Karayolu taşımacılığı faaliyetlerine ilişkin yönetmelikte yer alan pek çok hususa Meclis delegeleri açıklık getiriyor.

Toplantıya Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Tran Quang Phuong başkanlık etti.

Madde 56, Madde 10 hakkında birçok endişe

Salonda konuşan Dien Bien Eyaleti Ulusal Meclis Heyeti delegesi Ta Thi Yen, bu kez Ulusal Meclis'e sunulan Karayolları Kanunu taslağını temel olarak kabul etti. Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin "2009'dan 2023 sonuna kadar trafik düzeni ve güvenliğinin sağlanmasına yönelik politika ve yasaların uygulanması" konulu Denetim Raporu incelendiğinde, son yıllarda karayolu taşımacılığı faaliyetlerinin güçlü bir şekilde geliştiği, toplam yolcu taşımacılığı hacminin %90'ından fazlasını ve toplam yük taşımacılığı hacminin %70'inden fazlasını karşıladığı ve yaklaşık 86.000 ulaştırma işletmesine otomobil taşımacılığı için İşletme Ruhsatı verildiği görülmektedir.

Delege Ta Thi Yen, bu yasayı hazırlarken dikkat etmemiz gereken çok büyük bir sosyal kaynak olduğunu söyledi.

Delege Ta Thi Yen - Dien Bien ili Ulusal Meclis Heyeti tartışmada konuştu

56 ncı maddenin 10 uncu fıkrası ile ilgili olarak Kanun Tasarısı, sözleşme konusu yolcu taşımacılığı işletmesi türü için, taşıma işletmesi biriminin, yalnızca aracın tamamını kiralaması gereken taşıma kiralayanı ile yolcu taşıma sözleşmesi akdedebileceği, yani sözleşme konusu her bir aracın ancak bir yolcu veya tek bir yolcu grubunu taşıyabileceği hükmünü getirmiştir.

Temsilci Ta Thi Yen, Taslak Komitesi'nin bu yönetmelik önerisinin, sabit güzergahlarda iller arası yolcu taşımacılığı faaliyetini sözleşmeli araç kisvesi altında yürütme uygulamasını engellemeyi amaçladığını söyledi. Ancak bu durum, birçok ülkede yaygın bir yolcu taşımacılığı yöntemi olan, 10'dan az koltuk kapasitesine sahip sözleşmeli araçların çevrimiçi araç çağırma platformları aracılığıyla paylaşılması modelini istemeden de olsa kısıtlıyor.

Delege Ta Thi Yen, bu modelin topluma birçok fayda sağladığını, çünkü tek seferde seyahat eden kişi sayısını en üst düzeye çıkarabileceğini, böylece yoldaki trafik hacmini önemli ölçüde azaltmaya ve trafik sıkışıklığını kısmen çözmeye yardımcı olabileceğini fark etti.

Bu nedenle delege, Taslak Hazırlayan Kurum ile 56. maddenin 10. fıkrasının, hem "kaçak taşıtlar ve otobüs durakları" durumunun kontrol altına alınması, hem de 10'dan az koltuklu araç paylaşım hizmetlerinin işletilebilmesi için koşulların oluşturulması yönünde gözden geçirilmesi ve düzenlenmesini önerdi.

Temsilci Ta Thi Yen, bunun aynı zamanda Parti'nin yönergelerini ve politikalarını ve Devlet'in kişisel araçları kademeli olarak sınırlama, toplu yolcu taşımacılığını geliştirme, sera gazı emisyonlarını azaltma ve sosyal kaynakları makul ve etkili bir şekilde kullanarak ülkeyi hızlı ve sürdürülebilir bir şekilde geliştirme politikalarını uygulamanın pratik bir yolu olduğunu söyledi.

Yasa Tasarısı'nın 56. Maddesi 10. Fıkrası hakkında görüş bildiren Hanoi Şehir Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Anh Tri, sadece taşımacılık sözleşmeleri uygulayan binek otomobillerin aracın tamamını kiralaması gerektiğinin düzenlenmesi gerektiğini söyledi.

