Vatandaşlar için idari işlemlerin yürütülmesi. Fotoğraf: Duc Quang

Aslen küçük bir tekneden gelen on sekiz hane, 2006 yılında Hue şehrinin Phu Loc beldesine bağlı Vung Than 4 numaralı mezrasına yerleştirildi. Ancak, yaklaşık 20 yıldır, hatta 2025 yılının sonuna kadar, bu 18 hane çeşitli engeller nedeniyle hâlâ tapu kayıtlarını ("kırmızı defterler") alamadı. Bu engellerden biri, Vung Than yerleşim bölgesinin konut inşaatı için değil, yeşil alan olarak imar edilmiş olmasıdır; bu da bu haneler için arazi kullanım haklarının tesis edilme sürecini zor ve uzun hale getirmektedir.

İki kademeli yerel yönetim sistemi yürürlüğe girdiğinde, Parti Komitesi ve belediye yönetimi dosyaları proaktif bir şekilde inceledi, uzman kuruluşlarla koordinasyon sağladı ve planlama engellerini çözmek için çözümler önerdi. Ve sadece birkaç ay sonra – Aralık 2025'te – Phu Loc Belediye Halk Komitesi, yukarıda bahsedilen 18 haneye arazi kullanım hakkı sertifikaları (kırmızı kitaplar) verme töreni düzenledi. Böylece, iki kademeli yerel yönetim, özellikle Phu Loc Belediye Halk Komitesi, sadece birkaç ay içinde, yaklaşık 20 yıldır süregelen ve önceki yerel yönetimin çözemediği zor ve karmaşık bir vakayı başarıyla çözdü.

Hue'nin Vung Than bölgesindeki 18 hanenin arazi mülkiyet belgelerinin öyküsü, ülke genelinde iki kademeli yerel yönetim sisteminin, özellikle personel yönetimi ve yerel yetkililerin halka olan gerçek yakınlığı ve onları dikkatle dinlemesi açısından üstünlüğünü canlı bir şekilde gösteren milyonlarca örnekten biridir.

Geçtiğimiz günlerde, 12 Mayıs'ta, Ho Chi Minh Ulusal Siyaset Akademisi, Vietnam'daki Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP), Avustralya Büyükelçiliği ve İrlanda Büyükelçiliği iş birliğiyle "İki Kademeli Yerel Yönetim Sistemi Bağlamında Kamu Hizmetlerinin Sağlanması" konulu bir seminer düzenledi.

Seminer, iki kademeli yerel yönetim sisteminin bir yıllık uygulamasının erken bir değerlendirmesi olarak kabul edilebilir. Seminerde sunulan birçok anket verisi de, ülke genelinde insanların yeni yönetim modeline genel olarak çok olumlu baktığını gösterdi.

Anketler, insanların idari aygıtın sadeleştirilmesini ve kamu hizmetlerinin sunumunda ara kademelerin azaltılmasını desteklediğini göstermektedir. İki kademeli yerel yönetim modeli, ilçe düzeyinde ara kademelerin azaltılmasına, kamu idari hizmetlerinin iyileştirilmesine ve hükümetle iletişimin kolaylaştırılması ile öneri ve şikayetlerin iletilmesine yardımcı olmuştur. Bu durum dikkat çekicidir çünkü bu reformun en büyük amacı sadece idari katmanları azaltmak değil, aynı zamanda hükümeti halka daha yakınlaştırmak, işleri daha hızlı yürütmek ve operasyonlarda karşılıklı bağlantıyı artırmaktır.

Gerçekte, birçok yerde, yerel yönetimlere halkın işlerini yürütmede daha fazla özerklik veriliyor. Daha önce birçok ara kademeden geçmesi gereken bazı işlemler artık doğrudan yerel düzeyde gerçekleştiriliyor.

Ancak, olumlu değişikliklerin yanı sıra, pratik uygulamada ele alınması gereken birçok zorluk da ortaya çıkmaktadır. Öne çıkan sorunlardan biri, idari aygıtın sadeleştirilmesi ile iş süreçlerinin reformu arasında senkronizasyon eksikliğidir; bu da vatandaşların özellikle tapu, sağlık muayenesi ve tedavi alanlarında idari işlemleri tamamlamak için hâlâ birden fazla kez seyahat etmek veya birçok aracı kurumdan geçmek zorunda kalmalarına yol açmaktadır.

Bir diğer zorluk ise yerel yönetim düzeyindeki artan baskıdır. Seminerde, ilçe düzeyinin kaldırılmasının ardından, yerel yönetim yetkililerinin artık daha büyük ve karmaşık bir iş yüküyle karşı karşıya kaldığı, ancak çalışma koşullarının, insan kaynaklarının ve becerilerinin yeni gereksinimlere henüz ayak uyduramadığı yönünde birçok görüş dile getirildi. Sürekli kaynak tahsisi ve kapasite geliştirme olmadan, halka en yakın düzeyde aşırı yüklenme riski çok yüksektir.

Ancak olumlu tarafı, bu zorlukların oldukça açık bir şekilde kabul ediliyor olmasıdır. Ho Chi Minh Ulusal Siyaset Akademisi Müdür Yardımcısı Doçent Dr. Nguyen Manh Hung'un "İki kademeli yerel yönetim bağlamında kamu hizmetlerinin sağlanması" seminerinde vurguladığı gibi: İyi bir sistem, asla sorun yaşamayan bir sistem değil, sorunları erken tespit eden, hızla çözen ve insanların tutarsızlıkların maliyetini üstlenmesine izin vermeyen bir sistemdir.

Bu nedenle, Başbakan Yardımcısı Pham Thi Thanh Tra, tüm düzeylerdeki idari birim yeniden yapılandırmasının ve iki düzeydeki yerel yönetimlerin işleyişinin bir yıllık değerlendirme planını yürürlüğe koyan 706/QD-TTg sayılı Kararı imzaladı. Değerlendirme, yetki devri ve merkeziyetçilikten, organizasyon yapısına, finansmana, dijital altyapıya, paylaşılan verilere ve kamu hizmetlerine erişimde vatandaş memnuniyetine kadar geniş bir yelpazeyi kapsıyor... bunların hepsi son derece gerekli.

Organizasyon yapısı, merkeziyetsizlik, personel, dijital altyapı ve vatandaş memnuniyeti düzeylerinden başlayarak güçlü ve zayıf yönlerin incelenmesi, bu modele daha fazla ayarlama ve iyileştirme yapılması için bir temel oluşturacak ve onu daha etkili ve pratik hale getirecektir.

Sonuç olarak, reformun başarısı kaç bürokratik katmanın ortadan kaldırıldığına değil, vatandaşların hükümeti daha yakın, prosedürleri daha uygun ve kamu hizmetlerini daha iyi olarak algılayıp algılamadığına bağlıdır. Ve bu, mevcut iki kademeli yerel yönetim modelinin en önemli ölçütüdür.

Bir

Kaynak: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-dang-di-dung-huong-166105.html