Politikalar ve kurumlar eğlence için değildir.

Basınla paylaşımda bulunan Ulusal Meclis Başkanı Vuong Dinh Hue, 2023'ün çok yoğun bir yıl olduğunu, Ulusal Meclis'in faaliyet sıklığının muhtemelen 15. dönemde en yüksek seviyede olduğunu söyledi. Anayasaya göre Ulusal Meclis yılda iki kez toplanacak; ancak yalnızca 2023 yılında 2 normal ve 3 olağanüstü oturum olmak üzere 5 oturum yapılacak. Ulusal Meclis Daimi Komitesi de normal oturumlar, yasal tematik oturumlar ve oturumlar arasındaki günler dahil olmak üzere yaklaşık 20 kez toplandı. Tam zamanlı Ulusal Meclis milletvekillerinin katıldığı 2 konferans ve Ulusal Meclis yasa ve kararlarının uygulamaya konulması için ilk konferans da dahil olmak üzere birçok ulusal tematik oturumdan bahsetmiyorum bile. 15. dönemin başlangıcından bu yana Ulusal Meclis 6 normal oturum ve 5 olağanüstü oturum gerçekleştirdi. Dönemin ilk 3 yılındaki toplam oturum sayısı, bir önceki Ulusal Meclis döneminin oturum sayısına neredeyse eşit.

"Birçok kişi bize soruyor: Ulusal Meclis neden tatillerde ve Tet'te hala çalışıyor ve neden gece geç saatlerde ışık yanıyor? Bu kadar yoğun bir iş yüküyle, çalışmazsak talebi karşılayamayız. Gece yarısı ve sabahın erken saatlerinde yasa ve karar tasarıları sunmak normaldir. Çok çalışmak istemiyoruz ve Ulusal Meclis milletvekillerinin ve kurumdaki meslektaşlarımızın da çok çalışmasını istemiyoruz, ancak iş yükü fazla ve insanlar hala aynı olduğu için pratik gereklilikleri karşılamaya çalışmalıyız. Ulusal Meclis sadece daha demokratik, profesyonel ve hukukun üstünlüğünü artırmaya çalışmakla kalmıyor, aynı zamanda çok esnek, dinamik, yenilikçi, canlı ve ülkenin pratik durumunu yakından takip eden biri olmalı," diye paylaştı Ulusal Meclis Başkanı.

Genel Sekreter Nguyen Phu Trong ve Parti ve Devlet liderleri 15. Ulusal Meclis'in 5. olağanüstü oturumuna katıldı

*Millet Meclisi Başkanı'nın az önce bahsettiği dinamik, yenilikçi, hayat soluğu taşıyan ruh, 2023 yılı boyunca Millet Meclisi ve ona bağlı kurumların çabalarıyla ortaya konmuştur?

Ulusal Meclis Başkanı Vuong Dinh Hue: Geçtiğimiz yıl boyunca Ulusal Meclis, proaktif mevzuat oluşturma, kalkınma yaratma ve uzun vadeli vizyon ruhunu sürdürdü. Ayrıca, kararlar aracılığıyla acil sorunları çözdü ve bir dizi acil konuya pilot uygulama yaptı. Örneğin, Ulusal Meclis, 2023 yılı sonunda yapılacak 6. oturumda, değiştirilen Arazi Kanunu ve değiştirilen Kredi Kurumları Kanunu hakkındaki iki yasa tasarısını henüz geçirmedi. Böylece, bunları inceleyip kapsamlı bir şekilde tamamlayarak 5. olağanüstü oturumda Ulusal Meclis'in onayına sunmak için zamanları oldu. Miktarın peşinde değiliz, acil olsa da, nitelik her zaman en önemli gerekliliktir, aceleci davranmayın. Çünkü hem değiştirilen Arazi Kanunu hem de değiştirilen Kredi Kurumları Kanunu çok önemlidir ve sosyo-ekonomik yaşamın ve insanların tüm yönleri üzerinde derin bir etkiye sahiptir. Bu iki yasanın geçişinin ertelenmesi, kurumların bunları 5. olağanüstü oturumda Ulusal Meclis'ten geçmeden önce incelemelerine ve kapsamlı bir şekilde tamamlamalarına yardımcı oldu.

