Küresel finansal yönetişimdeki önemli eğilimler

Küreselleşmenin, finansal işlem ortamının ve sermaye akışlarının dalgalanan uluslararası ilişkiler bağlamındaki hareketi, yeni fırsatlar ve zorluklar yaratmakta, küresel finansal yönetim sisteminin sürekli yanıt vermesini ve değişmesini gerektirmektedir.

Küresel finansal yönetişim sistemi, reform yapma ve eksiklikleri giderme konusunda büyük baskı altındadır. (Kaynak: Indiamart)

Küresel finansal yönetişim sistemi, ülkeler arasında yatırım, ticaret veya diğer kalkınma amaçlarıyla finansal sermayenin uluslararası akışına ilişkin kuralları ve uygulamaları topluca geliştiren resmi ve gayrı resmi yasal anlaşmalar, kurumlar ve ekonomik aktörlerin dünya çapındaki çerçevesidir.

Jeo-ekonomik ve politik açıdan bakıldığında, dünya ekonomik durumundaki güç dengelerinin değişmesi; büyük ekonomilerin durumu ve politikaları; dijital dönüşüm eğilimleri; yeşil büyüme eğilimleri; uluslararası ekonomik entegrasyon ve bağlantılar olmak üzere beş temel faktörün küresel yönetişim sistemine etkisi, dünya ekonomisinde dört büyük yönetişim eğilimi yaratmıştır.

Gelişmekte olan ülkelerin "sesini" güçlendirmek

Birleşmiş Milletler (BM), 77’ler Grubu (G77), 20’ler Grubu (G20), Uluslararası Para Fonu (IMF), Dünya Bankası (DB) gibi uluslararası forumlarda son dönemde yapılan tartışmalar, iklim değişikliğinden yaşam maliyetine, gelişmekte olan ülkelerin borç krizine kadar birbiriyle yakından ilişkili krizler bağlamında, kalkınma finansmanının mevcut uluslararası yapısının sınırlılıklarını ortaya koymuştur.

Özellikle gelişmekte olan ülkeler, küresel finans sisteminin kapsayıcı ve bütüncül bir yönde reform edilmesi çağrısında bulunarak, mevcut finans kurumlarının karar alma süreçlerinde gelişmekte olan ülkelerin rolünün ve sesinin güçlendirilmesini talep etmektedir.

BM Genel Sekreteri Antonio Guterres, BM'de yaptığı konuşmada, mevcut uluslararası finansal yapının adil olmadığını, gelişmekte olan ülkeler için finansal erişimin sağlanması ve iç kaynakların harekete geçirilmesinin teşvik edilmesi gerektiğini belirterek, küresel ekonomik büyümedeki önemli düşüşe, artan enflasyona ve bu ekonomileri ciddi şekilde etkileyen yaklaşan borç krizine yanıt olarak uluslararası işbirliğinin ve kamu-özel sektör ortaklığının artırılması gerektiğini söyledi.

Küresel finansal yönetim sistemi, özellikle yeni ekonomik ve finansal düzen ve küreselleşme trendiyle uyumlu olmak üzere, eksiklik ve sınırlamaların üstesinden gelmek için büyük bir reform baskısı altındadır. Bu nedenle, gelişmekte olan ülkelerin sesinin daha da güçlendirilmesi gerekmektedir. Ardından, Bretton Woods sistemlerinde (Dünya Bankası, IMF...) gelişmekte olan ülkelerin kotasını artırmak; gelişmekte olan ülkeler için daha uygun olacak şekilde kredi çekme/kredi verme koşullarını çeşitlendirmek; derecelendirme kriterlerini uygularken gelişmekte olan ülkeler için daha adil kredi derecelendirme sistemleri talep etmek.

