Enerji gelişimi için çığır açan mekanizmalara ve politikalara ihtiyaç var

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Elektrik Dairesi Başkan Yardımcısı Sayın Tran Hoai Trang, Hükümet tarafından Ulusal Meclis'e sunulan 2026-2030 döneminde ulusal enerji gelişimindeki zorlukları ortadan kaldıracak mekanizma ve politikalara ilişkin Taslak Karar'ın bu kez enerji gelişimini teşvik etmek, önümüzdeki dönemde ekonomik kalkınma ihtiyaçları ve GSYİH büyüme hedefleri için yeterli elektriği sağlamak amacıyla gerçek anlamda çığır açıcı mekanizmalar ve politikalar oluşturmaya odaklandığını söyledi.

Bay Tran Hoai Trang, Elektrik Dairesi Müdür Yardımcısı ( Sanayi ve Ticaret Bakanlığı )

Yeterli elektrik sağlamak için elektrik üretiminin büyüme oranının GSYİH büyümesinin iki katı olması gerekiyor. Politbüro , 2020 yılında, Vietnam'ın ulusal enerji geliştirme stratejisinin 2030'a ve 2045 vizyonuna göre yönlendirilmesi konusunda 55-NQ/TW sayılı Kararı yayınladı. Şu ana kadar uygulama sonuçları neler, efendim?

55-NQ/TW Kararı'nın uygulanmasıyla birlikte, genel olarak enerji sektörü ve özellikle elektrik sektörü istikrarlı büyümesini sürdürmüş, temel olarak ulusal enerji güvenliğini sağlamış, hızlı ve sürdürülebilir kalkınma için giderek artan gereksinimleri karşılamış, ulusal savunmayı, güvenliği sağlamış ve insanların yaşamlarını iyileştirmiştir. Ancak enerji sektörünün hâlâ birçok sınırlaması ve zayıflığı bulunmaktadır. 55-NQ/TW Kararı'nda belirtilen bazı sınırlamalar ve zayıflıklar tamamen ortadan kaldırılamamıştır; belirlenen birçok hedefe, çığır açan ve etkili mekanizmalar ve politikalar olmadan ulaşmanın zor olduğu söylenebilir.

Enerji sektörünün gelişimine yönelik kurumların, politikaların ve yönetimin hâlâ yetersiz olduğu; birçok enerji projesinin ilerlemesinin yavaş olduğu; enerji potansiyelinin etkin bir şekilde değerlendirilmediği söylenebilir. Enerji arzı hâlâ ithalata bağlı; çift haneli büyüme döneminde elektrik kesintisi riski gerçek; altyapı hâlâ eksik ve senkronize değil...

Başbakan, rekabetçi toptan elektrik piyasasını konsolide etmek, geliştirmek ve genişletmek, yol haritasına göre tam rekabetçi bir perakende elektrik piyasasına geçiş için sağlam bir temel oluşturmak amacıyla Rekabetçi Bir Enerji Piyasası Geliştirme Projesi'ni (Karar 2233/QD-TTg) 2020'de onaylamış olsa da, rekabetçi enerji piyasasının gelişimi senkronize değildir ve alt sektörler arasında, özellikle de hâlâ birçok kısıtlamaya sahip olan elektrik piyasasında bağlantı eksikliği vardır. Ayrıca, enerji fiyat politikası hâlâ yetersizdir, piyasa mekanizmasına tam olarak uygun değildir ve bazı müşteri grupları için elektrik fiyatlarında çapraz sübvansiyon durumu devam etmektedir.

Politbüro'nun bunu değiştirmek üzere 70-NQ/TW sayılı Kararı çıkarmasının nedeni de bu mudur efendim?