Temsilci Nguyen Anh Tri'ye göre, sözleşmeli yolcu taşımacılığı işi, yolcu taşımacılığı iş birimi ile tüm aracı ve sürücüyü kiralaması gereken nakliyeci arasında kağıt veya elektronik bir taşıma sözleşmesine göre yolcuları taşımak için motorlu dört tekerlekli yolcu araçları olan binek otomobilleri kullanan bir yolcu taşımacılığı işi türüdür.

Temsilci, bu hükmün, yalnızca binek otomobillerin, yolculuğun tamamının (sürücü dahil) kiralanmasını gerektiren taşıma sözleşmeleri yapabileceği yönünde bir düzenleme yapılması yönünde değiştirilmesini önermiştir. Binek otomobil olmayan binek otomobiller için ise, kanunun pratikte uygulanmasında esneklik sağlamak amacıyla yalnızca yönetmelik, kağıt veya elektronik taşıma sözleşmesi yapılmasını zorunlu kılmaktadır.

Temsilci Nguyen Thi Viet Nga - Hai Duong ili Ulusal Meclis Heyeti görüşlerini dile getirdi

Ayrıca, yasa tasarısının 56. maddesinin 10. fıkrası hakkında da görüş bildiren Hai Duong ili Ulusal Meclis Heyeti Delegesi Nguyen Thi Viet Nga, şu görüşünü dile getirdi: Sözleşme kapsamındaki yolcu taşımacılığı işi, 56. maddenin 10. fıkrasında öngörülen, yolcu taşımacılığı iş birimi ile tüm yolculuğu ve şoförü kiralaması gereken nakliyeci arasında kağıt veya elektronik bir sözleşme kapsamında yolcuları taşımak için motorlu 4 tekerlekli yolcu araçları olan binek otomobilleri kullanan bir yolcu taşımacılığı işidir.

Temsilci Nguyen Thi Viet Nga'ya göre, yukarıdaki yönetmeliğin bazı içerikleri açıklığa kavuşturması gerekiyor: 4 tekerlekli, motorlu yolcu taşıtları ile ilgili olarak. Karayolu Kanunu taslağında, 4 tekerlekli, motorlu yolcu taşıtlarını otomobillerden ayırmak için otomobil dışı bir araç türü olarak tanımlayan bir kavram yer alıyor. Ancak, 2003 tarihli 6211 sayılı Ulusal Standart'ta, karayolu taşıtları yönetmeliği, "araba" terimini, raylar üzerinde gitmeyen ve insan taşımak için kullanılan, 4 veya daha fazla tekerleği olan bir araç türü olarak tanımlıyor.

Dolayısıyla, Temsilci Nguyen Thi Viet Nga'ya göre, 4 tekerlekli motorlu taşıt kavramı, Ulusal Standartlara göre bir otomobildir, dolayısıyla 4 tekerlekli motorlu taşıt kavramı gereksizdir. Bu nedenle, Temsilci Nguyen Thi Viet Nga, daha doğru bir kavramın incelenmesini ve kelime açıklaması bölümüne eklenmesini önermiştir.

Kağıt veya elektronik taşıma sözleşmelerine ilişkin düzenlemeler hakkında delege Nguyen Thi Viet Nga, bu iki sözleşme türüne ilişkin özel düzenlemelerin uygulamada tüm yolcu taşıma sözleşmelerini kapsamadığını belirtti. Çünkü sözleşme kağıt, elektronik veya kısa mesaj ya da sözlü sözleşme yoluyla yapılabilir. Bu nedenle delege Nguyen Thi Viet Nga, "ve öngörülen diğer sözleşme türleri" ifadesinin eklenmesini önerdi.

Temsilci Nguyen Thi Viet Nga'ya göre, Medeni Kanun'un (2015) 119. maddesi, sözlü, yazılı veya belirli fiiller olmak üzere üç tür medeni sözleşme akdi öngörmektedir. Veri mesajları şeklinde elektronik ortamda yapılan medeni işlemler de yazılı sözleşme olarak kabul edilir. Bu sözleşme kavramı, sözlü, yazılı ve belirli fiiller şeklinde sözleşme biçimlerini düzenleyen İş Kanunu'nun (2019) 14. maddesi gibi diğer kanunlarda da tutarlı bir şekilde kullanılmıştır.

