Süreci basitleştirin, sorumlulukları ve işlem zaman çerçevelerini açıkça tanımlayın

*Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man konuşuyor*

Toplantıya Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Le Minh Hoan başkanlık etti.

İnşaat ruhsatından muaf tutulan konuların genişletilmesi

İnşaat Bakan Yardımcısı Bui Xuan Dung, İnşaat Kanunu Tasarısı'nı (değiştirilmiş) kısaca sunarak, Kanunun geliştirilmesinin, Parti ve Devletin kanunu mükemmelleştirmeye yönelik politikalarını kurumsallaştırmaya devam etmeyi, düşük uyumluluk maliyetleriyle uygun, açık, şeffaf, güvenli bir yasal ortam oluşturmayı amaçladığını söyledi.

İdari işlemlerin kısaltılması ve basitleştirilmesi, yatırım ve iş ortamının iyileştirilmesi kapsamında, Taslak Kanun, inşaat yatırım projelerinin oluşturulması, değerlemesi ve onaylanmasına ilişkin hükümleri idari işlemlerin basitleştirilmesi yönünde değiştirmektedir. Yatırım Teklif Raporları ve Ön Fizibilite Etüd Raporlarının yatırım mevzuatına göre hazırlanması hususunda birlik getirmektedir.

İnşaat Bakan Yardımcısı Bui Xuan Dung, İnşaat Kanunu Tasarısı'nı (değiştirilmiş) kısaca sundu

Prosedürlerin kaldırılmasına ilişkin olarak, taslak Kanun, proje onaylandıktan sonra tüm inşaat projeleri için uzman inşaat kuruluşunda temel tasarımdan sonra uygulanan tasarım değerleme prosedürünü, Devlet Yapı Denetim Kurumu'nun yalnızca bir kez kontrol etmesi ilkesine göre kaldırmaktadır. Aynı zamanda, inşaat ruhsatı verme yönetmeliklerinde, inşaat ruhsatından muaf tutulan konuların genişletilmesi ve prosedürlerin basitleştirilmesi yönünde değişiklik yapılması gerekmektedir. Uzman inşaat kuruluşunda değerlemeden muaf tutulan inşaat işleri için inşaat ruhsatı alınması gerekmemektedir.

Taslak Kanun, inşaat ruhsatı verme koşullarını, prosedürlerini ve süreçlerini azami ölçüde basitleştirerek ruhsat verme süresini (en fazla 7 gün olması bekleniyor) en aza indiriyor. Kuruluşlara inşaat ruhsatı verme prosedürünü kaldırarak ve "sonradan denetim"e geçerek inşaat kapasitesi yönetimindeki yatırım ve iş koşullarını azaltıyor. Ayrıca, uygulama ruhsatı hükümlerine ilişkin koşulları da azaltıyor (uygulama ruhsatı zorunluluğu yok, sadece bazı pozisyonlar için mesleki deneyim şartlarına ilişkin düzenlemeler var).

Kanun Tasarısı ile 3 grup usulün (temel projelendirmeden sonra yapılan yapı projesi değerlendirmesi; kuruluşlara yapı faaliyet yeterlilik belgesi verilmesi; inşaat faaliyet yeterlilik belgesi verme yetkisine sahip mesleki ve sosyal nitelikli kuruluşların tanınması) kaldırılması, çevrimiçi idari işlemlerin yaygınlaştırılması, bilişim teknolojilerinin kullanılması ve idari işlemlerin tamamlanma süresinin kısaltılması amaçlanmaktadır.

İnşaat Bakanlığı, Kanun Tasarısı'nın 43'üncü maddesinin 2'nci fıkrası ile 95'inci maddesinin 3, 4 ve 5'inci fıkralarında yer alan yapı ruhsatından muaf tutulan inşaat işlerine ilişkin yönetmeliklerin derhal yürürlüğe konulmasını önerdi.

Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Başkan Yardımcısı Tran Van Khai, Taslak Kanun'un gözden geçirilmesine ilişkin Raporu özetlerken, Komite Daimi Komitesi'nin, Hükümetin 863/TTr-CP sayılı Teklifinde belirtilen nedenlerden dolayı İnşaat Kanunu'nda kapsamlı değişiklik yapılmasının gerekliliği konusunda mutabık kaldığını söyledi.

Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Başkan Yardımcısı Tran Van Khai, yasa tasarısının incelenmesine ilişkin raporu sundu.