Parti, Hükümet ve Ulusal Meclis, önümüzdeki dönem için ekonomik büyüme hedefini çift haneli (şimdiye kadarki en yüksek) olarak belirleme konusunda anlaştı. Enerji, özellikle elektrik olmak üzere talebi karşılayamadığı sürece ekonominin güçlü bir şekilde büyümesi elbette mümkün değildir. Önümüzdeki dönemde hızlı ve sürdürülebilir ulusal kalkınmanın gereklerini karşılamak, özellikle de 2030 ve 2045 stratejik hedeflerini hayata geçirmek için enerji güvenliğinin sağlanması özellikle önemli bir rol oynamaktadır. Enerji, sosyo-ekonomik kalkınma, ulusal savunma, güvenlik ve insanların yaşamlarını iyileştirme ihtiyaçlarını tam olarak karşılayarak bir adım öne çıkmalıdır.

55-NQ/TW sayılı Karar'da ortaya konulan hedef ve gerekliliklerin çoğu, ülkemizi yeni bir çağa, ulusal kalkınma çağına taşıma bağlamında, koşullarında ve hedeflerinde artık garanti edilememektedir. Bu nedenle Politbüro, 2030 yılına kadar ulusal enerji güvenliğinin sağlanması ve 2045 vizyonunun benimsenmesi konusunda 70-NQ/TW sayılı Karar'ı yayımlamıştır.

70-NQ/TW sayılı Karar, ulusal kalkınmanın önemli bir temeli ve dayanağı ve ulusal güvenliğin önemli bir parçası olan ulusal enerji güvenliğinin kararlılıkla sağlanmasını gerektirmektedir. Önümüzdeki dönemde %10'un üzerinde sürekli büyüme gerekliliğini karşılamak için enerji gelişimine en yüksek öncelik verilmektedir. Enerji gelişimi, sosyalist odaklı piyasa ekonomisiyle uyumlu olmalı; eş zamanlı, rekabetçi ve şeffaf bir enerji piyasası oluşturulmalı, mülkiyet biçimleri ve iş yapma yöntemleri çeşitlendirilmeli; müşteri grupları arasında çapraz sübvansiyon olmaksızın tüm enerji türlerine piyasa fiyatları uygulanmalıdır. Özellikle, ekonomik sektörlerin, özellikle de özel sektörün enerji gelişimine katılımı teşvik edilmeli ve uygun koşullar yaratılmalı; özel sektörün enerji projelerinin geliştirilmesinde diğer ekonomik sektörlerle eşit rekabet edebilmesi sağlanmalıdır.

"Elektriğin bir adım öne geçmesi gerekiyor", eğer GSYİH'nin çift haneli büyümesini istiyorsak, elektriğin ekonomik büyüme oranını iki katına çıkarması gerekiyor. Efendim, yukarıdaki sorunları nasıl çözebiliriz?

Hukuk sistemine ilişkin olarak Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, başta Elektrik Kanunu, Arazi Kanunu, Tabii Kaynaklar Kanunu, İnşaat Kanunu vb. olmak üzere birçok kanunda elektrik sektörünün gelişimiyle ilgili bir takım hukuki darboğazlar ve tıkanıklıklar tespit etmiştir.

Bu yasalar, yatırımcıların enerji kaynakları ve elektrik şebekeleri geliştirmeleriyle ilgili bazı tutarsız noktalar içeriyor ve bu da darboğazlar yaratarak 8. Enerji Planı'nın uygulama sürecini doğrudan etkiliyor. Örneğin, İmar Kanunu, planda kısmi değişikliklere izin vermiyor, sadece 5 yılda bir değişiklik yapılmasına izin veriyor. Enerji projeleri birçok konuyla ilgili; örneğin, programın gerisinde kalan yatırımcıların zamanında değişiklik yapmaları gerekiyor, ancak İmar Kanunu'na göre planlama ayarlama dönemini beklemek zorunda kalıyorlar ve bu da ayarlamaların yavaşlamasına yol açıyor.

Ulusal Meclis, kurumların eş zamanlı olarak iyileştirilmesi ve darboğazların hızla giderilmesi gerektiğini vurgulayan 2026 Sosyo-Ekonomik Kalkınma Planı Kararı'nı kabul etti. İlgili yasalardaki sorunların yakın zamanda çözüleceğini düşünüyor musunuz?