Veya Ulusal Meclis, küresel vergi matrahının aşınmasına (genellikle küresel asgari vergi - PV olarak bilinir) karşı düzenlemeler kapsamında ek kurumlar vergisine ilişkin Kararı 6. oturumda (2023 sonu) kabul etti. Aynı zamanda Ulusal Meclis, toplanan küresel asgari vergi ve diğer yasal kaynaklardan, yalnızca yabancı şirket ve işletmeler için değil, aynı zamanda Vietnam şirketleri için de stratejik şirket ve projelere yatırımı desteklemek üzere bir yatırım destek fonu kurulmasına ilişkin genel karara da ekleme yapmaya karar verdi.

Hükümet daha önce iki taslak karar sunmuştu: biri küresel asgari vergi kararı, diğeri ise yüksek teknoloji sektörlerine yatırımı teşvik edecek politikaların uygulanmasına ilişkin karardı. Ancak ikinci karar, Ulusal Meclis Daimi Komitesi tarafından iki kez onaylanmadığı için Ulusal Meclis'e sunulamadı. Çünkü yatırım çekmeyi desteklemek için şu veya bu şirkete ne kadar nakit harcanacağına dair yıllık bütçe tahminlerinin hazırlanması eşi benzeri görülmemiş bir durum. Bu çok zor bir iş ve henüz hiçbir ülke bunu başaramadı.

6. oturumun iki oturumu arasındaki ilk gün, kurumlarla birlikte çalışmak üzere bir araya geldim ve küresel asgari vergi kararının hâlâ sunulmasını önerdim; aynı zamanda, oturumun genel kararına, Hükümet'in bu kaynağı kullanan hem yerli hem de yabancı işletmeler için bir yatırım destek fonu kurması görevini de ekledim. Çünkü fondan harcama yapmak, Hükümet'in planladığı gibi bütçe tahmininden harcama yapmak yerine oldukça uygulanabilir ve kolay uygulanabilir. Ayrıca Hükümet ve Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin detaylı bir hazırlık yapması için daha fazla zamana sahip olacak. Tüm kurumlar, rapor sunulduğunda Başbakan'ın çok heyecanlandığını, hatta gecenin bir yarısı beni aradığını kabul etti... Bu, ortaya çıkan durumlarla başa çıkmak, hayatın gereklerini ve kalkınmanın gereklerini karşılamak için yasa yapımında "topları çekip çıkarma"nın tipik örneklerinden biri...

15. Meclis'in 5. Olağanüstü Dönem Toplantısı'nın açılış konuşmasını Meclis Başkanı yaptı.

*Milli Meclis ve Milli Meclis kurumlarının yasa yapma sürecindeki çabaları, zorlukların giderilmesine, Hükümet, iş dünyası ve halkla birlikte olunmasına ve paylaşılmasına nasıl katkı sağlamıştır?

NA Başkanı Vuong Dinh Hue: Kanun yapma her zaman uygulama ve yaptırımla ilişkilendirilir. Geçmişte, uygulamanın her zaman zayıf halka olduğunu sık sık söyledik. Geçen yıl, NA ilk kez, daha sonra uygulamayı teşvik etmek için rutin hale gelecek olan NA yasalarını ve kararlarını uygulamaya koymak için bir konferans düzenledi. Son zamanlarda, bir grup yetkilinin sorumluluktan kaçtığı, sorumluluktan korktuğu, hata yapmaktan çekindiği, bir şeyler yapmaya cesaret edemediği, işleri tam olarak yapmadığı; her şeyi yasal politikalara, örtüşmelere ve çelişkilere bağladığı bir durum yaşandı. Bunu açıklığa kavuşturmak için NA, yasal sistemin genel bir incelemesini talep etti. NA Daimi Komitesi ve Hükümet, yaşamın her alanında 600'den fazla yasal belgeyi, kararnameyi ve genelgeyi incelemek üzere paralel ve bağımsız olarak faaliyet gösteren iki çalışma grubu kurdu.