Kanun taslağının, temel konuları düzenleyen, uzun vadeli istikrarı gözeten bir çerçeve kanun ve ilke kanunu doğrultusunda hazırlanması ve aynı zamanda Hükümet, bakanlıklar ve birimlere esneklik ve uygulamaya uygunluğu sağlamak için ayrıntılı rehberlik sağlama görevi verilmesi hususunda mutabık kalan Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Daimi Komitesi, birçok kuruma ayrıntılı düzenlemeler sağlama görevi verilmesinin, özellikle mevcut iki kademeli hükümet modelinin mükemmelleştirilmesi bağlamında, alt mevzuat belgeleri (arazi, yatırım, inşaat, telekomünikasyon, teknik altyapı, değerleme otoritesi, lisanslama, inşaat kalite yönetimi vb.) arasında çakışma ve çatışmalara yol açabileceğini tespit etmiştir. Bu nedenle, uygulanabilirliğini sağlamak için taslak Kanun ve kılavuz belgelerinin gözden geçirilmesi ve mükemmelleştirilmesine devam edilmesi önerilmektedir.

Kalite yönetimi, inşaat işlerinin kabulü ve teslimi konusunda, inşaat kalite yönetimi ilkelerine ilişkin yönetmeliklerin "en başından itibaren doğru yapma" yönünde tamamlanması, odak noktasının denetim - tespitten, etüt, tasarım, inşaat ve bakım süreci boyunca önleme - kalite kontrolüne kaydırılması önerileri bulunmaktadır. Aynı zamanda, "hataya neden olan kişi tazminat ödemek zorundadır" hükmünün açıkça belirtilmesi, teknik ve cezai ihlalleri birbirinden ayırmak için yalnızca kasıtlı ve hileli eylemlere cezai kovuşturma yapılması gerekmektedir. Bu yaklaşım, mesleki sorumluluğun artırılmasına, inşaat yatırımlarında kalite, güvenlik ve şeffaflığın sağlanmasına yardımcı olur.

İnsanlar ve işletmeler için prosedürleri ve zorlukları azaltmak amacıyla verileri birbirine bağlamak

Toplantıda konuşan Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, Ulusal Meclis 2025 Yasama Programını Düzenleme Daimi Komitesi'nin 98/2025/UBTVQH15 sayılı Kararı uyarınca, yasa tasarısının adının "İnşaat Kanunu (Değiştirilmiş)" olduğunu belirtti. Tasarıyı hazırlayan kurum, tutarlılığı sağlamak için bu adı korumalı ve "İnşaat Kanunu (Değiştirilmiş)" adını kullanmamalıdır.

Meclis Başkanı ayrıca, iki kademeli yerel yönetimin yürürlüğe girmesinin ardından yerel yönetimlerin inşaat, arazi, çevre, medeni durum, adalet ve maliye alanlarında sıkışıp kalacağını belirtti. Bu nedenle, (değiştirilmiş) İmar Kanunu bu kez Meclis'ten geçerse, Hükümet, etkili bir yerel yönetim ve yetki devrini yönlendirmek için derhal kararnameler ve genelgeler yayınlayacaktır. Aynı zamanda, ilgili yasalarla tutarlılığı sağlamak, yasal çakışmaları azaltmak, yatırım ve iş ortamının iyileştirilmesine katkıda bulunmak ve yatırım çekmek için istikrarlı bir yasal çerçeve oluşturmak amacıyla taslak kanunun gözden geçirilmesi ve mükemmelleştirilmesine devam edilmesi gerekmektedir.

Taslak Kanun'un özel içeriğine ilişkin olarak, Meclis Başkanı, inşaat faaliyetleri hakkında bir bilgi sistemi ve ulusal veri tabanı oluşturulmasına ilişkin hükümleri, ulusal yönetişimin veri platformunda modernleştirilmesi politikasıyla uyumlu olması ve inşaat sektöründe dijital dönüşümün teşvik edilmesine katkıda bulunması nedeniyle onayladı. Aynı zamanda, inşaat sektörü verilerinin, tanıtımı, şeffaflığı ve yönetim verimliliğini artırmak ve böylece vatandaşlar ve işletmeler için idari prosedürlerin azaltılmasına yardımcı olmak amacıyla arazi ve planlamaya ilişkin diğer ulusal veri tabanlarıyla bağlantılandırılmasının gerekli olduğunu belirtti.

İnşaat yatırım projelerinin yönetimine ilişkin olarak Meclis Başkanı, yasa tasarısındaki hükümlerde güvenlik, yangın önleme ve yangınla mücadele, çevre, iklim değişikliği, mali ve ekonomik verimlilik gibi konulardaki gerekliliklerin açıkça yer almadığını belirterek, "Bunların güncellenmesi ve yasa tasarısında uygun şekilde yer alması gerekiyor" dedi.

