Şeker endüstrisi 'canlanıyor' ancak hâlâ birçok zorlukla karşı karşıya

Sanayi ve Ticaret Gazetesi muhabiri, şeker kamışı sektörünün karşılaştığı zorlukları daha iyi anlamak ve iç şeker pazarını yeniden kazanmak için üretim zincirini güçlendirecek etkili önlemler almak amacıyla Şeker Kamışı Araştırma Enstitüsü Müdürü Dr. Cao Anh Duong ile bir görüşme gerçekleştirdi.

Şeker sektörünün son yıllardaki "genel görünümünü" ve 2023/2024 şeker kamışı rekoltesini bize aktarabilir misiniz ?

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın, Tayland menşeli kamış şekerine anti-damping vergisi uygulayan 15 Haziran 2021 tarihli 1578/QD-BCT sayılı Kararı ve Kamboçya, Laos, Endonezya ve Myanmar üzerinden Vietnam'a ithal edilen Tayland menşeli bazı kamış şekeri ürünlerine ticaret savunma tedbirlerinden kaçınmaya karşı önlem uygulanmasına ilişkin 1 Ağustos 2022 tarihli 1514/QD-BCT sayılı Kararı yayımlamasından bu yana, Vietnam şeker endüstrisi kademeli olarak toparlanmaya başlamıştır.

2020/2021 sezonunda 6,7 ​​milyon ton şeker kamışı ve 687,6 bin ton şeker olan şeker kamışı üretimi, 2021/2022 sezonunda 7,5 milyon ton şeker kamışı ve 748,1 bin tona; 2022/2023 sezonunda 9,6 milyon ton şeker kamışı ve 935,1 bin ton şekere, 2023/2024 sezonunda 10,9 milyon ton şeker kamışı ve 1.147,61 bin ton şekere yükseldi.

2023/2024 şeker kamışı mahsulü, Vietnam'ın hektar başına 6,8 ton şeker verimine ulaştığı ilk sefer oldu. Bu, ASEAN bölgesindeki en yüksek verim olup, ASEAN'daki diğer üç ana şeker üreticisi ülke olan Tayland (hektar başına 5,98 ton), Filipinler (hektar başına 4,81 ton) ve Endonezya'dan (hektar başına 4,56 ton) daha yüksektir.

Dr. Cao Anh Duong - Vietnam Şeker Kamışı Araştırma Enstitüsü Müdürü. Fotoğraf: Karakter tarafından sağlanmıştır.

Sayın Hocam, şeker sanayinin şu anki arz-talep durumu nedir ?

Agromonitor/Viettaders'a göre, Vietnam'ın toplam şeker tüketim talebi şu anda yaklaşık 2,18 milyon ton/ha olup, bunun %40-45'i doğrudan tüketime, geri kalanı endüstriyel işleme ürünlerine yöneliktir ve Vietnam'ın toplam şeker tüketim talebinin %60'ından fazlası Güneybatı, Güneydoğu ve Ho Chi Minh City bölgelerinden gelmektedir.

Tedarik konusunda ise Agromonitor/Viettaders'a göre, Vietnam şeker endüstrisi şu anda tüketici talebinin yalnızca %39'unu üretiyor ve karşılıyor; bunun %45'i ithal şekerden, geri kalanı ise kaçak şekerden ve ticaret dolandırıcılığından kaynaklanıyor.

Şeker piyasası sürekli bir arz fazlası durumunda. Bu, şeker kamışı üretiminin artmasına rağmen henüz eski normal üretim seviyesine ulaşamadığı ve satışını neredeyse imkansız hale getirdiği oldukça sıra dışı bir durum.

Özellikle, Tayland'ın güneybatı sınırındaki Kamboçya ve Laos'tan gelen yüksek fruktozlu mısır şurubu (HFCS) ve kaçak şeker ithalatında büyük bir artış yaşandı. Esasen çöp şeker olan kaçak şeker, yüksek fruktozlu mısır şurubu (HFCS) nedeniyle zaten daralan şeker pazarını ele geçirdi. Yurt içi şeker fiyatları düştü ve bölgedeki şeker yetiştiricisi ülkelerdeki (Endonezya, Filipinler ve Çin) şeker fiyatlarına kıyasla düşük seviyelerde seyretti.

