştırılmasını da içeren bir çözüm öneriyor.

" İhale kanunu ile ilgili olarak, ilerlemeyi yavaşlatma, maliyetleri artırma, kalite düşüklüğü, kayıplara yol açma ve yetkilileri etkileme gibi sınırlama ve eksiklikleri gidermek için değişiklik yapılmıştır. Genel Sekreter'in belirttiği engellerin kaldırılması ve gerekliliklerin tam olarak yerine getirilmesi en etkili yoldur; proje uygulama sürecini hızlandırır ve proje çalışmalarını mümkün olan en kısa sürede hayata geçirir.

Genel Sekreter ve TBMM delegelerinin görüşlerini de içeren kanun tasarısı, yatırımcının, ihale, ihale dışı teklif, sipariş gibi yüklenici seçimi biçimlerini uygulama konusunda karar verme ve sorumluluk sahibi olduğunu hükme bağlıyor. Bu kapsamda, ilerlemeyi, kaliteyi sağlama ve toplam yatırımı artırmama ilkesi gözetiliyor.

Bakan, "Belirli ihale mekanizmasını genişletin ve özel durumlarda yüklenici seçimi formunu uygulayarak proje paketinin uygulanmasını hızlandırın. Aynı zamanda, ön denetimden son denetime güçlü bir geçiş politikasına uyumu sağlamak için bu paketler için izleme ve denetim mekanizmasını destekleyin ve mükemmelleştirin " dedi.

"Hata yapma korkusu"nun eylemsizlik sebebi olmasına izin vermeyin, sağlık sektöründe ihaleye çıkmanın önündeki engelleri kaldırın. Son dönemde birçok darboğaza yol açan ilaç ve tıbbi ekipman ihalesi konusunda Bakan, mali açıdan özerk sağlık birimlerinin alım ve ihale süreçlerinde proaktif olabilmeleri için gerekli koşulların oluşturulması gerektiğini vurguladı.

Bakan, " Doktorlar muayene yapmak, ihale süreçlerini takip etmek ve malzeme satın almak için zaman harcayamazlar. Özerk hastanelere ihale hakkı verilmeli ve Sağlık Bakanlığı yol gösterici rol oynayıp bir liste oluşturmalı, tüm işi kendisi üstlenmemeli ," dedi.

Ayrıca tıbbi ihalelerde zihniyetin değiştirilmesi gerektiğini vurguladı: Sadece düşük fiyatları seçmek değil, aynı zamanda hastalara daha iyi hizmet verebilmek için kalite ve teknik uzmanlık açısından uygun ürünleri seçmek gerekiyor.

Ulusal Meclis'te birçok delegenin dile getirdiği bir gerçek de, "hata yapma korkusu, sorumluluk alma korkusu" zihniyetinin, birçok yetkilinin imzalamaya veya karar almaya cesaret edememesine, dolayısıyla proje uygulamasında tıkanıklığa yol açtığıdır.

Maliye Bakanı açıkça itiraf etti: "Kısmen kanunun net olmamasından, kısmen de yetkililerin çatışmalardan korkmasından kaynaklanıyor. Zor işleri yapmıyorlar, sadece belirli şeyleri yapıyorlar. Karar almaya ve sorumluluk almaya cesaret edememek büyük bir engel."

Şunları vurguladı: Yasa, yaptırımın uygulanması için bir temel oluşturacak kadar açık ve katı olmalı, ancak aynı zamanda onu uygulayanlara makul bir güç vermeli ve aynı zamanda gevşeklik veya "işten kaçma"yı önlemek için etkili bir denetim ve gözetim mekanizmasına sahip olmalıdır.

Bakan Nguyen Van Thang, Maliye Bakanlığı'nın Ulusal Meclis milletvekillerinin görüşlerini tam olarak değerlendireceğini, İhale Kanunu Taslağı'nı (değişiklik yapıldı) tamamlamak için bakanlıklar ve birimlerle koordinasyon sağlayacağını, uygulanabilirliği ve şeffaflığı sağlayacağını, olumsuzlukları sınırlayacağını ve özellikle sağlık, altyapı ve sosyal güvenlik gibi temel alanlarda kamu yatırımlarının dağıtımını teşvik edeceğini taahhüt etti.

Phi Long (VOV.VN)

Link: https://vov.vn/chinh-tri/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-post1201716.vov

Kaynak: https://vtcnews.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-ar944829.html