Küresel finansal yönetimdeki önemli trendler

Küreselleşmenin dinamikleri, finansal işlem ortamı ve sermaye akışları, istikrarsız uluslararası ilişkiler ortamında yeni fırsatlar ve zorluklar yaratmakta olup, küresel finansal yönetişim sisteminde sürekli uyum ve değişim gerektirmektedir.

Küresel finansal yönetişim sistemi, reform yapılması ve eksikliklerinin giderilmesi konusunda büyük bir baskı altında. (Kaynak: Indiamart)

Küresel finansal yönetişim sistemi, ülkeler arasında yatırım, ticaret veya diğer kalkınma amaçları için uluslararası finansal sermayenin hareketine ilişkin düzenlemeleri ve uygulamaları topluca belirleyen, dünya çapında yasal anlaşmalar, kurumlar ve resmi ve gayri resmi ekonomik aktörlerden oluşan bir çerçevedir.

Jeopolitik bir perspektiften bakıldığında, dünya ekonomik ortamındaki güç dengesindeki değişiklikler; büyük ekonomilerin durumu ve politikaları; dijital dönüşüm trendi; yeşil büyüme trendi; ve uluslararası ekonomik entegrasyon ve bağlantılar da dahil olmak üzere beş temel faktörün küresel yönetişim sistemi üzerindeki etkisi, dünya ekonomisinde dört ana yönetişim trendi yaratmıştır.

Gelişmekte olan ülkelerin "sesini" güçlendirmek.

Birleşmiş Milletler (BM), Gelişmekte Olan Ülkeler Grubu (G77), G20, Uluslararası Para Fonu (IMF) ve Dünya Bankası (WB) gibi uluslararası forumlarda son zamanlarda yapılan tartışmalar, iklim değişikliğinden yaşam maliyetine ve gelişmekte olan ülkelerin borç krizine kadar uzanan, birbirine yakından bağlı krizler bağlamında, kalkınma finansmanı konusunda mevcut uluslararası yapının sınırlılıklarını vurgulamıştır.

Bu bağlamda, gelişmekte olan ülkeler, küresel finans sisteminin daha kapsayıcı ve kapsamlı hale getirilmesi yönünde reformlar yapılması ve mevcut finans kurumlarının karar alma süreçlerinde gelişmekte olan ülkelerin rolünün ve sesinin güçlendirilmesi çağrısında bulunmuşlardır.

Birleşmiş Milletler Genel Sekreteri Antonio Guterres, mevcut uluslararası finansal yapıyı adaletsiz olarak değerlendirerek, gelişmekte olan ülkeler için finansmana erişimin sağlanması ve yerel kaynakların harekete geçirilmesinin önemini vurguladı. Küresel ekonomik büyümedeki önemli düşüş, yükselen enflasyon, yaklaşan borç krizi ve bunun ekonomiler üzerindeki ciddi etkileriyle mücadele etmek için uluslararası işbirliğinin ve kamu-özel sektör ortaklıklarının artırılması çağrısında bulundu.

Küresel finansal yönetişim sistemi, eksiklikleri ve sınırlamaları aşmak ve özellikle yeni ekonomik ve finansal düzene ve küreselleşme eğilimine uyum sağlamak için önemli bir reform baskısıyla karşı karşıyadır. Buna göre, gelişmekte olan ülkelerin sesinin daha da güçlendirilmesi gerekmektedir. Bu, Bretton Woods sistemlerinde (Dünya Bankası, IMF, vb.) gelişmekte olan ülkeler için kotaların artırılmasını; gelişmekte olan ülkelere daha uygun olacak şekilde kredi/geri çekme koşullarının çeşitlendirilmesini; ve değerlendirme kriterleri uygulanırken gelişmekte olan ülkelerin özel durumlarını dikkate alan daha adil kredi derecelendirme sistemleri talep edilmesini içerir.

