Memurların "yanlış yerde oturmasını" önlemek için

İki düzeyli yerel yönetim modelinin başarısını veya başarısızlığını belirlemede, belediye ve mahalle düzeyindeki iş pozisyonu çerçevesinin "anahtarı" olduğu düşünülmektedir.

İçişleri Bakanlığı , bu Eylül ayında Politbüro'ya iki kademeli yerel yönetimin uygulanmasında ilerlemeyi sağlamak için dört temel konuyu sunacak. Bunlar arasında, belediye ve mahalle düzeyinde bir iş pozisyonu çerçevesinin oluşturulması, yeniden yapılanma sonrasında sistemin operasyonel verimliliğiyle doğrudan bağlantılı olduğu için önemli bir görev olarak kabul ediliyor.

Doğru kişi, doğru uzmanlık

İçişleri Bakanlığı, il ve ilçelerdeki Halk Komitelerine, "doğru kişi, doğru iş, doğru uzmanlık" ilkesini vurgulayarak, belediye ve mahalle düzeyinde personel teminine yönelik planların uygulanmasına odaklanılmasını talep eden 7415/BNV - CCVC sayılı Belgeyi yayınladı. Bu, yalnızca teknik bir konu değil, aynı zamanda yeni modelin hayata geçmesi için siyasi ve idari bir temeldir.

İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, belediye ve mahalle teşkilatının yeniden yapılandırılmasının ilk aşamasının hâlâ "mekanik" olduğunu ve bu durumun bazı yerlerde personel fazlası, bazılarında ise personel eksikliğine yol açtığını, özellikle de önemli bölgelerde, belirtti. Düzenlemelerin ardından iki kademeli yerel yönetim istikrarlı bir şekilde çalışmaya devam etti, ancak gelecekte iş pozisyonlarına göre daha bilimsel bir hesaplama yapılması gerekecek. İçişleri Bakanlığı, uygun personel sayısını belirlemek için nüfus, alan ve sosyoekonomik ölçek kriterlerini kesinleştiriyor.

Ho Chi Minh Şehri Thu Duc Mahallesi Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi halka hizmet vermek için yeterli sayıda personel görevlendirdi.

İçişleri Bakanı'na göre, Politbüro ve Sekreterlik, yerel yönetimlerin belediye ve mahalle düzeyinde kapasitelerini acilen güçlendirmelerini; mevcut durumu gözden geçirmelerini, ihtiyaçlara göre belediyeler ve mahalleler arasında personel transfer etmelerini; ve aynı zamanda uzmanlık ve profesyonelliği sağlayarak insan kaynakları açığını kapatmalarını gerektiren 183 - KL/TW ve 186 - KL/TW sayılı Sonuçları yayınladı.

İçişleri Bakanlığı, oryantasyona göre dört uygulama yöntemi önerdi: Memurların gerçeğe uygun şekilde transfer edilmesi; meslek mensuplarıyla iş sözleşmelerinin imzalanması, bilişim, muhasebe ve tapu yönetimi alanlarına öncelik verilmesi; kullanılmayan memurların kadroya alınması, seçilmesi veya kabul edilmesi; özellikle yüksek beceri gerektiren alanlarda mevcut personelin eğitim ve öğretiminin artırılması.

Özellikle 7415 sayılı belgeye eklenen ekte, belediye ve mahalle düzeyinde 36 iş pozisyonu belirlenmiştir - bunlar arasında 8 liderlik ve yönetim pozisyonu ve adalet, maliye - planlama, inşaat - sanayi ve ticaret, tarım - çevre, eğitim, kültür, sağlık, milis ve öz savunma kuvvetleri alanlarında 28 profesyonel ve teknik pozisyon bulunmaktadır... Bu liste, yerel yönetimlerin uzun yıllardır var olan yerel fazlalık - kıtlık durumunun üstesinden gelmek için personeli gözden geçirmeleri ve takviye etmeleri için bir "standart çerçeve" olarak kabul edilmektedir.

Bu çerçevenin katı olmaması dikkat çekicidir; sistemde tutarlılığı sağlamaya yardımcı olurken, aynı zamanda yerel yönetimlerin insan kaynaklarını pratik ihtiyaçlara göre, belirlenen kotayı aşmayacak şekilde ayarlamalarına olanak tanır. Bu yaklaşım, yönelimi açıkça ortaya koymaktadır: yeni bağlamdaki kalkınma gereksinimlerini karşılayan, yeterli idari kapasiteye sahip, modern ama akıcı bir belediye ve mahalle teşkilatı inşa etmek.