Gelişmiş ülkelerin rolünün teşvik edilmesi

Küresel finansal yönetişim çerçevelerinde ülkeler, gelişmiş ülkeleri, yeşil büyüme ve dijital dönüşüm gibi yeni küresel sorun ve eğilimlere yönelik rollerini ve sorumluluklarını güçlendirmeye, bunları küresel ekonominin yeni büyüme itici güçleri olarak tanıtmaya çağırdı.

Özellikle gelişmiş ülkelerin, önceki kalkınma süreçlerinde oluşan çevresel zararları telafi etmek amacıyla iklim eylem programlarına daha fazla katkıda bulunmaları; aynı zamanda, dijital ve teknolojik uçurumu azaltmak için yoksul ve gelişmekte olan ülkelere finansal destek sağlamaları isteniyor...

Küresel asgari verginin uygulanması ve vergi geliri erozyonunun önlenmesi için işbirliği yapılması

Küresel asgari vergi uygulamasının hayata geçirilmesi ve vergi geliri erozyonuna karşı işbirliğinin teşvik edilmesiyle küresel vergi işbirliği son dönemde daha da aktif hale gelmiştir.

2021 yılında G20 Maliye Bakanları ve Merkez Bankası Başkanları Toplantısı'nda, ekonominin dijitalleşmesinden kaynaklanan vergi zorluklarını ele almak üzere iki temel sütundan oluşan Çözümlere İlişkin Bildiri kabul edildi.

Buna göre, 1. Sütun'da ülke, yıllık küresel cirosu 20 milyar avronun üzerinde olan ve o ülkede faaliyet gösteren çok uluslu şirketlerin kârlarının bir kısmına ve kârlarının %10'undan fazlasına yeni bir vergi koyma hakkına sahip olacak. 2. Sütun'da ise ülke, cirosu 750 milyon avro veya daha fazla olan çok uluslu şirketlerin yurt dışı kârlarına asgari %15 oranında kurumlar vergisi uygulayacak.

Küresel asgari vergi, Vietnam da dahil olmak üzere şu anda 136 ülke tarafından uygulanmakta ve uygulama süreci hızlanmaktadır. Avrupa Birliği (AB), İsviçre, Birleşik Krallık, Güney Kore, Japonya, Singapur, Endonezya, Hong Kong (Çin), Avustralya vb. ekonomiler, küresel asgari vergiyi 2024'ten itibaren uygulayacaktır. ASEAN bölgesinde Vietnam ile benzer koşullara sahip yatırım alan ülkelerin (Malezya, Endonezya, Tayland) tümünün küresel asgari vergiyi 2024'ten itibaren uygulama planları bulunmaktadır.

Bu arada, yasal boşlukları doldurmak ve uluslararası işletmelerin vergi kaçakçılığını sınırlamak amacıyla, birçok ülke/ülke grubu, gelir erozyonuna ve vergi kaçakçılığı/kaçınmasına karşı küresel düzenlemelerin oluşturulmasını teşvik ediyor; özellikle G20/OECD ve Afrika grubunun iki girişimi.

Vergi Tabanı Aşınması ve Kâr Aktarımı Önlemleri (BEPS), G20/OECD'nin bir girişimi olup, "vergi açığını" daraltmak, her ülkenin politika sistemindeki engelleri ve yetersizlikleri sınırlamak, uluslararası standartlar ve uygulamalara uygun tutarlı ve şeffaf bir uygulama sağlamak için 15 eylem içermektedir. BEPS, Kasım 2015'te G20 liderleri tarafından resmen onaylanmıştır ve OECD/G20 arasındaki Kapsamlı İş Birliği Çerçevesi kapsamında şu anda 141 üyesi bulunmaktadır (Vietnam 100. üyedir).