Gelişmiş ülkelerin rolünün güçlendirilmesi

Küresel finansal yönetişim çerçeveleri içinde ülkeler, gelişmiş ülkeleri yeşil büyüme ve dijital dönüşüm gibi ortaya çıkan küresel sorunlar ve eğilimlerle mücadelede rollerini ve sorumluluklarını güçlendirmeye ve bunları küresel ekonomik büyümenin yeni itici güçleri olarak teşvik etmeye çağırıyor.

Özellikle, gelişmiş ülkelerin, önceki kalkınma politikalarının yol açtığı çevresel zararları telafi etmek için iklim eylem programlarına daha fazla katkıda bulunmaları ve dijital ve teknolojik uçurumu kapatmak için az gelişmiş ve gelişmekte olan ülkelere mali destek sağlamaları teşvik edilmektedir.

Küresel asgari vergi oranının uygulanması ve vergi gelirlerindeki erozyonla mücadele için işbirliği yapılması.

Küresel asgari vergi uygulamasının hayata geçirilmesi ve vergi gelirlerinin aşınmasıyla mücadele amacıyla işbirliğinin teşvik edilmesiyle birlikte, küresel vergi işbirliği son zamanlarda daha aktif hale gelmiştir.

2021 yılında G20 Maliye Bakanları ve Merkez Bankası Başkanları Toplantısı, ekonominin dijitalleşmesinden kaynaklanan vergi sorunlarını ele almak üzere iki temel unsurdan oluşan bir Çözüm Bildirgesi kabul etti.

Buna göre, 1. Sütun kapsamında, ülkeler, yıllık küresel gelirleri 20 milyar avroyu ve karları %10'u aşan ve o ülkede faaliyet gösteren çokuluslu şirketlerin karlarının bir kısmına yeni vergiler uygulama yetkisine sahip olacaklar. 2. Sütun kapsamında ise, ülkeler, gelirleri 750 milyon avro veya daha fazla olan çokuluslu şirketlerin yurtdışı karlarına %15'lik asgari kurumlar vergisi oranı uygulayacaklar.

Küresel Asgari Vergi (GMT) şu anda Vietnam da dahil olmak üzere 136 ülke tarafından uygulanmakta ve benimsenmesi hızlandırılmaktadır. Avrupa Birliği (AB), İsviçre, İngiltere, Güney Kore, Japonya, Singapur, Endonezya, Hong Kong (Çin) ve Avustralya ekonomileri 2024'ten itibaren GMT'yi uygulayacaktır. Vietnam'a benzer koşullara sahip ASEAN bölgesinde yatırım alan ülkeler (Malezya, Endonezya, Tayland) de 2024'ten itibaren GMT'yi uygulamayı planlamaktadır.

Bu arada, yasal boşlukları kapatmak ve uluslararası işletmelerin vergi kaçakçılığını engellemek amacıyla birçok ülke/ülke grubu, gelir erozyonuna ve vergi kaçınmasına karşı küresel düzenlemelerin oluşturulmasını teşvik ediyor; özellikle G20/OECD ve Afrika ülkeleri grubunun iki girişimi dikkat çekiyor.

G20/OECD'nin Vergi Tabanı Aşındırma ve Kar Kaydırma Çözümleri (BEPS) girişimi, "vergi açığını" daraltmayı, her ülkenin politika sistemindeki yetersizlikleri ve eksiklikleri gidermeyi ve uluslararası standartlara ve uygulamalara uygun olarak tutarlı ve şeffaf bir uygulama sağlamayı amaçlayan 15 eylemden oluşmaktadır. BEPS, Kasım 2015'te G20 liderleri tarafından resmen kabul edilmiş olup, OECD/G20 arasındaki Kapsamlı İşbirliği Çerçevesi aracılığıyla şu anda 141 üyesi bulunmaktadır (Vietnam 100. üyedir).