İki çalışma grubunun sonuçları tamamen tutarlıdır ve hukuk sistemimizin temelde tutarlılık, tekdüzelik ve şeffaflık sağladığını; Anayasa ve yönetmeliklere, taahhütlere ve uluslararası anlaşmalara uyduğunu göstermektedir. Elbette, uygulama her zaman kanundan önce gelir ve gerçeğe uyum sağlamak için hukuk sisteminde değişiklik ve eklemeler yapılması tamamen normaldir. Ancak asıl sorun açıkça uygulama aşamasında yatmaktadır; yetkililerin bunu yapmasını imkânsız kılan herhangi bir çakışma, çelişki veya boşluk bulunmamaktadır.

Gelecek yıl, Ulusal Meclis kararı, özellikle idari prosedürler olmak üzere, idarenin genel bir incelemesini gerektiriyor. Şimdi, insanlar sürekli olarak "alt lisanslar" oluşturulduğunu söylüyor. Bu doğru mu ve ne ölçüde? Bunun açıklığa kavuşturulması gerekecek. Birçok kişi soruyor, şimdi insanlar sürekli olarak insanların ve işletmelerin merkezde olduğunu, bunun nereden ve nasıl elde edileceğini söylüyor? Yukarıdaki tüm politikaların insan ve işletme merkezli olduğunu söylemek isterim. Yani, hukuk sisteminin mükemmelleştirilmesi, idari reformun teşvik edilmesi ve yatırım ve iş ortamının iyileştirilmesi.

*Hukuk sisteminin mükemmelleştirilmesiyle ilgili olarak, yakın zamanda yapılan 6. oturumda birçok delege, darboğazları ve tıkanıklıkları gidermek için mücadele etmek yerine "yeni bir mekanizma"nın zamanının geldiğini öne sürdü. Yasama organının başkanı olarak, bu "yeni mekanizma" hakkındaki vizyonunuz nedir?

NA Başkanı Vuong Dinh Hue: Soruna her iki açıdan da bakmalıyız. Bir yandan acil darboğazları gidermeye odaklanırken, diğer yandan da her zaman temel ve uzun vadeli konuları düşünmeliyiz. Partinin politikası, acil, olgun, yeterince açık ve yüksek mutabakat sağlanmış her konunun uygulamaya geçirilmesi için yasallaştırılmasıdır. Henüz olgun, yeterince açık olmayan ve henüz mutabakat sağlanamamış acil konular incelenmeye devam edilmelidir. Yetkili makam tarafından pilot uygulamasına izin verilen her konu pilot uygulamasına tabi tutulmalıdır.

Politikalar ve kurumlar eğlence amaçlı değildir ve eğer yapılamıyorlarsa, terk edilmelidirler. Bu nedenle son derece dikkatli olmalıyız. İstek büyük, ancak yasa herkesi, özellikle de yerel çıkarları ve ulusal çıkarlarla uyuşmayan çıkarları tatmin edemez. Hukukun üstünlüğüne dayalı bir devlet inşa etme hakkındaki 27 sayılı Karar, belirsiz veya henüz olgunlaşmamış herhangi bir konunun pilot olarak incelenmesi gerektiğini açıkça belirtmiştir. Ancak pilot uygulamanın kapsamı, adresi ve kontrolü olmalı, mevcut yasaya paralel yeni bir yasa değil. Herhangi bir "yeni ceket" bu ilkeye uymalıdır. Ülkenin hızlı ve sürdürülebilir kalkınmasının gerekliliklerini karşılayan evrensel nitelikte olmalıdır.

Birçok kişi bu terimin bir "deney", bir "pilot terim" olduğunu söylüyor. Pilotu artırmak doğru, ancak her şey pilotlu değil. Ayrıca, politika reformunun, engelleri aşmanın ve ulusal düzeyde yönetişimde atılımlar yapmanın kurumsal yönetişim kadar basit olmadığını vurgulamak istiyorum. Bu nedenle, acil sorunları çözerken her zaman temel ve uzun vadeli düşünmeliyiz. Acil nedenin temel, uzun vadeli nedeni mahvetmesine izin veremeyiz, ancak yalnızca uzun vadeye bakıp acil nedeni görmezden gelemeyiz.

