Ekonominin reformlara ayak uydurmasını sağlamak için

Sadece 2025 yılında Ulusal Meclis 89 yasa çıkardı. 2024-2025 yıllarını toplarsak, değiştirilen veya yeni çıkarılan yasaların toplam sayısı 120'ye ulaşıyor; bu da önceki sekiz yılın toplamından daha fazla.

Bu rakamlar yasama tarihinde bir rekor kırmaya yetiyor. Ancak daha dikkat çekici olan, çıkarılan yasaların sayısı değil, bunların ardında gerçekleşen yasama düşüncesindeki değişimdir.

Yönetimden inovasyona

VCCI Genel Sekreter Yardımcısı ve Hukuk Departmanı Başkanı Sayın Dau Anh Tuan, 2025 İş Hukuku Akış Raporu hakkındaki sunumunun açılış konuşmasında, yasal rakamlara fazla değinmek yerine, zihniyet değişikliğine odaklandı: "yönetimden" "yaratmaya".

Vurgulanan temel mesajlardan biri, "yönetilemez olanı yasaklama zihniyetinden kararlı bir şekilde vazgeçme" ihtiyacıydı. Bu ifade, Vietnam'ın kurumsal sisteminin son bir yıldaki dönüşümünü daha iyi özetliyor.

VCCI'nin raporuna "Kurumlar, atılımların en büyük atılımıdır" ifadesiyle başlaması tesadüf değildir. VCCI'ye göre, 2025 için belirlenen %8'in üzerindeki büyüme hedefinin önemli bir kısmı, kurumları reforme etme, yatırım ve iş ortamını iyileştirme ve özel sektörü teşvik etme çabalarından kaynaklanmaktadır.

Bu durum, kurumların artık devlet idari aygıtının iç işi olarak görülmediğini, aksine sermaye, teknoloji veya altyapı kadar önemli bir kalkınma kaynağı haline geldiğini göstermektedir.

Bilim, teknoloji ve inovasyona ilişkin 57 sayılı Karar, uluslararası entegrasyona ilişkin 59 sayılı Karar, kanun taslağı hazırlama ve uygulama çalışmalarının reformuna ilişkin 66 sayılı Karar ve özel ekonominin geliştirilmesine ilişkin 68 sayılı Kararın ardında, yalnızca risk kontrolüne odaklanmak yerine, kalkınma alanını genişletmeye yönelik ortak bir çaba yatmaktadır.

İşletmelerin %70,5'e varan bir kısmı merkezi düzeyde taslak yasal belgelere ilişkin geri bildirimde bulunma sürecine hiç katılmamış ve işletmelerin yaklaşık %93'ü yaklaşan politika değişikliklerini öngöremediklerini belirtmiştir. Fotoğraf: Hoang Ha

Daha önce odak noktası sıkı yönetim iken, şimdi yavaş yavaş yenilik, yatırım ve yeni büyüme motorlarının ortaya çıkması için koşullar yaratmaya doğru kayıyor.

2025'teki reform ruhunu somutlaştıran sembolik bir değişiklik bulmamız gerekirse, bu büyük olasılıkla 206 sayılı Karar olurdu.

Hükümete ilk defa, yasa değişikliklerini beklemek yerine yasal engelleri anında ele alma mekanizması sağlandı.

Sekiz aydan kısa bir sürede, "önce sorunları çöz, sonra yasaları değiştir" yaklaşımı izlenerek 15 kararname yayınlandı; bu da sistemin uygulamadan kaynaklanan sorunlara daha hızlı yanıt verme çabasını gösteriyor.

Ulusal Meclis bir yılda 89 yasa çıkardı. Hızlandırılmış prosedürlerle hazırlanan belgelerin oranı %43'e yükseldi.

Ancak reform hızı arttıkça, bir diğer soru da daha acil hale geliyor: Sistem bu değişim hızını kaldırabilir mi?