Önemli hazırlık adımı

Eski İçişleri Bakan Yardımcısı Dr. Nguyen Tien Dinh, geçmişte iş pozisyonlarını belirlemenin zahmetli olduğunu, bunun da "bir memur, bir pozisyon", şişkin bir mekanizma ve düşük verimliliğe yol açtığını söyledi.

2025 tarihli Kadro ve Memurlar Kanunu ile yaklaşım değişti. İçişleri Bakanlığı, görev ve yetkilerini yalnızca 36 kadroya göre belirledi. Yeni düzenleme, bir memurun birçok işte çalışabilmesi veya bir pozisyonun birçok kişiye ihtiyaç duyabilmesi, böylece hem daha akıcı hem de daha pratik hale geldi.

Bay Dinh, yerel yönetimlerin belediyeler ve mahalleler arasında memur transferlerini esnek bir şekilde yapmalarını; özel sektör çalışanları da dahil olmak üzere uzman personelle sözleşmeler imzalamalarını ve aynı zamanda yetenek çekmek için kullanılmayan personel alımına devam etmelerini önerdi. Bu yöntemler, arazi yönetimi, arazi ve çevre gibi kritik alanlardaki yükü azaltmakla kalmayıp, aynı zamanda belediye ve mahalle düzeyindeki memurlar için yeni bir motivasyon kaynağı da oluşturuyor.

Politika Çalışmaları ve Medya Geliştirme Enstitüsü (IPS) Direktörü Bay Nguyen Quang Dong, iş pozisyonu çerçevesinin görevleri tanımlamaya ve çakışmaları önlemeye yardımcı olduğunu, ancak personelin mekanizmayı işletmenin "anahtar"ı olduğunu vurguladı. Bay Dong, "Yeni bağlamda, personelin çok yetenekli, sağlam uzmanlığa sahip, bir konuda iyi ancak birçok başka şeyi de yapabilen kişiler olması gerekiyor," dedi.

Özellikle halkın ve işletmelerin doğrudan dahil olduğu tabanda, iki düzeyli yerel yönetim modelinin başarısını belirleyecek olan şey, çoklu görev yapabilme yeteneği ve sorumluluk duygusudur.

Son iki aydaki uygulama pratiği, birçok yerel yönetimin yeniden yapılandırılmasının ardından maliye, adalet, arazi yönetimi, inşaat vb. birimlerde personel açığı yaşadığını, ancak diğer birimlerde personel fazlası olduğunu göstermiştir. Dengeleme için standart bir çerçeve oluşturulmadığı takdirde, yerel yönetimlerin performansı etkilenecektir. İçişleri Bakanlığı'nın 36 kadroyu yeniden düzenlemesi ve Eylül ayında Politbüro raporunun tamamlanmasının teşvik edilmesi, birim reformu için zamanında ve temel bir adımdır.

Uzun vadede, iş pozisyonu çerçevesi sadece idari bir liste değil, aynı zamanda bir insan kaynakları yönetim aracı, değerlendirme, eğitim, gelişim ve hatta maaş ve ödenek politikalarının yeniden düzenlenmesi için bir temeldir. Her memur, belirli bir pozisyona atandığında, yarı gönüllü çalışma, kaçınma veya "yanlış yerde oturma" durumunu sınırlayarak net bir sorumluluk üstlenmek zorunda kalacaktır.

Nguyen Quang Dong'a göre, doğru işi doğru kişilere veren, daha düzenli bir komün ve mahalle teşkilatı, halka hizmetin verimliliğini artıracak ve toplumun idari reformlara olan güvenini güçlendirecektir.

Bu aynı zamanda hizmet odaklı, profesyonel, modern ve şeffaf bir idari sistemin kurulması yolunda önemli bir hazırlık adımıdır.

Kadroları mahallelere göndermek

Ho Chi Minh Şehri, arazi yönetimi ve kentsel düzen için insan kaynağı eksikliğini gidermek amacıyla belediye ve mahallelere destek olmak üzere İnşaat Departmanından yaklaşık 900 yetkiliyi görevlendirmeyi amaçlayan bir plan uyguluyor. İlk aşamada, yaklaşık 900 inşaat müfettişi 168 bölgeye geçici olarak atanacak. Ardından, şehir gerekli düzenlemeleri yapmak için etkinliği değerlendirecek. Bir sonraki aşamada ise bu yetkililerin belediye ve mahalle düzeyindeki memurlara atanması ve inşaat sipariş yönetiminin etkinliğinin artırılmasına katkıda bulunulması düşünülecek.

nld.com.vn

Kaynak: https://baolaocai.vn/de-cong-chuc-khong-ngoi-nham-cho-post881985.html