Nha Trang - Da Lat Otoyolu: Yatırım ihtiyacının dikkatlice değerlendirilmesi önerisi

Lien Khuong - Prenn Otoyolu, Lam Dong eyaleti. Fotoğraf: Linh Dan.

Lam Dong İl Halk Komitesi, Maliye Bakanlığı'nı, İnşaat Bakanlığı ve ilgili birimlerle koordinasyon sağlamak ve başkanlık etmek üzere görevlendirdi. Bu görev, Maliye Bakanlığı'nın 12 Haziran 2025 tarihli ve 8280/BTC-DT sayılı Belgesi kapsamındaki Nha Trang (Khanh Hoa ili) - Da Lat (Lam Dong ili) otoyolunun PPP yöntemiyle inşasına ilişkin projeye yatırım yapılmasına ilişkin teklifini incelemek üzere verildi.

12 Haziran 2025 tarihli 8280/BTC-DT sayılı belgede, Nha Trang ( Khanh Hoa ) - Da Lat (Lam Dong) otoyoluna planlamaya uygunluk ve yakında yatırım yapılması gerekliliği ile ilgili olarak Maliye Bakanlığı, Başbakanın 1 Eylül 2021 tarihli 1454/QD-TTg sayılı Kararında, Nha Trang (Khanh Hoa) - Lien Khuong (Lam Dong) otoyolunun 85 km uzunluğunda, 4 şeritli bir ölçekte, 2030'dan sonraki dönemde yatırım yapılmasının planlandığını belirtmiştir (CT.25).

Yukarıda bahsi geçen 6 Mayıs 2025 tarihli ve 3037/BXD-KHTC sayılı İnşaat Bakanlığı raporuna göre, Khanh Hoa ili ve Lam Dong ili Halk Komiteleri, Nha Trang - Lien Khuong otoyolunun uzunluğunun, bitiş noktasını değiştirmeden (PPP yöntemiyle yatırım yapılan Nha Trang - Da Lat otoyolunun uzunluğu 80,8 km'dir) 99 km'ye çıkarılmasını önermiştir; aynı zamanda, Nha Trang - Da Lat otoyoluna 2030 yılından önce yatırım yapılmasının dikkate alınması için bir temel olduğu bildirilmektedir.

Maliye Bakanlığı, İnşaat Bakanlığı'ndan, Nha Trang - Lien Khuong otoyolunun güzergahına yatırım yapmanın gerekliliğini ve planlamasını uyarlamanın fizibilitesini özel olarak değerlendirmek ve açıklığa kavuşturmak, Nha Trang - Da Lat otoyol projesinin CT.25 otoyolu kapsamındaki yatırım sürecini, yerel yönetimin teklifi doğrultusunda 2030 yılından önce hızlandırmak, İnşaat Bakanlığı'nın görüşünü Başbakan'a değerlendirilmek ve karara bağlanmak üzere raporlamanın temeli olarak açıkça teyit etmek üzere ilgili yerel yönetimlerle koordinasyon sağlamasını talep etti.

Ayrıca Maliye Bakanlığı, İmar ve Şehircilik Bakanlığı ile ilgili yerel yönetimlerden, yerel yönetimler arası birleşmelerin hayata geçirilmesi ve iki kademeli yerel yönetim modelinin tamamlanması bağlamında yatırım ihtiyacının dikkate alınmasını ve dikkatle değerlendirilmesini talep etti.

İnşaat Bakanlığı'nın 15 Ekim 2024 tarihli ve 11614/LT-KH-LD sayılı Khanh Hoa ve Lam Dong illerinin ortak Halk Komitesi Raporuna göre, Nha Trang - Da Lat Otoyol Projesi, yatırım politikasını onaylama yetkisine sahip Ulusal Meclis'tedir (Proje, 99,9 hektarlık özel kullanımlı orman alanını kullanmaktadır).

Ancak Maliye Bakanlığı, Nha Trang - Da Lat Otoyol Projesi için henüz yetkili bir merci belirleyemediğini, ön fizibilite raporu hazırlamak, toplam ön yatırımı, projeye katılacak devlet sermayesini belirlemek, değerlendirmeye esas olmak üzere yatırım politikasının onaylanması için yetkili mercilere sunmak ve sonraki adımları uygulamak üzere proje hazırlama birimini görevlendirmediğini tespit etti.

Hükümetin 29 Mart 2021 tarihli 35/2021/ND-CP sayılı Kararnamesinin 21. Maddesinin 4. Maddesinde (28 Mart 2025 tarihli 71/2025/ND-CP sayılı Kararnamenin 1. Maddesinin 6. Maddesinin a bendinde değiştirilen ve eklenen), PPP Kanununun 12. Maddesinin 4. Fıkrasının b bendinde veya 4a maddesinin b bendinde belirtilen hallerde, iki veya daha fazla il düzeyindeki idari birimin alanında uygulanan PPP projeleri için Başbakan, bir kurumu yetkili makam olarak atama konusunda fikir birliğine varmak üzere sektörel yönetim bakanlığından sorumlu bakana yetki devredecektir.