Mevcut yasalar, ister değiştirilmiş, ister eklenmiş, ister değiştirilmiş veya yeni çıkarılmış olsun, genel yasalardır; dolayısıyla elektrik sektörü için ayrı bölümler ve hükümler öngörmek mümkün değildir; ancak çift haneli ekonomik büyüme dönemi için elektrik planlaması, yatırımı ve geliştirilmesi özel hukuki belgeler gerektirmektedir.

Ulusal Meclis'in bu oturumunda Hükümet, 2026-2030 döneminde ulusal enerji kalkınmasındaki zorlukları ortadan kaldırmak ve elektrik sektöründe ilgili kanunlarla düzenlenmeyen zorluk ve engelleri ortadan kaldırmak için mekanizma ve politikalara ilişkin Taslak Karar'ı görüşe sunmak üzere Ulusal Meclis'e sundu. Bunlar arasında, gerçek kapasiteye ve mali koşullara sahip kamu ve özel sektör işletmelerinin elektrik projelerine yatırım yapmalarına ve daha üstün mekanizma ve politikalardan yararlanmalarına olanak sağlanması; elektrik projelerine yatırım onayının il Halk Komitelerine devredilmesi; yatırımcıların diğer projeler gibi tüm belge, süreç ve prosedürleri tamamlamak zorunda kalmadan önemli ve acil elektrik projelerini hayata geçirebilecek yeterli mali kapasiteye ve deneyime sahip olması yer alıyor.

Kısacası, Ulusal Meclis tarafından onaylanması halinde, enerji projeleri, özellikle yatırım politikalarının onaylanması için gerekli tüm süreç, prosedür ve belgelerin tamamlanmasını 2-3 yıl daha beklemek yerine, hemen yatırıma alınabilir, işletilebilir ve kullanıma açılabilir. Elbette, Kararname, kolaylaştırma, destekleme ve üstün mekanizma ve politikaların uygulanmasının yanı sıra, enerji projelerini geciktiren ve uygulamaya koymayan yatırımcılara karşı sıkı önlemler alınmasını da öngören hükümler içeriyor.

Milyonlarca kilometrekarelik deniz yüzeyiyle Vietnam, rüzgar enerjisi geliştirmede birçok avantaja sahip. Efendim, yeni politikalar açık deniz rüzgar enerjisinin gelişimini teşvik ediyor mu?

Temel olarak, hidroelektrik enerji tamamen kullanılmaktadır; kömür enerjisi çevresel kaygılar nedeniyle sınırlı kullanımdadır; doğalgaz termik enerjisi pahalıdır, bu nedenle diğer enerji kaynaklarının geliştirilmesine odaklanmak gerekmektedir. Nükleer enerjiye ek olarak, yeşil enerji ve yenilenebilir enerjinin geliştirilmesine öncelik verilmelidir. Özellikle milyonlarca kilometrekarelik deniz yüzeyinin ve yıl boyunca güneş ve rüzgar alan Orta bölgenin avantajıyla, Vietnam'ın bu sonsuz enerji kaynağını geliştirmesi gerekmektedir.

Elektrik ihraç eden açık deniz rüzgar enerjisi projelerinin deniz yüzeyi kirası ve arazi kirasından muaf tutulmasını veya bu kiraların düşürülmesini öneriyoruz. Yurt içi elektrik talebini karşılamak üzere elektrik üreten açık deniz rüzgar enerjisi projeleri, elektrik ihraç eden açık deniz rüzgar enerjisi projeleriyle aynı mekanizma ve politikalardan yararlanmanın yanı sıra, birçok özel ayrıcalıklı mekanizmadan da yararlanmaktadır. Özellikle, 2030 yılına kadar olan dönem için Enerji Geliştirme Planı'nda onaylanan 6.000 MW kapasiteli ulusal elektrik sistemine elektrik sağlayan projeler, açık deniz rüzgar enerjisine uygulanan elektrik üretim fiyat çerçevesinin azami fiyatına tabidir.

Kaynak: https://baodautu.vn/can-co-che-chinh-sach-dot-pha-phat-trien-nang-luong-d435571.html