Uluslararası Antlaşmalar Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanun Tasarısı: "ODA sermayesi olmasına rağmen sürenin tamamında hiçbir şey yapamama" durumunun aşılması

Yerel gerçeklerden biri olan "ODA sermayesi var ama bunu tüm dönem boyunca yapamıyor olmak"tan yola çıkarak, bu sabah, 31 Ekim'de gruplar halinde tartışılan Ulusal Meclis delegeleri, idari işlemlerin basitleştirilmesi, ademi merkeziyetçiliğin güçlendirilmesi ve yetki devri yönünde yürütülmesi için zamanın açıkça belirlenmesini ve böylece uluslararası anlaşmaların imzalanması ve uygulanmasında, özellikle ODA sermayesi ve imtiyazlı sermayenin kullanımında etkinliğin artırılmasını önerdiler; çünkü bu, kalkınma için önemli bir kaynaktır.

Can Tho Şehri Ulusal Meclis Heyeti Hukuk ve Adalet Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung konuşuyor

11. Grupta ( Can Tho şehri ve Dien Bien ili Ulusal Meclis Heyeti dahil) Uluslararası Antlaşmalar Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa tasarısı görüşülürken, Ulusal Meclis Milletvekilleri Hoang Thanh Tung (Can Tho), Hukuk ve Adalet Komitesi Başkanı, Ulusal Meclis Milletvekilleri Lo Thi Luyen (Dien Bien) ve Ulusal Meclis Milletvekilleri To Ai Vang (Can Tho), kanunda değişiklik yapılmasının gerekliliği konusunda yüksek düzeyde mutabık olduklarını ifade ettiler; temel olarak Hükümetin önerdiği değişikliklerin içeriğine ve Ulusal Savunma, Güvenlik ve Dışişleri Komitesi'nin inceleme görüşlerine katıldılar.

Can Tho Şehri Ulusal Meclis Heyeti Başkanı Nguyen Tuan Anh, 11. Grubun tartışma oturumuna başkanlık etti.

Dış ilişkilerde esneklik ve verimliliği artırmak

Temsilci Lo Thi Luyen, Uluslararası Anlaşmalar Kanunu'nun bir dizi maddesinin değiştirilmesi ve eklenmesinin, Parti'nin inovasyon, uluslararası entegrasyon ve yeni durumda sosyalist bir hukuk devleti inşa etme konusundaki yönergeleri ve politikalarıyla uyumlu ve gerekli olduğunu; idari reform ve dijital dönüşümün gereklilikleriyle uyumlu, eşzamanlı ve şeffaf bir hukuk koridoru oluşturulmasını; ve aynı zamanda mevcut yasaların uygulanmasındaki "darboğazların" aşılmasını gerektirdiğini vurguladı.

Kanunda değişiklik yapılması gerekliliğini daha detaylı olarak inceleyen Delege Lo Thi Luyen, mevcut Kanun'un "darboğazları" olduğunu, özellikle acil konular veya ODA sermayesi ve diğer imtiyazlı kredilerle ilgili olanlar olmak üzere uluslararası anlaşmaların uygulanmasının ilerlemesini ve kalitesini etkilediğini söyledi.

Delege, Dien Bien eyaletinin gerçekliğini göz önünde bulundurarak, bölgenin "bu sermaye kaynağına sahip olduğunu, ancak son dönemde bunu başaramadığını" söyledi. Bunun nedeni, müzakere süreçlerinin bağışçının talebi doğrultusunda yürütülmesi ve ardından Kamu Yatırımları Kanunu'na göre yeniden yürütülmesi gerektiğidir. Bu durum, uygulama sürecini yavaşlatmış ve çoğu zaman bağışçıyla taahhütlerin yerine getirilmesi için verilen süre dolmuş ve müzakere sürecine geri dönülmesi gerekmiştir.

"Bu çok zor, proje uygulama sürecini yavaşlatıyor. Geciktiğinde bütçe açığı sorunu ve kredi geri ödeme sorunu ortaya çıkıyor..." Bunu vurgulayan delege Lo Thi Luyen, yasa tasarısında ademi merkeziyetçilik ve yetki devrinin içeriğinin çok gerekli olduğunu kabul etti.

Ayrıca delegeler, idari işlemlerin yürütülmesine ilişkin sürelerin açık bir şekilde belirlenmesi, süreçlerin basitleştirilmesi, ademi merkeziyetçiliğin ve yetki devrinin güçlendirilmesi, böylece uluslararası antlaşmaların imzalanması ve uygulanmasında, özellikle de sosyo-ekonomik kalkınma için önemli kaynaklar olan resmi kalkınma sermayesi ve imtiyazlı sermayenin kullanımında etkinliğin artırılması yönünde içeriklerin düzeltilmesi ve tamamlanması gerektiğini ileri sürmüşlerdir.

Ulusal Meclis Delegesi Lo Thi Luyen (Dien Bien) konuşuyor

Taslak Kanun'un belirli konularına ilişkin görüşlerini dile getiren delege Lo Thi Luyen, değişiklik ve eklemelerin kapsamının esas olarak uluslararası antlaşmaların imzalanması, değiştirilmesi, tamamlanması, genişletilmesi ve uygulanmasıyla ilgili içeriklere odaklandığını kabul etti. Delegeye göre, bu hükümlerin değiştirilmesi ve eklenmesi, yalnızca uygulamadaki zorlukların üstesinden gelmeye yardımcı olmakla kalmayacak, aynı zamanda sürecin basitleştirilmesine, ademi merkeziyetçiliğin artırılmasına ve dolayısıyla dış ilişkilerde esneklik ve verimliliğin artırılmasına da katkıda bulunacaktır.