Temsilci Nguyen Thi Viet Nga'ya göre, tüm yolculuğu kiralaması gereken ulaşım şirketleri için bu içerik, yolcu taşıma araçları kiralamanın tüm ihtiyaçlarını karşılamıyor. Çünkü gerçekte, sözleşme kapsamındaki yolcu taşımacılığı işletmesi, tüm yolculuğu kiralamayan ulaşım şirketlerini de kapsamaktadır.

Bu nedenle Temsilci Nguyen Thi Viet Nga, bu yasa tasarısının bu tür taşımacılık için düzenlemeler ve yönetim içermesini, taslakta yer alan "aracın tamamını kiralama ihtiyacı duyma" ifadesinin kaldırılmasını ve Hükümetin bu tür yolcu taşımacılığı işletme hizmetini yönetmek için belirli konuları ayrıntılı olarak belirtmesini önerdi.

"Hayvanlar tarafından doğrudan gerçekleştirilen ulaşım" faaliyetinin düzenlenmesi düşünülmelidir.

Nam Dinh ili Ulusal Meclis Heyeti Delegesi Nguyen Hai Dung, yasa tasarısının 56. maddesi hakkında yaptığı açıklamada, "hayvanlar tarafından doğrudan gerçekleştirilen taşımacılık" faaliyetinin düzenlenmesinin değerlendirilmesi gerektiğini söyledi.

Delege Nguyen Hai Dung - Nam Dinh ili Ulusal Meclis Heyeti tartışıldı

Vekile göre, 56. maddenin 1. ve 2. fıkraları, karayolu taşımacılığı faaliyeti kavramını, kişi ve kuruluşların karayolunda insan veya eşya taşımak amacıyla ilkel taşıtlar ve motorlu taşıtlar kullanması olarak tanımlıyor. Bu, taslak Kanun'un yalnızca ilkel taşıtlar ve motorlu taşıtlar tarafından yürütülen taşımacılık faaliyetlerini düzenlediği, ancak doğrudan hayvanlar tarafından gerçekleştirilen taşımacılık faaliyetlerini düzenlemediği anlamına geliyor.

"Karayolları Kanunu Taslağını açıklayan, kabul eden ve revize eden 839/BC-UBTVQH15 sayılı Rapor'da, Ulusal Meclis milletvekillerinin bu konudaki görüşleri açıklanmaktadır. Rapor, Karayolları Trafik Düzeni ve Güvenliği Kanunu Taslağının 35. maddesine atıfta bulunmaktadır. İlkel kara taşıtları özellikle hayvanların çektiği taşıtları kapsamaktadır. Ancak Ulusal Meclis milletvekillerinin görüşü, bu Kanun Taslağında doğrudan ulaşımda kullanılan hayvanların düzenlenmesinin dikkate alınıp alınmayacağıdır?" delege Dung açıkça belirtmiştir.

Temsilci ayrıca, kuzeydeki dağlık bölgelerde yük taşımacılığında hâlâ yük atlarının kullanıldığını ve bunun insan kaynaklarının önemli ölçüde serbest kalmasına yardımcı olduğunu söyledi. Bu da karayoluyla yük taşımacılığının bir biçimidir. Bu nedenle, yasa tasarısına hayvanların doğrudan yük taşımasının da dahil edilmesinin değerlendirilmesi tavsiye edilmektedir.

Temsilci Nguyen Phuong Thuy - Hanoi Şehri Ulusal Meclis Heyeti salonda konuşma yaptı

Tartışma oturumunda konuşan Hanoi Ulusal Meclisi Heyeti Delegesi Nguyen Phuong Thuy, Ulusal Meclis Daimi Komitesi Yol Kanunu Taslağını açıklayan, kabul eden ve revize eden raporun birçok içeriğine katıldığını ifade etti.

Kanun Tasarısı üzerinde görüş bildiren delegeler, 12. maddenin 2. fıkrasının, kentsel alanlarda yol altyapısı için ayrılan arazinin kentsel yapı arazisine oranını şu şekilde düzenlediğini belirtti: Yer altı yolları hariç, nehir ve göller üzerinde inşa edilen kentsel alanlarda yol altyapısı için ayrılan arazinin kentsel yapı arazisine oranı aşağıdaki düzenlemelere uygun olmalıdır: Özel kentsel alanlar: %18-%26; Tip I kentsel alanlar: %16-%24; Tip II kentsel alanlar: %15-%22; Tip III kentsel alanlar: %13-%19; Tip IV kentsel alanlar: %12-%17; Tip V kentsel alanlar: %11-%16.

