Başbakan'ın idari işlemlerin azaltılması ve basitleştirilmesine ilişkin telgrafı

Başbakan Pham Minh Chinh, idari prosedürlerin, iş koşullarının azaltılması ve basitleştirilmesine ve idari sınırlar gözetmeksizin idari prosedürlerin uygulanmasına odaklanan sıkı kontroller hakkında 187/CD-TTg (4 Ekim 2025) sayılı Resmi Bildirimi imzaladı ve yayınladı.

İnsanlar ve işletmeler, idari işlemleri halletmek için Lao Cai İl Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'nin tek noktadan hizmet veren birimine geliyor. Görsel: Quoc Khanh/VNA

Başbakan telgraf çeker: Bakanlara, bakanlık düzeyindeki kuruluşların başkanlarına; illerin ve merkezden yönetilen şehirlerin Halk Komiteleri başkanlarına; ve saygıyla: İllerin ve merkezden yönetilen şehirlerin İl ve Belediye Parti Komiteleri sekreterlerine liderlik ve yönlendirme için gönderir.

Haberde şunlar belirtildi: Son zamanlarda, Politbüro ve Genel Sekreter To Lam'ın talimatlarını uygulayarak, Hükümet, Başbakan, bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler, üretim ve iş faaliyetlerini kolaylaştırmak ve özel ekonomik kalkınmayı teşvik etmeye katkıda bulunmak için idari prosedürleri (AP) ve iş yatırım koşullarını azaltmaya ve basitleştirmeye odaklanmıştır. Hükümet Kararlarını uygulayarak, Başbakan, 14 bakanlık ve bakanlık düzeyindeki kurumun yönetimi altındaki AP'leri ve iş koşullarını azaltma ve basitleştirme Planını onayladı; buna göre, 2.051/4.888 AP'nin %42'ye, 2.263/6.974 iş koşulunun %32'ye düşürülmesi ve basitleştirilmesi bekleniyor; 466 yasal belgenin değiştirilmesi ve tamamlanması bekleniyor.

Yerel yönetimler açısından, hâlihazırda 25/34 il ve merkezi olarak yönetilen şehirlerde, Ulusal Kamu Hizmeti Portalı'nda işletmelere ilişkin idari işlemlerle çevrimiçi kamu hizmetleri entegre edilmiş ve sağlanmıştır; bu oran %90'ın üzerindedir, bunlardan 04 yerel yönetimde %100'e ulaşılmıştır; 34/34 yerel yönetimde ise bölgedeki idari sınırlar gözetilmeksizin idari işlemlerin listesi yayınlanmıştır.

Ancak bakanlıklardan, yerel yönetimlerden ve Ulusal Kamu Hizmeti Portalı'ndaki veri sentezinden gelen raporlara göre, şu anda toplam 668 yerel özgü idari işlem bulunmaktadır ve bunlardan bazı yerel yönetimlerde özgü idari işlem sayısı artmıştır; bakanlıklar tarafından çevrimiçi olarak sağlanan işletmelerle ilgili idari işlem oranı, 26 Mart 2025 tarihli 66/NQ-CP sayılı Kararname'de belirlenen hedefe kıyasla genel olarak hala düşüktür ve bunlardan 8 bakanlık %50'den az bir orana ulaşmıştır; 3 yerel yönetimde işletmelerle ilgili idari işlemler için çevrimiçi kamu hizmetlerinin entegrasyon oranı ve sağlanması %70'in altına ulaşmıştır; illerin idari sınırlarına bağlı olmayan idari işlem listesi çoğunlukla sağlanan idari işlemlerin yaklaşık %50 ila %95'ine ulaşmaktadır ve bazı yerel yönetimler yalnızca %10'dan azına ulaşmaktadır. Ayrıca, iş dünyası hala bazı hantal idari işlemlerin, gereksiz iş koşullarının ve pazara giriş için uzun sürenin olduğunu yansıtmaya devam etmektedir....

İş koşullarını ve idari prosedürleri en aza indirin

1. Başbakan, iş koşullarının ve idari işlemlerin en aza indirilmesi amacıyla;

a) Bakanlar, bakanlık düzeyindeki kuruluşların başkanları, il ve merkezden yönetilen şehirlerin Halk Komiteleri başkanları, aşağıdaki görevlerin eş zamanlı, etkili ve köklü bir şekilde uygulanmasını yönlendirmeye, örgütlemeye odaklanırlar:

(1) İdari işlemlerin etkisinin değerlendirilmesini sıkı bir şekilde kontrol etmek ve sıkı bir şekilde uygulamak, projelerdeki iş koşullarını incelemek ve değerlendirmek ve yasal belgeler hazırlamak; etkilenen konularla, özellikle özel ekonomiyi etkileyen ve işletmeler ve iş hanelerini doğrudan ilgilendiren idari işlemler ve iş koşulları hakkındaki düzenlemeler konusunda istişarenin etkinliğini artırmak; idari işlemler ve iş koşulları hakkında araştırma yapmak, yorumları almak, tam olarak açıklamak ve kamuoyuna açıklamak.