VCCI verilerine göre, rehber belgelerin yaklaşık %82'si gecikmiş veya henüz yayınlanmamış olarak kaydedildi. Sadece yaklaşık %17'si zamanında yayınlandı. Bu arada, işletmelerin %70,5'i merkezi düzeyde taslak yasal belgelere ilişkin geri bildirimde bulunmaya hiç katılmadı ve işletmelerin yaklaşık %93'ü yaklaşan politika değişikliklerini tahmin edemediklerini belirtti.

Paradoks şu ki, hukuk sistemi benzeri görülmemiş bir hızla değişirken, işletmelerin büyük çoğunluğu bu değişikliklerin şekillenmesi sürecinin dışında kalıyor ve bu da politika yapıcılar ile bunları uygulayanlar arasında önemli bir uçurum yaratıyor.

Reform, yönetimsel ataletle karşılaştığında.

Raporun belki de en düşündürücü kısmı, VCCI'nin "2025 Paradoksu: Çelişkili Zihniyet ve Yerleşik Yönetim Alışkanlıkları" olarak adlandırdığı bölümde yatıyor.

Düzenleyiciler sürekli olarak eski darboğazları ortadan kaldırmaya çalışırken, sanki yönetimin ataleti reform çabalarına paralel ilerliyormuş gibi, başka yerlerde yeni engeller ortaya çıkmaya devam ediyor.

Vietnam Ticaret ve Sanayi Odası (VCCI) bu durumu oldukça açık bir benzetmeyle şöyle ifade ediyor: "Sağ el ticari düzenlemeleri kaldırıyor, sol el yeni engeller koyuyor."

Belki de hiçbir görsel, kurumsal reformun mevcut durumunu bundan daha doğru bir şekilde tanımlayamaz.

Çevrimiçi işlemler işletmeler tarafından olumlu değerlendirilse de, işletmelerin yaklaşık %38'i hâlâ resmi olmayan ücretler ödemek zorunda kaldığını, yaklaşık dörtte biri ise lisans sorunları nedeniyle iş planlarını ertelemek veya iptal etmek zorunda kaldığını belirtiyor.

Bu rakamlar tanıdık bir gerçeği tekrar ortaya koyuyor: düzenlemeler çok hızlı bir şekilde değiştirilebilir, ancak bu kağıt üzerindeki değişiklikleri gerçek dünyadaki değişikliklere dönüştürmek tamamen farklı bir konudur.

VCCI'dan elde edilen bir diğer bulgu da dikkate değer.

Ülke genelinde incelenen 2.000'den fazla şikayet ve öneriden yalnızca yaklaşık 787'sinin çözüm gerektiren gerçek sorunlar olduğu tespit edildi.

Dikkat çekici bir şekilde, bunların %42'si belirsiz veya muğlak düzenlemelerden, %36'sı gereksiz uyumluluk maliyetlerinden ve %22'si yasal belgelerdeki örtüşmelerden kaynaklanmaktadır.

Bu engellerin yasa eksikliğinden değil, yasa koyucuların mantığı ile işletmelerin pratik uygulamaları arasındaki bir uçurumdan kaynaklandığını belirtmekte fayda var.

Dolayısıyla, VCCI'nin bakış açısına göre kurumsal reform, belirli maddelerin değiştirilmesiyle sınırlı kalmaz, aynı zamanda belgelerde yazılanlar ile piyasada fiilen yaşananlar arasındaki farkı daraltmaya yönelik çabaları da içerir.

Her yasal engelin ardında, askıya alınmış bir işletme, durmuş bir proje, henüz ödenmemiş bir yatırım veya sessizce elden kayıp giden bir iş fırsatı olabilir.

Bu açıdan bakıldığında, 2025'in en akılda kalıcı yönü belki de kabul edilen 89 yasa değil, Vietnam'ın yeni bir yaklaşımla denemelere başlamasıdır: kurumları değişen gerçeklere daha duyarlı hale getirmek.

Yıllarca sistem değişikliğinin yavaş ilerlemesinden şikayet ettikten sonra, artık sorulması gereken soru reformların olup olmayacağı değil, sistemin, işletmelerin ve tüm ekonominin bu reformların hızına ayak uydurup uyduramayacağıdır.

Kaynak: https://vietnamnet.vn/de-nen-kinh-te-theo-kip-toc-do-cai-cach-2522123.html