Bugüne kadar, şeker kamışı üretim zincirinde dampingli şekerin etkisi son derece ciddi olmuştur. 2023/2024 kırma sezonunun sonundan bu yana, piyasada kaçak şeker hakim olduğundan, neredeyse tüm fabrikalar şeker kamışından üretilen şekeri satamamaktadır.

Durum acil bir alarm seviyesine ulaştı. Çünkü bu durum devam ederse, fabrikalar Kasım 2024'te başlaması beklenen 2024/2025 yeni kırma sezonundan önce ürettikleri şekerin tamamını tüketemeyecekler. Dahası, depolarını boşaltmak için satış yaparlarsa, üretim maliyetinin altında satış yapmak zorunda kalacaklar, bu da zarara yol açacak ve fabrikalar, yaklaşan kırma sezonunda çiftçiler için şeker kamışı alım fiyatını kesinlikle koruyamayacaklar.

Yıllar boyunca, Vietnam şeker endüstrisi her zaman birçok zorluk ve sıkıntıyla karşılaştı . Peki, bu zorluklar nelerdir, efendim ?

Vietnam şeker endüstrisinin son yıllarda ve günümüzde karşılaştığı temel zorluklar şunlardır: Müdahale politikaları ve uluslararası ticaret dolandırıcılıkları nedeniyle dalgalanan dünya şeker piyasası bağlamında uluslararası entegrasyon. Güneydoğu Asya'daki birçok şeker üreticisi ülke ve komşu Vietnam'ın hükümetleri, şeker üretimi ve tüketimine müdahale politikaları uygulamıştır. Bunlar arasında Tayland, Filipinler, Endonezya gibi ASEAN'daki büyük şeker üreticisi ülkeler ve Vietnam, Laos ve Kamboçya ile sınır paylaşan iki ülke bulunmaktadır. Bu ülkelerin uyguladığı politikalar, Vietnam'daki şeker üretim durumu üzerinde büyük bir etkiye sahiptir.

Şeker kamışından üretilen şekerin şeker tüketim pazarı, sıvı mısır şurubu (HFCS) ithalatındaki artış nedeniyle daralmıştır. Vietnam'a ithal edilen sıvı mısır şurubunun büyük kısmı, %55 fruktoz ve %45 glikoz içeren, şekerden %25-60 daha tatlı olan ve içecek endüstrisindeki tatlandırıcı pazar payını ele geçiren HFCS-55'tir. Bu durum, Vietnam şeker endüstrisinin bu sektörden neredeyse hiç şeker siparişi almamasına neden olmuş ve 2023/24 hasat yılında içecek endüstrisindeki şeker pazar payı son yılların en düşük seviyesine gerilemiştir.

Sağlıksız şeker endüstrisi iş ortamı: Ürün etiketleme ve izlenebilirlik yasasını ihlal eden kaçak şeker ve şeker ürünleri, sıkı bir kontrol olmaksızın serbestçe piyasaya sürülüp dağıtılıyor ve bu durum, şeker kamışının çıktısı olan yerel şeker üretiminin daralmasına ve şeker kamışı zincirinin kopmasına neden oluyor. Ayrıca, yerel şeker pazarına hakim olan bazı büyük işletmelerin fiyat artışlarını sıklıkla engellemesi, şeker fiyatlarının kıtlaşmasına ve anormal şekilde yükselmesine neden oluyor.

Şeker fabrikalarının şeker içeriği analizleri objektif ve şeffaf olmayıp, şeker kamışı üreticilerinin güvenini kazanmamıştır. Şeker kamışı üreticilerinin ham şeker kamışı fiyatlarıyla ilgili müzakerelerde, pazarlıklarda veya karar alma süreçlerinde neredeyse hiç söz hakkı yoktur.

Vietnam'ın şeker endüstrisi canlandı, ancak birçok zorluk devam ediyor. Fotoğraf: Tuan Anh

Kaçak şeker olayının oldukça yoğun olduğu, sektördeki birçok işletmenin üretim ve iş yapma konusunda sıkıntı yaşadığı yönünde bilgiler var mı ?

Yıllık istatistiklere göre Kamboçya-Vietnam ve Laos-Vietnam sınırlarında yılda yaklaşık 600.000 ton beyaz şeker ticareti yapılıyor.

