Planlamanın kalkınma planlamasında ve kalkınma alanı yaratmada gerçekten etkili bir araç olabilmesi için

(laichau.gov.vn) 10. oturumun gündemine devam eden Ulusal Meclis, bu sabah (7 Kasım) Planlama Kanunu Tasarısı (Değişiklik) hakkındaki raporu dinledi.

Maliye Bakanı Nguyen Van Thang, yasanın hazırlanması ve yürürlüğe konulmasının amacının, birleşik, akıcı ve etkili bir ulusal planlama sistemi oluşturmak olduğunu söyledi.

Maliye Bakanı Nguyen Van Thang, yasa tasarısını sunarak, yasanın geliştirilmesi ve yayımlanmasının amacının, birleşik, akıcı ve etkili bir ulusal planlama sistemi oluşturmak, uzun vadeli bir vizyonla idari birimleri yeniden düzenleyerek planları mükemmelleştirmek, kaynakları serbest bırakmak ve darboğazları ortadan kaldırmak olduğunu söyledi.

Süreçleri ve prosedürleri eş zamanlı olarak basitleştirin; prosedürlerin en az %30'unu azaltmaya çalışın. Denetleme, gözetim ve sıkı güç kontrolüyle birlikte yetkileri dağıtın, yetkileri devredin ve görevleri makul bir şekilde atayın. Bilim ve teknolojinin uygulanmasını geliştirin; uygulamada karşılaşılan zorluk ve engelleri çözün ve planlamaya ilişkin yasal düzenlemelerin eksikliklerini giderin.

Ayrıca, İmar Kanunu, ülke çapında her türlü imar planlaması için genel bir düzenlemeyi kapsayacak şekilde düzenlenmiş olup, planlamaya ilişkin hukuk sistemi, ilgili yasalarla eş zamanlı ve uyumlu bir şekilde yapılandırılmış olup, böylece planlama, devletin kalkınmayı planlama ve kalkınma alanı yaratmada gerçek anlamda etkili bir aracı haline gelmiştir.

Kanun, yeni dönemde Parti ve Devletin ulusal kalkınmaya ilişkin politika ve ilkelerinin Anayasaya, hukuka ve kurumsal yapıya uygun olarak yürütülmesini; iki kademeli yerel yönetim örgütlenme modeline uygunluğunun sağlanmasını gözeterek hazırlanmıştır.

Kanunda, yalnızca Milli Meclisin yetkisinde olan ilkesel çerçeve konular düzenlenir; sık sık değişen uygulama konuları ise hükümete, bakanlıklara, şubelere ve yerel yönetimlere düzenlenir.

Değişiklik yapılan İmar Kanunu Tasarısı, 57 maddeden oluşan 6 bölüm ve 1 ekten oluşmakta olup, çok sayıda yeni madde içermektedir.

Taslak kanun, ayrıntılı sektör planlaması için genel ilkeler eklemiştir: Gereksinimler, planlama faaliyetlerine ilişkin genel ilkeler; ulusal planlama, bölgesel planlama, il planlaması ile ilişki; planlama belgeleri; planlama duyurusu; bilgi depolama ve paylaşımı, planlama veri tabanı. Özel kanunlar, ayrıntılı sektör planlaması, kentsel ve kırsal planlamanın oluşturulması, değerlendirilmesi, onaylanması, duyurulması, düzenlenmesi ve içeriği hakkında ayrıntılı ve özel düzenlemeler sağlayacaktır.

Ulusal planlama, bölgesel planlama, il planlaması, ayrıntılı sektörel planlama, kentsel ve kırsal planlama, Ulusal Meclis tarafından öngörülen özel idari-ekonomik birimlerin planlaması dahil olmak üzere planlama sistemine ilişkin tüm yönetmelikler.

Planlar arasındaki ilişkilerin kurulması şu ilkeye göre yapılır: Alt planlar üst planlarla uyumlu olmalı; ayrıntılı sektörel planlar, belirledikleri planlarla uyumlu olmalı ve ilgili bölgesel planların mekânsal dizilimi ve dağılım yönelimleriyle uyumlu olmalı; il planları, ulusal planlarla, bölgesel planlarla ve ilgili sektörel ayrıntılı planlarla uyumlu olmalıdır;

Kentsel ve kırsal planlamanın il planlaması ve detaylı sektör planlamasıyla uyumlu olması gerekir.

Planlar arası uyuşmazlıkların çözümüne ilişkin yönetmeliklerin tamamlayıcısı: Farklı düzeylerde onaylanan planlar arasındaki uyuşmazlıkların çözümü; bölgesel planlar, il planları ve sektörel planlar ile ayrıntılı sektörel planlar arasındaki uyuşmazlıkların çözümü; aynı düzeydeki planlar arasındaki uyuşmazlıkların çözümü.

Planlar arası uyuşmazlıkların çözümüne ilişkin yönetmelik, uygulanabilir planın belirlenmesinden sonra yatırım projelerinin en kısa sürede, pratik gerekleri karşılayacak şekilde hayata geçirilmesini sağlamak amacıyla oluşturulmuştur.

Planlama listesi gözden geçirilmiş ve "bir kurumun birçok görevi üstlenmesi, tek bir kurumun başkanlık etmesi ve birincil sorumluluğu üstlenmesi" ilkesine göre plan sayısı azaltılmıştır. Buna göre, sektörel plan sayısı 78 plan türünden 49 plana düşürülmüştür (%37'lik bir azalma).