(2) Bakanlık Ofisine, bakanlıklara bağlı Hukuk Dairelerine, bakanlık düzeyindeki kurumlara, Halk Komitesi Ofislerine, Kamu Yönetimi Hizmet Merkezlerine ve il ve şehirlerin Halk Komitelerine bağlı Adalet Dairelerine, yayımlama yetkileri altındaki taslak yasal belgelerde yer alan idari prosedürlere ilişkin düzenlemelerin yorumlanması ve değerlendirilmesinin kalitesini iyileştirmeye odaklanmaları talimatını verin.

(3) İşlevsel kurum ve birimleri, idari prosedürleri ve iş koşullarını azaltmak ve basitleştirmek için onaylı planları ciddi, nitelikli ve zamanında uygulamaya yönlendirmek; aynı zamanda, yasal belgelerin geliştirilmesi ve yayımlanması sürecinde idari prosedürleri ve iş koşullarını proaktif olarak azaltmak ve basitleştirmek; 2025 yılında, iş koşullarının azami ölçüde azaltılmasını sağlamak, ön denetimi azaltmak, son denetimi artırmak, idari prosedürleri uygulamak için gereken süreyi en az %30 oranında azaltmak ve üretim ve iş faaliyetleriyle ilgili idari prosedürlere uyma maliyetlerini en az %30 oranında azaltmak.

(4) İdari işlemlerin, kadroların, memurların, işletmelerin ve halkın bilgi sahibi olması, uygulanması, izlenmesi, denetlenmesi ve değerlendirilmesi amacıyla Ulusal İdari İşlemler Veri Tabanı'nda zamanında, eksiksiz ve doğru bir şekilde duyurulması ve kamuoyuna duyurulması.

(5) Yayımlandıktan sonra idari işlemlerin uygulanmasını izlemek, denetlemek ve değerlendirmek; işletmelerin ve hanelerin gelişmesini engelleyen ve artık uygun olmayan yönetmelik ve idari işlemleri derhal tespit etmek ve değiştirmek.

b) Adalet Bakanı ve Bakan, Hükümet Dairesi Başkanı

Adalet Bakanı, teklif, proje ve yasal taslaklardaki idari usullere ilişkin düzenlemelerin değerlendirilmesinin kalitesinin iyileştirilmesine odaklanır; Bakan ve Hükümet Konağı Başkanı, bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler tarafından Hükümete ve Başbakana sunulan teklif, proje ve yasal taslaklardaki idari usullere ilişkin düzenlemeler hakkında değerlendirme düzenler ve bağımsız görüş verir; yalnızca gerçekten gerekli, yasal ve makul olan ve uyumluluk maliyetleri en düşük olan yeni çıkarılan ve sürdürülen idari işlemlerin sağlanmasını sağlar.

c) Maliye Bakanı

Yatırım kayıt belgelerinin azaltılması ve basitleştirilmesi ve çevrimiçi olarak uygulanması yönünde lisanslama prosedürlerinin acilen araştırılması ve yeniden düzenlenmesi, pazara giriş süresinin kısaltılması; yatırım kısıtlama listelerindeki engellerin gevşetilmesi; işletmelerin özellikle yatırım, pazara giriş vb. ile ilgili idari prosedürler olmak üzere kamu kurumları tarafından idari prosedür düzenlemeleri ve uygulamaları nedeniyle karşılaştıkları zorluk ve engellerin derhal ortadan kaldırılması için bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimlerle koordinasyon sağlanması; yetki dışındaki konularda Başbakana rapor verilmesi, Aralık 2025'e kadar tamamlanması.

İdari sınırlara bakılmaksızın idari işlemleri yürütmek ve tam kapsamlı çevrimiçi kamu hizmetleri sunmak.

