İki kademeli yerel yönetim: Daha iyi hizmet için sadeleştirildi (Bölüm 3)

- İki kademeli yerel yönetim sisteminin yaklaşık bir yıldır uygulanmasının ardından, sistem ilk günden itibaren kesintisiz bir şekilde sorunsuz çalışmaktadır. Ancak gerçekler, üç kademeli yönetim modelinden iki kademeli yönetim modeline geçişin de birçok zorluk ve engelle karşılaştığını göstermektedir; bu da Parti komitelerinin ve tüm düzeylerdeki hükümetlerin uygulama sürecinde ortaya çıkan engelleri proaktif bir şekilde gözden geçirmelerini ve derhal çözmelerini gerektirmektedir.

3. Ders: Halk için bir hükümet kurmak

Cai Kinh beldesindeki yetkililer ve memurlar, işlerinde yapay zeka uygulamalarını kullanma konusunda eğitim aldılar.

Zorlukların üstesinden gelmek

İki kademeli yerel yönetim modelinin uygulanmasındaki zorluklardan ve engellerden biri, fiziksel altyapının modern işletme gereksinimlerini karşılamamasıdır. 65 komün ve mahalleden yaklaşık 30'unda parti komitesi ve hükümet binaları 4 km'den fazla mesafede bulunmaktadır; komün düzeyindeki bilgisayarların %54,1'i eski modeldir ve birçok yerde internet ağı ve veri iletimi istikrarsızdır.

Yetkililer ve memurlar için yeterli tesis ve çalışma koşullarını sağlamak amacıyla, il yönetimi ilgili departman ve kurumlara, yeni kurulan belediyeler ve mahallelerdeki tüm tesis ve bilgi teknolojisi altyapı sisteminin onarım ve iyileştirme için gözden geçirilmesi talimatını vermiştir. Başlangıçta tahsis edilen fonları kullanarak, bazı belediyeler proaktif olarak tesislere yatırım yapmış ve bunları geliştirmiş, uzak bölgelerden gelen yetkilileri desteklemek için ek geçici konaklama yerleri düzenlemiştir.

Quan Son beldesi Parti Komitesi Sekreteri Bay Lo Minh Hong şunları söyledi: İki kademeli yerel yönetim modelinin uygulanmasının ardından, beldede çalışan memur ve görevli sayısı artarken, başlangıçtaki altyapı hala sınırlıydı. Buna karşılık, belde mevcut ofis alanlarının kullanımını gözden geçirdi ve en üst düzeye çıkardı, ihtiyaçları karşılamak için ek birleşik ofisler inşa etti. İl ve ilgili departmanların desteğiyle, idari işlemlerin yürütülmesi için kullanılan ekipman, internet erişimi ve bilgisayar sistemi kademeli olarak tamamlandı ve yükseltildi, bu da idari aygıtın kademeli olarak istikrara kavuşmasına katkıda bulundu.

Birçok görevin yerel yönetimlere önemli ölçüde devredilmesiyle, özellikle arazi temizleme, arazi yönetimi, temel inşaat ve vatandaşlar için idari işlemlerin yürütülmesi gibi alanlarda, belediye düzeyindeki iş yükü belirgin şekilde artmıştır. İş talepleri artarken, bazı alanlarda yüksek uzmanlık gerektiren personel eksikliği zamanında giderilememiştir. Şu anda ilde hala 475 belediye düzeyinde memur, 2.300 eğitim personeli, 1.154 sağlık personeli ve 55 departman düzeyinde yönetici eksikliği bulunmaktadır.

İl yönetiminin direktifleri doğrultusunda, belediyelerin ve mahallelerin karmaşık belgelerden oluşan büyük bir hacmi yönetmelerine destek olmak ve yardımcı olmak amacıyla, çeşitli il departmanları ve kurumları memur ve görevlilerini görevlendirmiştir. Özellikle, İl Denetleme Müdürlüğü ve Tarım ve Çevre Bakanlığı gibi kurumlar, belediyelerde ve mahallelerde çalışmak üzere memurlar görevlendirmiştir.

