Başkentin gelişimi için "kaldıraç"

Programda belirtildiği üzere, yarın sabah Ulusal Meclis genel kurulunda başkentte büyük ölçekli projelerin uygulanmasına yönelik özel mekanizmalar ve politikalar hakkındaki Ulusal Meclis Karar Taslağı görüşülecek. Karar taslağı ayrıca hızlandırılmış prosedür kapsamında Onuncu Dönem'de onaylanmak üzere Ulusal Meclis'e sunulacak.

Kararın yayımlanmasının amacı, Politbüro'nun yönergelerini kurumsallaştırmak ve Hanoi'nin gelişimini engelleyen darboğazları ortadan kaldırmaya yönelik acil pratik ihtiyacı karşılamaktır. Hanoi'nin siyasi, ekonomik, kültürel ve bilimsel-teknolojik merkez konumunda olması, Kızıl Nehir Deltası bölgesi ve tüm ülke için kilit bir rol oynaması ve önemli bir büyüme motoru görevi görmesi göz önüne alındığında, başkentin rolünü başarıyla yerine getirmesi için yeni mekanizmaların pilot uygulaması kesinlikle şarttır.

Taslak Karar, başkentte büyük ve önemli projelerin uygulanması için birçok önemli mekanizma öneriyor; bu projeler birçok kilit sektörü kapsıyor, büyük yatırım sermayesi gerektiriyor, geniş etki alanına sahip ve sosyo-ekonomik kalkınmayı doğrudan etkiliyor. Bunlar, merkeziyetçilikten uzaklaşma ve yetki devri konusunda çığır açan politikalardır.

Ancak, Ulusal Meclis Daimi Komitesi 52. oturumunda, anayasaya uygunluğu, yasallığı, hukuk sistemi içindeki tutarlılığı sağlamak ve başkent hükümetine aşırı yetkiler verilmesinden kaynaklanabilecek potansiyel riskleri kontrol etmek için dikkatle ele alınması gereken birçok konuya da dikkat çekti.

Örneğin, öne çıkan bir öneri, yatırım politikalarına karar verme yetkisinin Hanoi Halk Konseyi ve Hanoi Halk Komitesi Başkanı'na önemli ölçüde devredilmesidir. Bu, süreci kısaltmak, proaktifliği artırmak ve mevcut yasalar arasındaki örtüşmeyi azaltmak için makul bir yaklaşımdır. Bununla birlikte, bu kadar üst düzeyde bir merkeziyetçilik, özellikle büyük ölçekli arazi edinimi ve nüfus, çevre ve bölgesel gıda güvenliği üzerinde geniş kapsamlı etkileri olan projeler için son derece sıkı ve etkili izleme mekanizmaları gerektirir. Bu nedenle, taslak Kararın Ulusal Meclis'e onay için sunulmasından önce, taslak Karardaki mekanizmaların Başkent Yasası ve ilgili yasalar ve kararların yanı sıra bu oturumda kabul edilecek taslak yasalar ve kararlarla uyumluluğunun gözden geçirilmesi zorunlu bir gerekliliktir.

Başkent Planlaması ve Genel Başkent Planlamasının tek bir birleşik plana entegre edilmesi önerisi, geçmiş dönemdeki planlama çalışmalarındaki uzun süredir devam eden eksikliklerin giderilmesine yardımcı olacaktır. Ekonomik ve Mali Komite, bu öneriyi güçlü bir şekilde desteklemekle birlikte, inceleme sonrasında iyileştirilmesi gereken birkaç konuya da dikkat çekmiştir.

Özellikle, planlama sistemi içindeki Başkent Ana Planı'nın konumunu ve ilişkisini netleştirmek, böylece hiyerarşiyi açıkça tanımlamak ve farklı plan türleri arasında çatışmalar ortaya çıktığında yasal boşluklardan kaçınmak için Planlama Kanunu taslağı ve Kentsel ve Kırsal Planlama Kanunu taslağının gözden geçirilmesi gerekmektedir. Politika tutarlılığını sağlamak ve uygulama sırasında çatışmaları ve engelleri önlemek için ilgili yasal düzenlemelerin, özellikle de Arazi Kanunu'nun daha ayrıntılı olarak incelenmesi gerekmektedir. Ayrıca, bazı projelerin plan güncellenmeden önce ilerlemesine izin vermek, acil görevlerdeki ilerlemeyi hızlandırırken, aynı zamanda kalkınma yönünden sapma ve kentsel mekânsal yapıyı bozma riskini de taşımaktadır.

Taslak Karar ayrıca, geniş etki alanına sahip çeşitli özel, önemli ve karmaşık mekanizmalar ve politikalar da önermektedir; bunlar arasında: Arazi Kanunu'nun 79. Maddesine kıyasla arazi ıslahı davalarının kapsamının genişletilmesi (Madde 7, Madde 2), Vietnam Devlet Bankası Başkanı'nın, kanunla belirlenen kredi oranını aşan toplam ödenmemiş kredi bakiyesi konusunda karar vermesi (Madde 8, Madde 2) ve %75'lik bir fikir birliğine varıldığında borcun tahsil edilmesi (Madde 10, Madde 4) yer almaktadır...

Bu konular, vatandaşların meşru hak ve çıkarlarını, ulusal mali ve parasal güvenliği ve makroekonomik istikrarı doğrudan etkiler. Bu nedenle, politikaların etkili bir şekilde, toplumsal istikrarı, kamu düzenini ve güvenliğini ve kamu güvenini etkileyebilecek karmaşık şikayet veya anlaşmazlıklar olmaksızın ve Anayasaya uygun olarak uygulanmasını sağlamak için, Ulusal Meclis'e onay için sunulmadan önce hukuki, ekonomik, sosyal etkilerin ve risklerin kapsamlı bir şekilde değerlendirilmesi bir ön koşuldur.

Genel olarak, taslak Karar'daki pilot önerilerin tamamı çığır açan politikalardır. Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man'ın talep ettiği gibi, "sadece gerçekten üstün mekanizmaları ve politikaları düzenlemeye odaklanarak, keyfi genişlemeyi, dağınık düzenlemeleri ve biçimciliği önleyerek", şeffaf koşullar ve kriterlerle iyi tasarlanmış, objektif ve kapsamlı bir şekilde değerlendirilmiş ve dikkatlice ele alınmışsa, Karar sadece önümüzdeki dönemde Başkentin güçlü gelişimine katalizör olmakla kalmayacak, aynı zamanda hukukun üstünlüğü ve sosyal istikrar ilkesini de güvence altına alacaktır.

Ayrıca, merkeziyetçiliğin azaltılmasının güç kontrolüyle birlikte ilerlemesini sağlamak için zamanında denetim sonrası inceleme, raporlama ve hesap verebilirlik mekanizmalarının desteklenmesi gerekmektedir. Bunlar, hukuk sisteminin birliğini korumayı ve pilot mekanizmaların belirtilen hedeflerine gerçekten ulaşmasını sağlamayı amaçlayan ilkelerdir.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/don-bay-cho-su-phat-trien-cua-thu-do-10399514.html