Yolsuzluğu önleyen mekanizmalar nelerdir?

Yolsuzlukla Mücadele Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun Tasarısı, Adalet Bakanlığı tarafından değerlendiriliyor. Dikkat çeken değişiklik ve eklemelerden biri, beyan edilmesi gereken varlık ve gelirlerin değerindeki artışları düzenleyen ve beyan edilmesi gereken varlık ve gelir dalgalanmaları için sınırı yükselten kanun tasarısıdır.

Yolsuzlukla Mücadele Kanunu'nun yürürlüğe girmesinden bu yana geçen 6 yılı aşkın sürenin ardından, yolsuzluğun önlenmesi ve yolsuzlukla mücadele çalışmaları önemli ilerlemeler kaydetmiştir. Yolsuzluk kontrol altına alınmış ve kademeli olarak önlenmiştir. Yolsuzluğun tespiti ve ele alınması çalışmaları sistematik, eş zamanlı, kararlı ve etkili bir şekilde yönetilmiş ve uygulanmış, yolsuzluğun önlenmesi ve yolsuzlukla mücadele çalışmalarında çığır açmıştır.

Elde edilen sonuçlara ek olarak, Hükümet Başmüfettişi , Parti'nin yolsuzluğun önlenmesi ve kontrolüne ilişkin bazı politika ve yönergelerinin yasalara zamanında entegre edilmediğini belirtti. Yasal mekanizmalar ve politikalar hâlâ tutarsız olup, pratik sorunları tam olarak çözmemiştir. Bazı yasal düzenlemeler toplumun gelişimine ayak uyduramamış ve kişiler tarafından yolsuzluk yapmak, yolsuz varlıkları gizlemek, dönüştürmek ve dağıtmak için istismar edilmiş, bu da yolsuzluğun tespit edilmesi, ele alınması ve yolsuz varlıkların geri kazanılmasında zorluklara yol açmıştır.

Ayrıca, mal varlığı ve gelir beyanına ilişkin düzenlemeler tamamlanmamış, mal varlığı ve gelir kontrolüne ilişkin düzenlemeler hâlâ yanlış anlaşılmış, tutarsız ve kafa karıştırıcı bir şekilde uygulanmakta, uygulamada birçok zorlukla karşılaşılmakta ve çok etkili olmamaktadır. Bazı bölgelerde ve bazı yerel yönetimlerde yolsuzluk eylemlerinin denetlenmesi, gözetimi, denetimi, soruşturulması, kovuşturulması ve yargılanması çalışmaları çok etkili olmamakta, bazı yolsuzluk davaları zamanında ve titizlikle ele alınmamakta ve yolsuzlukla mücadelede kullanılan mal varlıklarının geri kazanımı hâlâ sınırlı kalmaktadır. Bu gerçek, yolsuzluk eylemlerinin önlenmesi, tespit edilmesi ve derhal ele alınması mekanizmasının iyileştirilmesi için Yolsuzlukla Mücadele Kanunu'nda değişiklik yapılmasını gerektirmektedir.

Mevcut uygulama koşullarına göre önleme çalışmalarının etkinliğini artırmak amacıyla, bu Kanun Tasarısı ile beyan edilmesi gereken kıymetli madenler, değerli taşlar, para, kıymetli evrak ve her biri 150 milyon VND ve üzeri olan diğer varlıklar dahil olmak üzere beyan edilmesi gereken varlıkların değeri de artırılırken, mevcut Kanun hükümlerine göre 50 milyon VND ve üzeri olan varlıkların beyan edilmesi zorunludur.

Ayrıca, Kanun Tasarısı, varlık ve geliri kontrol eden kurumun, varlık ve gelirlerde yıl içinde 400 milyon VND veya daha fazla bir artış olması durumunda (mevcut Kanun'da bu miktar yalnızca 300 milyon VND iken) varlıkların doğrulanması amacıyla, beyan yükümlülüğü bulunan kişiden ilgili bilgileri sunmasını ve tamamlamasını ve açıklamasını isteme hakkına sahip olduğunu da hükme bağlamaktadır. Bu yeni düzenleme, 2022 tarihli Kara Para Aklamayla Mücadele Kanunu da dahil olmak üzere kara para aklamayla mücadeleye ilişkin yasal belgelerle tutarlılık ve senkronizasyon sağlamayı amaçlamaktadır.

Varlık ve gelir kontrol kurumu, beyannamede veya diğer bilgi kaynaklarından elde edilen bilgilerin analizi ve değerlendirilmesi yoluyla beyan etmekle yükümlü kişinin varlık ve gelirlerindeki değişiklikleri izler. Varlık ve gelirlerin yıl içinde 400 milyon VND veya daha fazla dalgalandığı ancak beyan etmekle yükümlü kişinin beyanname vermediği tespit edilirse, beyan yönetim kurumu beyan sahibinden ilgili bilgileri sağlamasını ve tamamlamasını talep eder; varlıklarda değişiklik olması durumunda, varlıkların ve gelirin kaynağı açıklanmalıdır.

Kanun tasarısı, malvarlığı ve gelirlerinin kaynağını haksız yere beyan ve izah edenler hakkında, ihlalin niteliğine ve düzeyine göre mevzuat hükümlerine göre işlem yapılacağını öngörmektedir. Bu değişiklik ve ekleme, 2025 tarihli Kadro ve Memurlar Kanunu ile 172/2015/ND-CP sayılı Kadro ve Memurların İşleyişine İlişkin Kararname'nin (disiplin cezası olarak kınama cezasının eklenmesi, maaş indirimi ve kademe düşürme cezasının kaldırılması) hükümlerine uyumu sağlamayı amaçlamaktadır.

Beyan edilmesi gereken varlık ve gelir miktarının artırılması gereklidir, ancak birçok görüş, yasa tasarısında olduğu gibi yıl içinde beyan edilmesi gereken varlık ve gelir miktarının 400 milyon VND olduğunu ve bunun çok düşük olduğunu ve mevcut fiyatlar ve sosyo -ekonomik koşullar için uygun olmadığını söylüyor. Ayrıca, kara para aklamayla mücadele yasasının hükümlerine dayanmanın uygun olmadığı, çünkü bunun kontrol edilmesi gereken tek bir para transferi (şüpheli işlem) olduğu yönünde görüşler de var. Çünkü bir kişi yıl içinde 400 milyon VND veya daha fazla tutarda birçok işlem yapabilir. Yasa tasarısı, gerçek koşullara uyması için yıl içinde beyan edilmesi gereken varlık ve gelir miktarını 1 milyar VND veya daha fazla olarak belirlemeli midir?

Yolsuzlukla mücadele mekanizmasının mükemmelleştirilmesi, yolsuzlukla mücadele çalışmalarının etkinliğini artırmak için acil bir gerekliliktir. Bu nedenle, mali tablo hazırlayan kurumun, mal ve gelir beyanı ve açıklamasında hile yapılmasını önleyecek kadar güçlü ve sıkı bir yasal çerçeveyi dikkatlice hesaplayıp oluşturması gerekmektedir. Bunu doğru bir şekilde yapmak, yolsuzluk eylemlerinin erken dönemde önlenmesini sağlayacaktır.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/co-che-nao-phong-ngua-tham-nhung-10387327.html