İl Denetim Müdürlüğü III. Dairesi'nden Dong Kinh İlçesi Ekonomi , Altyapı ve Şehir Planlama Dairesi'ne görevlendirilen memur Duong Trung Kien şunları paylaştı: "12 ay boyunca Dong Kinh İlçesi'nde görevlendirildim. İstatistiklere göre, ilçe, bölgedeki inşaat projeleri ve arazi yönetimiyle ilgili sorunlara çözüm talep eden birçok mektup aldı. Şu anda, bu mektuplara yönelik bir çalışma planı geliştirmeye, çözüm sürecini sınıflandırmaya ve verilen çeşitli görevlerin uygulanmasını koordine etmeye yardımcı oluyorum."

İki kademeli yerel yönetim modelinin uygulanması, yönetim ve idare yöntemlerinde yenilik gereksinimlerini değiştirmekle kalmayıp, yerel yetkililer ve memurlar üzerinde de artan bir baskı oluşturmaktadır. İş yükü artarken ve sorun çözme talepleri yükselirken, bazı pozisyonlar için ücretlendirme ve politikalar hâlâ tam olarak orantılı değildir; bu da bir ölçüde yetkililerin ve memurların moralini ve motivasyonunu etkilemektedir...

Bu duruma yanıt olarak, il yönetimi, ilçe düzeyindeki idari birimlerin yeniden yapılandırılmasından etkilenen memurları ve kamu görevlilerini hızla motive etmek ve desteklemek için çeşitli mekanizmalar ve politikalar uygulamaya odaklanmıştır. Bunun en önemli örneği, Parti ve Devlet tarafından görevlendirilen ve Lang Son ilindeki ilçe ve mahallelerde çalışmak üzere görevlendirilen memurlar, kamu görevlileri ve çalışanlar için destek politikalarını öngören 17 Eylül 2025 tarihli 29 numaralı Karardır. Bu karar, ek motivasyon yaratmaya, memurların işlerinde kendilerini güvende hissetmelerine, örgütsel yapıyı istikrara kavuşturmaya ve yerel düzeyde operasyonel verimliliği artırmaya katkıda bulunmuştur.

İki kademeli yerel yönetim sisteminin işleyişi sırasında, il düzeyinden yerel yönetimlere kadar yetkililer, "sorunlar nerede ortaya çıkarsa çıksın çözme" ilkesini izleyerek, zorluklara ve engellere proaktif ve esnek bir şekilde çözüm üretmiş, sistemin işleyişinin kesintiye uğramamasını ve vatandaşlara ve işletmelere hizmet sürecinin etkilenmemesini sağlamıştır. Ancak bunlar esas olarak acil sorunlara yönelik çözümlerdir. Uzun vadede, modern bir yönetim sisteminin etkin, eş zamanlı ve sürdürülebilir bir şekilde işlemesini sağlamak için, tüm düzeylerdeki Parti komiteleri ve yetkililer, kapsamlı çözümlerin uygulanmasına devam etmenin gerekli olduğuna karar vermiştir.

Yönetimi iyileştirmeye yönelik çözümler

18. İl Parti Kongresi'nin 2025-2030 dönemi için hazırladığı kararda belirtilen temel görevlerden biri, iki kademeli yerel yönetim modelinin kurulmasını idari reform sürecinde hayati bir adım olarak tanımlamak ve yeni çağda ulusal kalkınmanın gereksinimlerini karşılamak için siyasi sistemin organizasyon yapısını yeni modele göre etkin bir şekilde düzenlemektir.

Bu hedefi gerçekleştirmek için, önümüzdeki dönemde il, yerel düzeyde yönetim kapasitesini geliştirmek, modern, profesyonel, etkili ve verimli bir idari sistem kurmak ve halka daha iyi hizmet etmek amacıyla kapsamlı bir çözüm yelpazesini uygulamaya odaklanmaya devam edecektir.

En önemli önceliklerden biri, kadroların, memurların ve kamu çalışanlarının kalitesini artırmaktır. Buna göre, Parti komiteleri ve yetkilileri, teori ile pratiği birleştiren, uygulamalı eğitim yoluyla mesleki gelişim ve eğitimi teşvik etmeye devam etmektedir. Bu kapsamda, idari prosedür uygulama becerileri, belge yönetim yazılımı kullanım becerileri, dijital platformların etkin kullanımı ve genel kapasite ile danışmanlık becerilerinin geliştirilmesi gibi alanlara odaklanılmaktadır. Aynı zamanda, özellikle insan kaynaklarının yetersiz veya zayıf olduğu alanlarda, yetenekli kadroların taban seviyelerine rotasyonunu ve görevlendirilmesini güçlendirerek, insan kaynaklarını hızla takviye etmeyi ve belediye düzeyindeki yönetişim kalitesini iyileştirmeyi hedeflemektedirler.