Ayrıca, Kanun Tasarısı, yatırımcıya proje onaylandıktan sonra inşaat tasarımının değerleme ve denetimini yapma yetkisi vermekte, ancak bu çalışmanın kontrol ve denetimi için bir mekanizma öngörmemektedir. Bu nedenle, Ulusal Meclis Başkanı, yatırımcının tasarım değerleme çalışmalarının standartlara, yönetmeliklere ve sistematik uygulamaya uygunluğunu sağlamak amacıyla, devlet yönetiminin bu çalışmaları denetleme ve denetleme sorumluluğuna ilişkin düzenlemelerin eklenmesi gerektiğini önermiştir.

Kanun Tasarısı'nın önemli bir içeriğini oluşturan yapı ruhsatından muafiyetle ilgili düzenlemelerin vatandaş ve iş dünyasının ilgisini çekmesi üzerine Meclis Başkanı, yapı ruhsatından muaf tutulan konuların genişletilmesini, sonradan denetimle ilgili düzenlemelerin net bir şekilde incelenmesini, kamuoyuna duyurulmasını, denetimlerde suistimal veya gevşekliğin önlenmesini, teknik şartların, çevre, yangın önleme ve yangınla mücadele, vatandaş haklarının güvence altına alınmasını ve yapı ruhsatı verilmesindeki sınırlamaların aşılmasını önerdi.

"İnşaattaki birçok hata ve ihlal, ruhsatlandırma mekanizmasının varlığından değil, inşaat türleri, koşulları ve ruhsatlandırma yetkisiyle ilgili düzenlemelerdeki şeffaflık ve tutarlılığın eksikliğinden kaynaklanmaktadır. Bu nedenle, ruhsatların insanların haklarını ve toplumsal düzeni korumak için bir araç haline gelmesi için süreci basitleştirmek, sorumlulukları ve işlem sürelerini açıkça tanımlamak ve bilgileri kamuoyuna duyurmak gerekmektedir. Yaptığımız her şeyde, halkın çıkarlarını her şeyin önünde tutmalıyız," diye vurguladı Ulusal Meclis Başkanı.

İnşaat ruhsatlandırmada idari prosedürlerin azaltılmasına yardımcı olan Taslak Kanun'un yeniliklerini, ön denetimden son denetime geçilmesini ve böylece beklenen prosedür uygulama süresinin 10-15 güne düşürülmesini takdir eden Heyet Çalışma Komitesi Başkanı Nguyen Thanh Hai, bunun modern yönetime doğru atılmış olumlu bir adım olduğunu söyledi.

Ancak, İmar Kanunu Tasarısı (Değişik) birçok başka kanunla ilişkili olduğundan, Heyet Çalışma Komitesi Başkanı, Kanun Tasarısı'nda öngörülen inşaat ruhsatlandırmasında sonradan denetim mekanizmasının Yatırım Kanunu, Kamu Yatırımları Kanunu, Çevre Koruma Kanunu vb. ile uyumluluğunun gözden geçirilmesini önerdi.

Heyet Çalışma Komitesi Başkanı, "Senkronizasyon sağlanmazsa yatırımcılar, çok sayıda denetim kuruluşunun paralel denetim yapması riskiyle karşı karşıya kalacak. İhlallerin ele alınması için verilen süre ise sadece 15 gün. Bu süre, özellikle kamu-özel sektör ortaklığı modeli kapsamındaki yatırım projeleri gibi karmaşık uyuşmazlıkların ele alınması için yeterli değil" dedi.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Le Minh Hoan, kapanış konuşmasında, İmar Kanunu Taslağı'nın (değişikliklerle birlikte) mükemmelleştirilmesine devam edilmesi, Parti ilkelerinin ve Devlet politikalarının tam kurumsallaşmasının sağlanması, ilgili yasalarla ve 10. Dönem'de Ulusal Meclis'e sunulan yasa tasarılarıyla tutarlılığın sağlanması ve yeni dönemde ulusal kalkınmanın gerekliliklerinin karşılanması gerektiğini belirtti. Aynı zamanda, yeni dönemde ulusal kalkınmanın gerekliliklerini karşılamak için yasa yapma ve uygulamada yeniliklere ilişkin 66-NQ/TW sayılı Karar'ı ve Politbüro'nun özel ekonomik kalkınmaya ilişkin 68-NQ/TW sayılı Kararı'nı yakından takip ederek...

Source: https://daibieunhandan.vn/don-gian-hoa-quy-trinh-quy-dinh-ro-trach-nhiem-thoi-han-xu-ly-10390634.html