Bu nedenle Maliye Bakanlığı, Khanh Hoa ili Halk Komitesi'nden, Lam Dong ili Halk Komitesi ile koordineli bir şekilde, PPP ve karayolu trafiğine ilişkin yasada öngörülen yetki, emir ve prosedürlere uygun olarak Proje'yi uygulamak üzere yetkili makamların atanması konusunda fikir birliği sağlanması için İnşaat Bakanı'na öneride bulunmasını ve rapor vermesini talep etmektedir.

Khanh Hoa İl Halk Komitesi raporuna göre, Nha Trang - Da Lat Otoyol Projesi için yaklaşık 17,541 milyar VND devlet sermayesi katılımı gerekiyor (ön toplam yatırımın %70'ini oluşturuyor).

Bunlardan 2026-2030 dönemi orta vadeli kamu yatırım planında merkezi bütçe sermayesi 16,370 milyar VND, saha temizleme çalışmalarının gerçekleştirilmesi için ayrılan yerel bütçe sermayesi ise 1,171 milyar VND'dir.

64/2020/QH14 sayılı Kamu-Özel İşbirliği Yöntemi Altında Yatırıma İlişkin Kanunun (57/2024/QH5 sayılı Kanunun 3. maddesinin 7. fıkrasının a bendinde değiştirilen ve eklenen) 14. maddesinin 1. fıkrasının d bendinin hükümlerine göre, PPP yöntemi kapsamında yatırım yapmak üzere bir projenin seçilmesinin koşulları arasında, projenin devlet sermayesi kullanması gerektiğinde devlet sermayesi sağlama imkânı veya devlet bütçe kaynakları sağlama imkânı yer almaktadır.

Hükümet, 2026-2030 dönemine ait orta vadeli kamu yatırım planının hazırlanmasına ilişkin 8 Ağustos 2024 tarihli ve 25/CT-TTg sayılı Direktifi yayınlamış, Meclis Daimi Komisyonu ise 2026-2030 dönemi için devlet bütçesinden kamu yatırım sermayesinin tahsisine ilişkin ilke, kriter ve normlara ilişkin 7 Şubat 2025 tarihli ve 70/2025/UBTVQH15 sayılı Kararı çıkarmıştır.

Bu nedenle Maliye Bakanlığı, Projeyi uygulamaktan sorumlu kurumun yetkisine dayanarak, Hanh Hoa ili İnşaat Bakanlığı ve Halk Komitesinden, 2026-2030 dönemi orta vadeli kamu yatırım planında Proje için ayrılan sermaye talebini yönetmeliklere uygun olarak incelemesini ve kaydetmesini talep etmektedir.

Maliye Bakanlığı'na göre, 2026-2030 döneminde kalkınma yatırımları için devlet bütçesinin dengelenebilme kabiliyeti yetkili makam tarafından henüz belirlenmemiştir. Bu nedenle, Proje için tahsis edilen devlet sermayesinin dengelenebilme kabiliyetini değerlendirmek için bir dayanak bulunmamaktadır. Maliye Bakanlığı, Projenin sermaye ihtiyaçlarını kabul etmekte ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak yetkili makama bir rapor hazırlayacaktır.

Maliye Bakanlığı'ndan bir temsilci, "Merkezi bütçe sermayesinin hala birçok önemli ve acil harcama görevini üstlenmesi gerektiğinden, Khanh Hoa ili ve Lam Dong ili Halk Komitelerinin, yönetmelik ve yetkiye dayanarak, Proje için tahsis edilmesi beklenen yerel bütçe sermayesinde bir artışın dengelenmesi ve düzenlenmesi olasılığını incelemeye devam etmelerini ve Projenin uygulanabilirliğini sağlamak için yetkili makamlara değerlendirilmek ve karara bağlanmak üzere rapor vermelerini öneriyoruz" dedi.

Projeye katılan Devlet sermayesi düzeyine ilişkin olarak Khanh Hoa İl Halk Komitesi, Projeye katılan Devlet sermayesi oranının, 57/2024/QH15 sayılı Kanunun 3. Maddesi, 16. Fıkrasının c bendinde belirtildiği üzere toplam yatırımın en fazla %70'i olmasını önerdi.

Ancak Maliye Bakanlığının görüşüne göre, Projeye katılacak devlet sermayesinin belirli oranı, PPP Kanunu, devlet bütçesi ve ilgili mevzuat hükümlerine göre Proje yatırım politikasının değerlendirilmesi ve onaylanması sürecinde yetkili makam tarafından belirlenecek ve açıklığa kavuşturulacaktır.

Yorum (0)