Ulusal Meclis Başkanı Vuong Dinh Hue, "Çocuk Ulusal Meclisi"nin 2023 ilk deneme oturumuna katıldı

*Ulusal Meclis'in mevzuat oluşturmanın yanı sıra çok önemli bir işlevi de denetimdir. 15. Ulusal Meclis'in ilk oturumunda, Genel Sekreter Nguyen Phu Trong, "özellikle tematik denetim ve sorgulama faaliyetleri olmak üzere denetim faaliyetlerinin etkinliğini ve verimliliğini yenilemeye ve iyileştirmeye devam edilmesini" talep etti. Ulusal Meclis, Genel Sekreter'in talimatlarını uygulamak için hangi yenilikleri yaptı ve yapacak?

Ulusal Meclis Başkanı Vuong Dinh Hue: Ulusal Meclis ve Ulusal Meclis Daimi Komitesi, çalışmalarını her zaman Genel Sekreter'in yönlendirmesi doğrultusunda yönlendirmeye odaklanmaktadır. Bu yönlendirme, Ulusal Meclis'in örgütsel faaliyetlerini yenilemenin temel ve en önemli adımı olarak denetim ve denetimin yenilenmesini ele almaktadır. Ulusal Meclis ve Halk Konseylerinin Denetim Faaliyetleri Hakkında Kanun'u derhal değiştirmek ve 2024 yasama programına dahil etmek için büyük çaba ve kararlılıkla çalıştık. Bunu gerçekçi, uygulanabilir, kapsamlı, etkili ve verimli bir şekilde yapmalıyız.

2022 yılında, Halk Konseyi'nin il düzeyindeki birçok sorununu çözen ve bir el kitabı olarak kabul edilen Halk Konseyi'nin denetim çalışmalarına rehberlik eden bir kararname yayınlandı. 2023 yılına gelindiğinde, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Etnik Konsey ve Ulusal Meclis kurumlarının açıklama oturumlarının uygulanmasına rehberlik eden bir kararname geliştirmeye devam etti. Nitekim, birçok denetim ve açıklama oturumu sonuç veya karar alınmadan tamamlandı ve bu nedenle hiçbir etkisi olmadı. Ulusal Meclis Daimi Komitesi bu kez bunu yapmaya kararlı; Etnik Konsey ve Ulusal Meclis kurumları için hem bir güç hem de bir sorumluluk olan bir güç yaratmalı.

Tematik denetim konusunda, Ulusal Meclis Daimi Komitesi ve Ulusal Meclis Başkanı'nın felsefesi, denetlemenin yanı sıra gelişimi de sağlamaktır. Denetim çalışmaları, faaliyetlerin izlenmesine, yani olup bitenlerin izlenmesine odaklanır; sadece bitirip sonradan denetim yapmakla sınırlı değildir.

Yukarıdaki anlayışla, 2024 yılında Ulusal Meclis, gayrimenkul ve konut piyasasının tematik denetimini gerçekleştirecek. Bazıları, Gayrimenkul Ticareti Kanunu'nun revizesinin Ulusal Meclis tarafından yeni çıkarıldığını, neden denetlemeliyiz diyor. Ama bu harika olurdu, çünkü kanun taslağı hazırlanırken kurumlar ve politikalarla ilgili konular özetlenmişti; bundan sonra uygulamaya ve uygulamada ortaya çıkan sorunları çözmeye odaklanacağız. Sadece işler bu şekilde dondurulduğunda denetlemeye ihtiyaç duyarız, ancak işler sorunsuz yürüdüğünde buna gerek kalmaz. Buradaki mantık, denetimin aynı zamanda kalkınmayı da sağlamak olduğudur; denetimin niteliğinin giderek iyileştirilmesi gerekir, çünkü sık sık söylenir: "Denetim denetlemek demektir, denetim cüret etmektir."

*Teşekkür ederim Sayın Meclis Başkanı!

Ulusal Meclis Başkanı Vuong Dinh Hue, 2023 Emek Forumu'na başkanlık ediyor

Kaynak bağlantısı: https://thanhnien.vn/chu-tich-quoc-hoi-chinh-sach-the-che-khong-phai-lam-cho-vui-185240206131236862.htm