İkinci girişim ise, Afrika ülkelerinden oluşan bir grup tarafından BM'de önerilen ve gelişmekte olan ülkelerin karar alma sürecindeki rolünü dikkate alarak daha kapsamlı ve kapsayıcı vergi işbirliğini savunan "Kapsamlı ve Etkin Uluslararası Vergi İşbirliğini Teşvik Etme Kararı"dır. Bu girişim, yasadışı finansal akışlarla, vergi kaçırma ve vergi suistimaliyle mücadele etmek ve BM kuruluşlarını da içeren bir Vergi İşbirliği Platformu kurmak için işbirliği önermektedir.

Kamu borcunun çözümü ve borç krizlerinin önlenmesinde işbirliğinin teşvik edilmesi.

Covid-19 pandemisi, gıda ve enerji krizleri ve benzeri görülmemiş zorluklar, küresel finansal koşulların sıkılaşması ve borçlanma maliyetlerinin artmasıyla birlikte, kırılgan ülkelerde kamu borcu riskini artırmıştır.

İstatistiklere göre, 100'den fazla gelişmekte olan ülkede kamu borcunun GSYİH'ye oranı artmıştır. Bu ülkelerin artan kamu borcu, kriz zamanlarında çok taraflı kalkınma finansmanının rolü hakkında soruları gündeme getirmektedir.

Yakın gelecekte, sürdürülebilir kalkınma hedeflerine ulaşmak için BM ve ülkeler, gelişmekte olan ekonomilerin karşı karşıya olduğu kamu borcu krizini ele almak üzere daha güçlü çok taraflı çözümler çağrısında bulunuyor. Şu anda, çok taraflı çerçeveler içindeki kamu borcu tartışmaları iki ana alana odaklanıyor: yoksul, yüksek riskli ülkeler için kamu borcu sorunlarının çözümü ve kamu borcu krizlerinin önlenmesinde işbirliği.

Yoksul ve yüksek riskli ülkelerin kamu borcu sorununu çözmek için küresel finans kuruluşları (MDB'ler), yeniden borç verme veya sermaye enjeksiyonu gibi mekanizmalar aracılığıyla kaynak temin ederek ve mevcut yatırım portföylerinin bir kısmını yeniden yapılandırarak ülkelere yeni finansman kaynakları sağlamayı tercih etmektedir.

Aslında G20 ülkeleri Borç Servisi Askıya Alma Girişimi'ni (DSSI) desteklemiştir. Bu girişim sayesinde G20 ülkeleri Çad'ın borç çözüm sürecini tamamlamış ve Zambiya, Etiyopya, Gana ve Sri Lanka'nın borçlarını ele almaya devam etmektedir.

Ancak ülkeler genel olarak uzun vadede kamu borcu meselesine tepkisel değil, önleyici bir bakış açısıyla yaklaşılması gerektiği konusunda hemfikirdir ve ülkeleri yüksek riskli ülkelerde borç krizlerini önlemek için çözümler uygulamaya çağırmaktadırlar.

Çeşitli gelişmekte olan ülkelerin liderleri, G20'yi düşük gelirli ülkeler için çok taraflı kalkınma bankaları kredilerini de içeren daha iddialı bir borç erteleme girişimi üzerinde anlaşmaya varmaya çağırdı.

Bu ülkeler ayrıca, çevresel zararın büyük çoğunluğundan sorumlu tutulan gelişmiş ülkeleri, Güney ülkelerindeki borçlular için finansal alan açmaya çağırdı. Bu, borç affı, borç yeniden yapılandırması, iklim kredilerinin hibelerle değiştirilmesi ve zararların tazmini gibi konuları içerebilir.

--------------------------------

(*) Bu makale, Phan Loc Kim Phuc, Truong To Khanh Linh, Tran Dang Thanh, Vu Hong Anh, Vu Thanh Dat, Nguyen Thi Binh ve Nguyen Phuong Hoa yazarlarının "Çok Taraflı Forumlarda Küresel Finansal Yönetişimdeki Bazı Önemli Eğilimler" adlı çalışmasının araştırma bulgularının bir derlemesidir.

Kaynak: https://baoquocte.vn/cac-xu-huong-lon-trong-quan-tri-tai-chinh-toan-cau-291219.html