Delege ayrıca, Kanun Tasarısı'nın 9, 11, 54, 3. fıkra, 70. madde ve ek 71A maddelerinde yapılan değişiklik ve eklemelerin, Hükümetin idari prosedürleri azaltma, uluslararası antlaşmaların incelenmesi ve onaylanması için gereken süreyi kısaltma, ulusal kurum, kuruluş ve kişilerin antlaşmalara hızlı ve şeffaf bir şekilde erişip uygulamaları için uygun koşullar yaratma yönündeki çabalarını ortaya koyduğunu söyledi.

Kanun Tasarısı'nın 9, 13, 30, 39, 41 ve 54 üncü maddelerinde belirtilen 10 günlük süre içinde, kendilerine eksiksiz evrak teslim edildiği ve görüş bildirildiği tarihten itibaren, danışılan kuruluşlar yazılı olarak cevap vermekle yükümlüdür.

Temsilci Lo Thi Luyen sordu: Zamanında yanıt verilmezse, bu kurumlar ne gibi sorumluluklar üstlenecek? Bu konuda herhangi bir yaptırım uygulanıyor mu?

Mevcut yasa ve bu yasa tasarısında sorumluluk ve yaptırımlarla ilgili herhangi bir hüküm bulunmuyor. Yorum süresi 15 günden 10 güne indirilmiş olsa da, yorum yapmada yavaş davranan, uygulamaya geçmeyen veya zamanında uygulamaya geçmeyen kurumlar için yaptırımlar nasıl ele alınacak? Bu konuyu dikkate alan delege Lo Thi Luyen, Ulusal Savunma, Güvenlik ve Dışişleri Komitesi'nin yasa tasarısındaki bu hükmün incelenmesi ve tamamlanması gerektiği yönündeki inceleme raporuna katıldığını ifade etti.

Ulusal Meclis Delegesi To Ai Vang (Can Tho) konuşuyor

Yukarıdaki yanıt süresi düzenlemeleriyle ilgili olarak, delege To Ai Vang, danışılan kurumun hukuki, siyasi, ekonomik ve dış ilişkiler içeriğini incelemesi için yeterli zamana sahip olmasını sağlamak amacıyla "10 iş günü" şartının açıkça belirlenmesini de önerdi. "Uluslararası anlaşmalar yüksek hukuki değere, karmaşık unsurlara, ulusal bağlayıcılığa ve uzun vadeli hukuki sonuçlara sahiptir, bu nedenle dikkatlice değerlendirilmeleri gerekir," diye vurguladı delege.

Cumhurbaşkanı ve Hükümetin raporlama rolleri ve sorumluluklarının daha da açıklığa kavuşturulması

Kanun Tasarısı'nın 72A maddesine özel durumlarda yetkilendirmeye ilişkin hükümlerin eklenmesiyle ilgili olarak; özellikle, pratik taleplerin veya acil dış ilişkiler taleplerinin ele alınmasının gerekli olduğu hallerde, Dışişleri Bakanlığı, Adalet Bakanlığı ve ilgili kurum ve kuruluşlarla istişare edildikten sonra, teklifi sunan kurum, Başbakan'ın Cumhurbaşkanı'na rapor vererek, Başbakan'a, Cumhurbaşkanı'nın yetkisi altında Devlet adına bir dizi uluslararası antlaşmanın müzakere edilmesi, imzalanması, değiştirilmesi ve tamamlanması konusunda belirli bir süre içinde karar verme yetkisi vermesini tavsiye eder. Bu hüküm, bu Kanunun 4. maddesinin 1. fıkrasının a ila d bentlerinde belirtilen antlaşmalara uygulanmaz.

Delegeler To Ai Vang ve Lo Thi Luyen, 1. seçeneği tercih etme konusunda hemfikir oldular ve bu düzenlemenin içeriğinin, ademi merkeziyetçilik ve yetki devri politikasına uygun olduğunu ve düzenlemelere uygun olarak liderlik ve denetimi sağlarken, Cumhurbaşkanı'nın yetkisini kaybetmediğini belirttiler. Diplomatik faaliyetlerde hızlı müdahale gerektiren acil durumlarda Başbakan'ın yetkilendirilmesi, sürenin kısaltılmasına, esnekliğin artırılmasına ve küreselleşme bağlamındaki gerekliliklerin karşılanmasına yardımcı olacaktır.

Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Thanh Phuong (Can Tho) konuşuyor

Temsilci To Ai Vang, 41. Maddenin 1. Fıkrasının, Cumhurbaşkanı ve Hükümetin, uluslararası antlaşmaların Ulusal Meclis ve Ulusal Meclis Daimi Komitesine sunulması ve onaylanması konusunda rol ve sorumluluğunu daha da açıklığa kavuşturması gerektiğini, böylece özellikle ulus üzerinde büyük etkisi olan konularda uluslararası antlaşmaların imzalanması konusunda Ulusal Meclis ve Ulusal Meclis Daimi Komitesinin kontrol rolünün artırılması gerektiğini önerdi.

Source: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dieu-uoc-quoc-te-khac-phuc-tinh-trang-co-von-oda-ma-ca-nhiem-ky-khong-lam-duoc-10393785.html