İkinci girişim, BM Afrika Grubu tarafından önerilen ve gelişmekte olan ülkelerin karar alma süreçlerindeki rolünü de dikkate alarak daha kapsamlı ve kapsayıcı bir vergi iş birliği çağrısında bulunan "Kapsamlı ve Etkili Uluslararası Vergi İş Birliğinin Teşviki Kararı"dır. Girişim, yasadışı finansal transferler, vergi kaçakçılığı ve vergi kaçakçılığıyla mücadele için iş birliği ve BM kurumlarının katılımıyla bir Vergi İş Birliği Platformu kurulmasını önermektedir.

Kamu borcunu çözmek ve borç krizini önlemek için iş birliğini teşvik etmek

Covid-19 salgını, gıda ve enerji krizleri ve benzeri görülmemiş zorluklar, küresel finansal koşulların sıkılaşması ve borçlanma maliyetlerinin artması bağlamında ortaya çıkmış olup, kırılgan ülkelerde kamu borcu riskini artırmıştır.

İstatistiklere göre, 100'den fazla gelişmekte olan ülkede kamu borcunun GSYİH'ye oranı artmıştır. Ülkelerin artan kamu borcu durumu, kriz zamanlarında çok taraflı kalkınma finansmanının rolü hakkında sorular gündeme getirmektedir.

Yakın gelecekte, sürdürülebilir kalkınma hedeflerine ulaşmak için BM ve ülkeler, gelişmekte olan ekonomilerin karşı karşıya olduğu kamu borcu krizini ele almak üzere daha güçlü çok taraflı çözümler bulunması çağrısında bulunmaktadır. Şu anda, çok taraflı çerçevelerde kamu borcu sorunlarıyla ilgili tartışmalar iki ana konuya odaklanmaktadır: Yoksul ve yüksek riskli ülkelerin kamu borcu sorunlarının çözümü ve kamu borcu krizlerinin önlenmesi için iş birliği.

Küresel finans kuruluşları (MDB'ler), yoksul ve yüksek riskli ülkelerin kamu borcu sorununu çözmek için, yeniden borç verme veya sermaye enjeksiyonu gibi mekanizmalar aracılığıyla kaynakları ayırarak ve mevcut portföylerinin bir kısmını yeniden amaçlandırarak ülkelere yeni finansman kaynakları sağlamayı tercih ediyor.

Nitekim G20 ülkeleri, Borç Hizmetinin Askıya Alınması Girişimi'ni (DSSI) desteklemiştir. Bu girişim sayesinde G20 ülkeleri, Çad'ın borç ödemelerini sonlandırmış ve Zambiya, Etiyopya, Gana ve Sri Lanka'nın borç ödemelerine devam etmektedir.

Ancak ülkeler, uzun vadede kamu borç sorununa "kontrol" değil "önleme" yönünde yaklaşılması gerektiğine inanıyor ve ülkeleri, yüksek riskli ülkelerde borç krizlerinin önlenmesi için çözümler üretmeye çağırıyor.

Birçok gelişmekte olan ülkenin liderleri, G20'yi düşük gelirli ülkelere çok taraflı kalkınma bankası kredileri de dahil olmak üzere daha iddialı bir borç askıya alma girişimi konusunda anlaşmaya çağırdı.

Ayrıca, çevresel hasarın büyük bir kısmından sorumlu görülen gelişmiş ülkeleri, güneyli borçlular için finansal alan açmaya çağırdılar. Bu, borç affı, borç yeniden yapılandırması, iklim kredilerinin geri ödenmeyen hibelerle değiştirilmesi ve hasarın tazmini gibi konuları içerebilir.

--------------------------------

(*) Makale, Phan Loc Kim Phuc, Truong To Khanh Linh Tran Dang Thanh, Vu Hong Anh, Vu Thanh Dat, Nguyen Thi Binh, Nguyen Phuong Hoa yazar grubunun "Çok taraflı forumlarda küresel finansal yönetimin bazı önemli eğilimleri" konulu araştırmasının sonuçlarını sentezlemektedir.

Kaynak: https://baoquocte.vn/cac-xu-huong-lon-trong-quan-tri-tai-chinh-toan-cau-291219.html