Uygun kaynakların tahsisi için il ve belediye düzeyindeki idari birimlerin sınıflandırmasının ayarlanması.

İdari birim sınıflandırmasına ilişkin düzenlemelerin düzenlenmesi, bunların yerel yönetimlerin gerçek ölçeğini, gelişme koşullarını, bölgesel özelliklerini ve operasyonel kapasitesini yakından yansıtmasını sağlayacaktır.

İçişleri Bakanlığı, 2025 yılında idari birimlerin yeniden düzenlenmesi sürecinin, alan büyüklüğünü ve ortalama nüfusu kökten değiştirdiğini, şu anda uygulanan standart eşiğin çok ötesine geçtiğini belirtti. (Fotoğraf: VNA)

İçişleri Bakanlığı, idari birim sınıflandırmasına ilişkin taslak Kararnameyi, Hükümetin onayına sunmadan önce değerlendirilmek üzere Adalet Bakanlığı'na göndermiştir. Bu Kararname, idari birimlere ilişkin standartları düzenleyen 1211/2016/UBTVQH13 sayılı Kararname ve idari birim sınıflandırma standartlarının yerini alacaktır.

Maaş ve ödenekler yeni idari birim sınıflandırmasına göre ayarlanacak.

İçişleri Bakanlığı, taslak yazısında, 2025 yılında idari birimlerin düzenlenmesi sürecinin, alan büyüklüğünü ve ortalama nüfusu kökten değiştirdiğini, 1211/2016/UBTVQH13 sayılı Kararnamede belirlenen standart eşiğin çok üzerinde olduğunu belirtti.

Ayrıca, "özel bölgeler"in oluşturulması, 1211 sayılı Kararname'nin kapsamı dışında kalan, tamamen yeni bir idari birim türüdür. 1211 sayılı Kararname'nin eski ölçüt, ölçek ve sınıflandırma eşikleri uygulanmaya devam edilirse, sınıflandırma sonuçları gerçeğe yakın olmaktan çıkacak, her bir yerleşim yerinin konumu, rolü ve gelişmişlik düzeyine ilişkin değerlendirme çarpıtılacak ve bu durum politika yapımını, kaynak dağılımını ve devlet aygıtının örgütlenmesini doğrudan etkileyecektir.

İçişleri Bakanlığı'na göre, Kararnamenin çıkarılmasının amacı, 72/2025/QH15 sayılı Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkında Kanunun 3. maddesindeki hükümleri belirlemek, yerel yönetim teşkilat modelinin 2 seviyeye (İl seviyesi ve belediye seviyesi) kayması bağlamında idari birimlerin sınıflandırılması için tam bir yasal temel sağlamak; idari birimlerin sınıflandırılması sonuçlarının periyodik olarak güncellenmesi için kriterleri, sırayı, prosedürleri, yetkiyi ve mekanizmayı belirlemek için birleşik, şeffaf ve uygulanabilir bir yasal çerçeve oluşturmaktır.

İdari birim sınıflandırmasına ilişkin düzenlemelerin düzenlenmesi, sınıflandırmanın yerel yönetimlerin gerçek ölçeğini, gelişme koşullarını, bölgesel özelliklerini ve operasyonel kapasitelerini yakından yansıtmasını sağlayacak ve her idari birim türüne uygun sosyo -ekonomik kalkınma politikalarının planlanmasında önemli bir temel oluşturacaktır.

Özellikle, idari birimlerin sınıflandırılması, örgütsel bir yapının oluşturulmasına, yönetimin merkezden uzaklaştırılmasına ve kaynakların (insan kaynakları, mali kaynaklar) etkin, etkili ve verimli bir şekilde düzenlenmesine yardımcı olacaktır. Yerel yönetimlerin personel ve memurlarına yönelik maaş, ödenek ve bordro politikaları da makul, adil ve pratik koşullara uygun bir şekilde tasarlanacaktır.

İdari birimleri 3 kategoriye ayırmak için puanlama

Taslak Kararname esas itibarıyla uzun süredir istikrarlı bir şekilde oluşturulmuş ve uygulanmakta olan idari birim türleri sistemini devralmaktadır, buna göre, Yerel Yönetimler Teşkilatı Kanunu'nda belirlenen özel idari birimler olan Hanoi ve Ho Chi Minh Kenti hariç, geri kalan idari birimler 3 türe (Tip I, Tip II, Tip III) ayrılmış olup, puanlama yöntemine göre uygulanmaktadır (60 puanın altında Tip III, 60-75 puan arasında Tip II, 75 puanın üzerinde Tip I).