2. Başbakan, idari sınırlara bakılmaksızın idari işlemlerin yürütülmesini ve kamu hizmetlerinin tam çevrimiçi olarak sunulmasını talep etmektedir:

a) Bakanlar, bakanlık düzeyindeki kuruluşların başkanları, illerin ve merkezi olarak yönetilen şehirlerin Halk Komiteleri Başkanları, işletmelere ilişkin idari işlemlerin %100'ünün çevrimiçi kamu hizmeti sunumunun gözden geçirilmesi ve uygulanması, sorunsuzluk, süreklilik, verimlilik, şeffaflık sağlanması ve bürokratik işlemlerin en aza indirilmesi için 2025 yılında tamamlanması talimatını verirler.

b) Bakan, Bakanlık düzeyindeki kuruluşun başkanı

(1) Uzmanlaşmış veri tabanlarının oluşturulmasının tamamlanması ve hizmete sokulması, "doğru, yeterli, temiz, canlı, birleştirilmiş, paylaşımlı" veri gereksinimlerinin karşılanması için ulusal veri tabanları (örneğin arazi, nüfus, yapı...) ile bağlantı kurulması, idari işlemlerin bakanlık ve il düzeyinde yürütülmesine yönelik Bilgi Sistemi olan Ulusal Kamu Hizmeti Portalı ile gerçek zamanlı olarak tam verinin bağlanması ve paylaşılması, idari işlemlerin azaltılması ve basitleştirilmesine hizmet etmek ve veriye dayalı çevrimiçi kamu hizmetlerinin yaygınlaştırılması.

(2) Bilim ve teknoloji geliştirme, inovasyon ve dijital dönüşüm konusunda Merkezi Yönlendirme Komitesi'nin 19 Haziran 2025 tarihli 02-KH/BCĐTW Planında yer alan hedef ve gerekliliklere ve Hükümet Ofisi'nin rehberliğine uygun olarak süreçlerin yeniden yapılandırılmasının tamamlanması ve çevrimiçi kamu hizmetlerinin sunulması sürecinin hızlandırılması, özellikle işletmelere yönelik idari işlemler ve il ve belediye düzeyindeki idari işlemler.

c) İl veya merkezi olarak yönetilen şehrin Halk Komitesi Başkanı

(1) İl sınırları içerisinde idari sınırlara bakılmaksızın idari prosedürlerin uygulanmasını zamanında ve eksiksiz bir şekilde duyurun ve organize edin; böylece kişilerin ikamet, yaşam, eğitim ve çalışma yerlerine uygun idari prosedürleri sunma konusunda kolayca seçim yapmalarına yardımcı olun. Kişiler ve işletmeler için idari prosedürlerin rehberliğini, kabulünü ve çözümünü organize edin; verimliliği ve sorunsuzluğu sağlayın, yerel yoğunluğu önleyin ve 2025 yılında il sınırları içerisinde idari sınırlara bakılmaksızın idari prosedürlerin %100'ünün uygulanması hedefine ulaşın.

(2) Birleşmeden önce illerin Bilgi Sistemlerinden, birleşmeden sonra kişilerin ve işletmelerin idari işlemlerinin çözümüne hizmet etmek üzere birleştirilmiş, paylaşımlı Bilgi Sistemine veri aktarımının tamamlanması; yeterli finansman ve insan kaynaklarının gözden geçirilmesi ve düzenlenmesi, belediye düzeyinde gerçek işlem ölçeği ve sayısına göre ekipman ve ağ altyapısı için koşulların sağlanması, yakın gelecekte günlük ortalama işlem sayısı 20'den az olan belediyelerin makine ve ekranlarla donatılması zorunluluğunun olmaması, verimliliğin sağlanması, israfın önlenmesi, Kamu Yönetimi Hizmet Merkezinin eş zamanlı ve etkin bir şekilde çalışması için zemin oluşturulması, 15 Ekim 2025 tarihinden önce tamamlanacaktır.

3. Hükümet Konağı, kendisine verilen görev ve sorumluluklar çerçevesinde, bu Resmi Yazının uygulanmasının durumunu ve sonuçlarını izler, teşvik eder ve sentezler ve yetkisini aşan konularda Başbakana derhal rapor verir.

Telgrafta şu ifadeler yer aldı: "Bu, acilen odaklanılması ve tamamlanması gereken çok önemli ve acil bir görevdir. Başbakan, bakanlardan, bakanlık düzeyindeki kurumların başkanlarından, il ve belediye parti komiteleri sekreterlerinden, merkezi olarak yönetilen il ve şehirlerin Halk Komiteleri başkanlarından, idari prosedürlerin reformunu ve işlerin, idari prosedürlerin ve kamu hizmetlerinin halk ve işletmeler için sorunsuz ve etkili bir şekilde yürütülmesini sağlamak için kendilerine bağlı kurum ve birimlere zaman ayırmalarını, liderlik etmelerini ve yönlendirmelerini talep etti.

Kaynak: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/cong-dien-cua-thu-tuong-ve-cat-giam-don-gian-hoa-thu-tuc-hanh-chinh-20251005071924128.htm