Aynı zamanda, yasa tasarısı planlama faaliyetlerinde ademi merkeziyetçiliğin ve yetki devrinin güçlendirilmesine de vurgu yapmaktadır. Özellikle, planlamayı düzenleme yetkisiyle ilgili olarak: Hükümet, ulusal ana planların hazırlanmasını organize eder. Bakanlıklar, ulusal deniz mekansal planları, ulusal arazi kullanım planları, sektörel planlar ve bölgesel planların hazırlanmasını organize eder. İl Halk Komiteleri ise il düzeyindeki planların hazırlanmasını organize eder.

Planlamaya karar verme ve onaylama yetkisi hakkında: Ulusal Meclis, ulusal ana plan hakkında karar verir. Ulusal deniz alanı planlamasını, ulusal arazi kullanım planlamasını ve bölgesel planlamayı onaylama yetkisi Başbakan'a verilir. Sektörel planlamayı onaylama yetkisi, Hükümetin yönlendirme ve idaresinde esneklik sağlamak amacıyla Hükümet yönetmeliklerine göre uygulanır. Bakan, detaylı sektörel planlamayı onaylar. İl Halk Komitesi Başkanı'nı il planlamasını onaylama yetkisi ise yerel yönetimlere verilir...

Planlama içeriğinin denetimden sonra kalitesini ve kalitesini sağlamak; çakışan ve çelişkili içerikleri derhal tespit etmek; keyfi planlama ayarlamalarını sınırlamak ve planlama onay yetkisinin merkezden uzaklaştırılmasının ardından kurumların hesap verebilirliğini artırmak amacıyla Taslak Kanun, planlama izleme, denetim ve inceleme faaliyetlerine ilişkin hükümler ekliyor.

Planlama faaliyetlerinde süreç ve prosedürlerin basitleştirilmesine ilişkin olarak, yasa tasarısı, planların aynı anda hazırlanmasına ve onay sırasına ilişkin düzenlemeler içeriyor; acil proje ve görevlerin hayata geçirilmesi için alt düzey planların öncelikle onaylandığı özel durumları öngörüyor.

"Planlama görevleri" düzenlemesi kaldırılarak daha basit içerikli "planlama taslağı" biçimine geçilmelidir. Planların normal düzen ve prosedürlere göre veya belirli ilke ve kriterlere sahip kısaltılmış düzen ve prosedürlere göre eş zamanlı olarak düzenlenmesine izin verilmelidir. Normal düzene göre planlama düzenlemeleri için, İmar ve Planlama Değerlendirme Kurulu başkanı, İmar ve Planlama Değerlendirme Kurulu'nun çalışma biçimine karar verebilir, kurul toplantısı düzenleyebilir veya yazılı değerlendirme görüşleri toplayabilir.

Aynı zamanda, Tasarı Kanun, uygulanabilirliği sağlamak amacıyla planlama düzenlemesinin esaslarına ilişkin hükümleri de değiştiriyor, planlama onay yetkisinin tamamen dağıtıldığı durumlarda sıkılığı sağlamak amacıyla, normal prosedürlere göre planlama düzenlemesinin esasları ile kısaltılmış prosedürlere göre planlama düzenlemesinin esasları arasında daha açık bir ayrım yapıyor.

Yatırım projelerinin planlamaya uygunluğunun değerlendirilmesiyle ilgili zorlukların ve engellerin giderilmesi amacıyla, yasa tasarısı, projelerin planlamaya uygunluğunun değerlendirilmesine ilişkin genel ilkeleri tamamlamaktadır. Bunlar arasında şunlar yer almaktadır: Yatırım politikasının değerlendirilmesi ve proje kararı olmak üzere iki aşamada değerlendirmeye esas alınacak planlama türüne ilişkin düzenlemeler. Projelerin detaylı sektörel planlamaya, arazi kullanım planlamasına ve kentsel veya kırsal planlamaya uygunluğunun değerlendirilmesi, ilgili kanun hükümlerine göre yapılır. Özel kamu yatırım projeleri, acil projeler ve acil işler için, proje yatırımına karar veren yetkili makam, ilgili planlamadan farklı olan yatırım kararının içeriğine karar verebilir. Projeye ilişkin planlama içeriklerinin birbiriyle çelişmesi durumunda projelerin uygunluğunun değerlendirilmesine ilişkin düzenlemeler, planlama türleri arasındaki ilişkiye ilişkin hükümlere dayanmaktadır...

Yukarıda belirtilen hususların yanı sıra, Plan Kanunu Tasarısı (Değişik) ile planlama dönemi, plan ilanı için süre, planlama, yapım ve yönetimle ilgili bilgi ve veri sağlanması, planlamaya ilişkin bilgi sistemi ve ulusal veri tabanının işletilmesi, plan şemaları ve haritaları, yabancı danışmanlık maliyetleri... gibi konulara ilişkin düzenlemeler tamamlanmıştır.

7 Kasım 2025'te güncellendi

Kaynak: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/de-quy-hoach-thuc-su-la-cong-cu-hieu-qua-trong-viec-hoach-dinh-phat-trien-va-kien-tao-khong-giant-phat-trien.html