Ancak, her bir idari birim türü için kentsel sınıflandırmanın içeriği, Kararname taslağının hazırlanmasındaki bakış açılarına ve ilkelere ve pratik bağlama uyacak şekilde, özellikle aşağıdaki şekilde ayarlanmıştır: Merkezi olarak yönetilen şehirler için, Taslak Kararname, Hanoi ve Ho Chi Minh şehrinin özel tip idari birimler olduğunu ve merkezi olarak yönetilen şehirlerin tip I idari birimler olduğunu öngörmektedir.

Özel idari birimler olan Hanoi ve Ho Chi Minh City hariç, diğer idari birimler üç türe ayrılıyor. (Fotoğraf: VNA)

Taslak Kararname ile il düzeyindeki idari birimler için illerin 5 standart grubun toplam puanına göre 3 türe (Tip I, II, III) ayrılması öngörülüyor. Bunlar şöyle: Maksimum nüfus büyüklüğü standardı 20 puan, minimum 10 puan; Maksimum doğal alan standardı 20 puan, minimum 10 puan; Bağlı idari birim sayısı standardı 10 puan, minimum 6 puan; Sosyo-ekonomik koşullar standardı (11 bileşen kriter 2 dahil) 40 puan, minimum 18 puan; Belirli faktör standardı 10 puan, minimum 0 puan.

Belediye düzeyindeki idari birimler için Taslak Kararname, belediyelerin 4 standart grubun toplam puanına göre 3 türe (tip I, II, III) ayrılmasını öngörmektedir. Bunlar şunlardır: Maksimum nüfus büyüklüğü standardı 25 puan, minimum 15 puan; Maksimum doğal alan standardı 25 puan, minimum 15 puan; Sosyo-ekonomik koşullar standardı (7 bileşen kriteri 3 dahil) maksimum 40 puan, minimum 21 puan; Belirli faktör standardı maksimum 10 puan, minimum 0 puan.

Taslak Kararnamede mahalleler için de, belediyelerdekine benzer şekilde 4 standart grubun toplam puanına göre 3 türe (tip I, II, III) ayrılması öngörülüyor; ancak mahallenin nüfus büyüklüğü, doğal alanı ve sosyo-ekonomik gelişmişlik düzeyi gibi özel özelliklerine uygun olarak her kriter ve standardın azami ve asgari düzeylerinde ayarlamalar yapılıyor.

Özel bölgeler için Taslak Kararnamede, kentsel alan olarak sınıflandırılan özel bölgeler için mahalle sınıflandırma standartlarının, diğer durumlarda ise komün sınıflandırma standartlarının uygulanacağı; aynı zamanda özel bölgenin özel faktör puanının 10 (en fazla) olması gerektiği hükme bağlandı.

Taslakta ayrıca öncelik puanları da öngörülmektedir. Yukarıda belirtilen idari birimlerin sınıflandırılmasında kullanılan kriter ve standartlara göre puanlama sistemine ek olarak, Taslak Kararname, olağanüstü ölçekteki idari birimler (doğal alanları öngörülen standartların %300'ü veya daha fazlasına sahip iller ve belediyeler; nüfusu öngörülen standartların %300'ü veya daha fazlasına sahip mahalleler); özellikle zorlu bölgelerdeki idari birimler veya ilin/şehrin veya mahalleler arası ve mahallelerin sosyo-ekonomik kalkınmasında merkezi bir konuma ve role sahip olduğu tespit edilen idari birimler için öncelik puanları öngörmektedir. Öncelik puanlarının (en fazla 10 puan) sağlanması, olağanüstü ve önemli özelliklere sahip idari birimlere yatırım, geliştirme ve yönetim için dikkat çekilmesini ve kaynak ayrılmasını sağlayan bir mekanizmadır.

Kaynak Vietnam+

Kaynak: https://baophutho.vn/dieu-chinh-phan-loai-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-xa-de-bo-tri-nguon-luc-phu-hop-239631.htm