12 nci maddenin 3 üncü fıkrasında ise, özel nitelikli kentsel alanlarda, ulusal sınırları olan kentsel alanlar, III, IV ve V. tip kentsel alanlar; adalardaki kentsel alanlar, V. tip kentsel alanı oluşturması beklenen alanlar, özellikle sosyo-ekonomik açıdan zor durumdaki bölgelerdeki ilçelerin idari merkezleri, kentsel alanı oluşturması beklenen alanlar ve bağlı kentsel alanlar için yol altyapısına ayrılan arazi miktarının kentsel yapı arazisine oranının belirleneceği hükme bağlanmıştır.

Temsilci Nguyen Thi Phuong Thuy, bu tür düzenlemelerin çok ayrıntılı olduğunu ve içeriğinin hem mevcut hem de gelecekteki birçok yerel yönetimin gerçekliğine uygun olmadığını söyledi. Bu nedenle, delege, taslak yasanın kentsel yol altyapısı için ayrılan arazi ile kentsel inşaat alanı arasındaki oran konusunda çok fazla ayrıntı içermemesi gerektiğini öne sürdü.

Tartışma oturumunu sonlandıran Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Tran Quang Phuong, 23 yorumun olduğunu, hepsinin açık, derin ve kapsamlı siyasi, hukuki ve pratik dayanaklara sahip olduğunu, bu yorumların Ulusal Meclis milletvekillerinin gelen ve revize edilen yasa tasarısına ilişkin yüksek endişe ve sorumluluğunu ortaya koyduğunu söyledi.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Tran Quang Phuong, görüşlerin kaydedilip eksiksiz bir şekilde yazıya geçirildiğini vurguladı. Ulusal Meclis Genel Sekreteri, Ulusal Meclis milletvekillerine gönderilecek ve yasa tasarısının araştırılması, kabulü ve revizyonu için inceleme ve taslak hazırlama kurumlarına iletilecek bir özet rapora sahip olacak. Ulusal Savunma ve Güvenlik Komitesi Daimi Komitesi, toplantıda Ulusal Meclis milletvekillerinin görüşlerini eksiksiz bir şekilde açıklamak, yasa tasarısını tamamlamak ve görüş almak üzere Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ne rapor vermek üzere acilen toplantıya başkanlık edecek ve alıcı kurumlarla koordinasyon sağlayacaktır.

"

Madde 56. Karayolu taşımacılığı faaliyetleri
1. Karayolu taşımacılığı faaliyetleri, kuruluşlar ve bireyler tarafından yurt içi ve yurt dışı yollarda insan ve mal taşımak amacıyla ilkel taşıtlar ve motorlu araçların kullanılmasıdır. Karayolu taşımacılığı faaliyetleri, taşımacılık işletmeleri faaliyetlerini ve iç taşımacılık faaliyetlerini kapsar.
2. Yurt içi karayolu taşımacılığı faaliyetleri; ilkel taşıtlar ve motorlu araçlar kullanılarak yapılan kişi ve kuruluşlar tarafından yürütülen faaliyetlerdir.
Vietnam toprakları içerisinde karayoluyla insan ve eşya taşımacılığı.

....

10. Sözleşmeli yolcu taşımacılığı işi bir taşımacılık işidir.
binek otomobilleri kullanan yolcular, motorlu dört tekerlekli yolcu araçları
Bir ulaştırma iş birimi ile bir kağıt veya elektronik taşıma sözleşmesi kapsamında yolcu taşıma olanağı
Taşıyıcının şoförü de dahil olmak üzere tüm yolculuğu kiralaması gereken yolcu taşımacılığı.

Karayolları Kanunu Tasarısı'nın 56. maddesinden alıntı

Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/dai-bieu-quoc-hoi-lam-ro-nhieu-noi-dung-trong-quy-dinh-ve-hoat-dong-van-tai-duong-bo-374446.html