Özünde, Tayland kaynaklı atık şeker, Kamboçya ve Laos üzerinden Vietnam'a geçiyor. Bu durum uzun yıllardır devam ediyor. Şeker endüstrisi 2020'de ATIGA'yı uygulamaya koymadan önce, Vietnam'da 41 şeker fabrikası vardı. 2021-2022 döneminde ise sadece 25 fabrika faaliyet gösteriyordu ve bu da 100.000'den fazla çiftçi ailesini başka ürünler yetiştirmeye zorladı.

Ülke genelindeki tüm il ve ilçelerde, kaçak şeker ticaretiyle ilgili çok sayıda ticari dolandırıcılık tespit edilip yetkililerce gerekli işlemler başlatılmıştır. Ancak, birçok açık kaçak tüccarlar tarafından istismar edilmektedir.

Şeker kamışı üretim zincirinin güçlendirilmesi ve geliştirilmesi için şeker kamışı sektörünün hangi görevlere odaklanması gerektiğini düşünüyorsunuz ?

Sürdürülebilir kalkınmayı sağlamak için, Vietnam şeker endüstrisinin, özellikle yerel üretim rekabetinin arttığı bir ortamda, şeker kamışı üretimindeki bağlantı zincirini sağlamlaştırmak ve geliştirmek için uygun önlemlere ihtiyacı vardır. Hasat yılı boyunca şeker kamışı üretimindeki bağlantı zincirinin sağlamlaştırılması ve geliştirilmesine yönelik bazı yönelimler şunlardır:

Şeker kamışı üreticilerinin gelirlerini, şeker kamışı çiftçilerinin üretim maliyetlerini karşılayan ve kâr sağlayan garantili bir şeker kamışı satın alma fiyatından yararlanmaları temelinde istikrara kavuşturun. Aynı zamanda, maliyetleri düşürüp verimliliği artırmak için teknolojik ve teknik çözümler uygulayın.

Tarımsal ürünlerin üretim ve tüketiminde işbirliği ve dayanışmanın geliştirilmesini teşvik eden politikalar temelinde, şeker kamışı ekimi ve hasadına yatırım yapan çiftçileri desteklemek için çözümler uygulamak.

Şeker piyasasının istikrarına katkıda bulunmak, çünkü istikrarlı bir şeker piyasası, şeker kamışı-şeker üretim zincirinin çıktısının iç pazara arzını güvence altına alma, şeker kamışı yetiştiricileri, işletmeler ve tüketicilerin çıkarlarını uyumlu hale getirme ilkesi temelinde önemli bir faktördür.

Şeker fiyatlarının tüketiciler için makul bir seviyede tutulması ve şeker fiyatlarının komşu ülkelerdeki fiyatların üzerine çıkmasına izin verilmemesi.

Yurt içi şeker kamışı üretiminin tüketim talebini karşılayamaması nedeniyle, yurt dışından daha fazla şeker ithal edilmesi kaçınılmazdır. Ancak hükümetin, kaçak şeker ve ticaret sahtekarlığını önlemenin yanı sıra, ithal şekerin kaynağını resmi kanallar aracılığıyla sıkı bir şekilde yönetmek ve kontrol etmek için yasal bir koridor oluşturması gerekmektedir.

Özellikle şeker sanayinin uzun vadeli stratejik gelişme yönelimi açısından, iç tüketim için yeterli miktarda şeker üretip tedarik edebilecek, hatta ihracata katılabilecek her türlü elverişli koşullara sahip bir ülke olarak, bugün Malezya, Tayvan (Çin) vb. gibi tamamen ithal şeker kaynaklarına bağımlı bir ülke durumuna düşmemiz senaryosunun önüne geçilmesi gerekmektedir.

Şeker kamışı üretiminin azalmasına, şeker kamışı zincirinin kırılmasına veya fiyatları artırmak için malların stoklarının tutulmasına neden olan şeker dampingi olgusunun kontrol altına alınması ve bununla mücadele edilmesi gerekmektedir. Bu durum şeker fiyatlarının anormal derecede yükselmesine yol açmaktadır.

Teşekkür ederim!

Kaynak: https://congthuong.vn/dang-hoi-sinh-nhung-nganh-mia-duong-van-con-nhieu-thach-thuc-349322.html