Modelin etkin bir şekilde işletilmesi için, idari reform, mekanizmanın verimliliğini ve etkinliğini artırmayı amaçlayan kilit bir görev olarak belirlenmiştir. Bu, uygulama sırasında ortaya çıkan eksiklikleri derhal gidermek için tüm idari süreç ve prosedürlerin gözden geçirilmesine odaklanmayı; aracıların azaltılmasını, prosedürlerin basitleştirilmesini ve yetkililerin ve memurların halk için işleri yürütmedeki hesap verebilirliğinin artırılmasını içerir.

Loi Bac beldesi Parti Komitesi Başkan Yardımcısı ve Halk Komitesi Başkanı Bayan Pham Minh Hue'ye göre, belde yapılan idari reform son zamanlarda belirli sonuçlar vermiş ve halka sunulan hizmet kalitesinin iyileştirilmesine katkıda bulunmuştur. Ancak uygulama sürecinde, sistemin işleyişi, elektronik ortamda belge işleme ve arazi sektöründeki bazı prosedürlerde hala bazı zorluklar yaşanmaktadır. Gelecekte yazılım sisteminin geliştirilmeye devam etmesini ve idari prosedür sürecindeki eksikliklerin giderilmesini, böylece halka sunulan belgelerin daha hızlı ve kolay bir şekilde işlenmesini umuyoruz.

Aynı zamanda, bilim, teknoloji, insan kaynakları, inovasyon ve dijital dönüşümün geliştirilmesine odaklanmak, taban düzeyinde yönetim kapasitesini artırmak için hayati önem taşıyan çözümler olarak belirlenmeye devam etmektedir. Bu, İl Parti Komitesi'nin 18. İl Parti Kongresi Kararı'nın (2025-2030 dönemi) uygulanmasına yönelik eylem planındaki üç önemli atılımdan biridir.

Buna göre, tüm seviyeler ve sektörler, il ve yerel düzeyler arasında senkronize ve birbirine bağlı bir şekilde bilgi teknolojisi altyapısını iyileştirmeye, yönetim ve operasyonel yazılım sistemlerini ve paylaşılan veri tabanlarını yükseltmeye odaklanmaktadır. Eş zamanlı olarak, kayıtların ve belgelerin dijitalleştirilmesini teşvik etmekte ve idari işlemler için gereken süreyi azaltmak, vatandaşlar ve işletmeler için kolaylık sağlamak amacıyla elektronik ortamda iş süreçlerini artırmaktadırlar.

Ayrıca, belediyeler arasındaki koordinasyon mekanizmalarının güçlendirilmesine ve departmanlar, kurumlar ve yerel yönetimler arasında bağlantı kurulmasına da özel önem verilmektedir. Pratik deneyimler, yerel düzeyde ortaya çıkan birçok sorunun, birlikte çalışan birden fazla sektör ve kurumu içerdiğini göstermektedir. Bu nedenle, net sorumluluklar ve standartlaştırılmış çözüm prosedürlerine sahip yakın bir koordinasyon mekanizması oluşturmak, sorumluluktan kaçınmayı ve çakışmaları azaltmaya, iş verimliliğini artırmaya ve halka daha iyi hizmet etmeye yardımcı olacaktır.

Lang Son ili, reformlara olan güçlü bağlılığıyla, vatandaşları ve işletmeleri hizmetlerinin merkezine koyarak, iki kademeli yerel yönetim modelini kademeli olarak daha verimli, modern, etkili ve etkin bir işleyişe doğru geliştiriyor. Halkın mutabakatıyla ve tüm siyasi sistemin çabalarıyla, iki kademeli yerel yönetim modelinin doğruluğunu ve pratik önemini teyit etmeye devam edeceğine ve halk için, halka yakın ve halka daha iyi hizmet eden bir hükümet kurmaya katkıda bulunacağına inanılıyor.

Kaynak: https://baolangson.vn/bai-3-quyet-tam-xay-dung-chinh-quyen-vi-dan-5093236.html