Ulusal Meclis Delegesi Tran Thi Hong An ( Quang Ngai ): Dijital ekonomi ve yapay zeka konusunda yeni uluslararası anlaşmaları proaktif bir şekilde önerin
Uluslararası Antlaşmalar Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanun Tasarısı, temel olarak 2016 yılında Uluslararası Antlaşmalar Kanunu'nun uygulanmasının organizasyonundaki tıkanıklıkları gidermeye odaklanmıştır. Kanun Tasarısı, uluslararası antlaşmaların imzalanması, siyasi gerekliliklerin karşılanması, dış ilişkiler faaliyetleri, özellikle de üst düzey yöneticilerin uluslararası faaliyetlere katılımları sırasındaki faaliyetleri için prosedürlerin kısaltılmasına ilişkin hükümler eklemiştir. Aynı zamanda, krediler, resmi ODA sermaye desteği ve yabancı tercihli krediler konusunda uluslararası antlaşmaların imzalanmasında kısaltılmış prosedür ve süreçlere ilişkin hükümleri kaldırmaktadır. Mevcut Kanun hükümlerine uyulmaya devam edilmesi durumunda, Vietnam'da kabul ve uygulama süreci kısıtlanacak ve çok fazla zaman, süreç ve prosedür gerekecektir.
Onuncu Oturumda Kanun'un basitleştirilmiş usulle kabul edilmesine katılıyorum, ancak Hükümetin uluslararası taahhütleri tam olarak içselleştirmesini, "çok sayıda imzalanmış" ancak uygulamada sınırlı uygulama durumunun üstesinden gelmesini, propagandayı güçlendirmesini ve özellikle ticaret ve işletmelerle ilgili uluslararası anlaşmalar olmak üzere uluslararası anlaşmaları yaygınlaştırmasını öneriyorum.
Önümüzdeki dönemde Hükümetin, özellikle dijital ekonomi, enerji dönüşümü, yapay zekâ veya siber güvenlik gibi yeni alanlarda, ulusal çıkarlar doğrultusunda yeni uluslararası anlaşmaların geliştirilmesini proaktif olarak önermesi gerekiyor.
Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Van Huy (Hung Yen): "Yeterince açık" ve "yeterince ayrıntılı" olanı değerlendirmek için kriterlere ihtiyaç var
İnceleme ve değerlemeyle ilgili yorumlara yanıt verme süresiyle ilgili olarak, Taslak Kanun, mevcut Kanun'un 20. maddesinin 1. fıkrasını değiştirmekte ve tamamlamaktadır. Buna göre, Adalet Bakanlığı, 21. maddede belirtilen eksiksiz dosyanın kendisine ulaştığı tarihten itibaren 10 gün içinde, bir Değerleme Kurulu kurulması halinde ise 20 gün içinde uluslararası antlaşmaları değerlendirmekle yükümlüdür. 72. maddenin 2. fıkrasının b bendi, danışılan kuruluş ile uluslararası antlaşmanın inceleme ve değerleme kuruluşunun, inceleme ve değerleme talebine ilişkin yorum dosyasının kendisine ulaştığı tarihten itibaren 5 iş günü içinde yazılı olarak yanıt vermekle yükümlü olduğunu hükme bağlamaktadır. Bu hükümlerle, taslağı hazırlayan kuruluşun, Taslak Kanun'un tamamındaki hükümleri "gün"den "iş günü"ne doğru gözden geçirip birleştirmesini öneriyorum; bu daha makul olacaktır.
Ayrıca, Kanun Tasarısı'nda öngörülen sürelerin kısaltılması, uluslararası anlaşmaların imzalanma sürecinin hızlandırılmasına yardımcı olacaktır. Ancak, kısaltılan sürenin, özellikle Dışişleri Bakanlığı ve Adalet Bakanlığı olmak üzere, uzmanlaşmış kurumların derinlemesine inceleme ve değerlendirme görevlerini eksiksiz yerine getirebilmeleri ve hatalardan kaçınabilmeleri için yeterli olup olmadığının da dikkate alınması ve sağlanması gerekmektedir.
Uluslararası bir antlaşmanın imzalanması ve onaylanması veya tasdikinin eş zamanlı olarak önerilmesi mekanizmasına gelince, taslak Kanun, bu mekanizmanın, öneren kurumun antlaşmanın imzalandıktan hemen sonra onaylanabileceğini, uygulama için yeterince açık ve ayrıntılı olduğunu ve uluslararası antlaşmanın onaylanmasını öneren dosyada gerekli tüm belgeleri topladığını tespit ettiği durumlarda uygulanacağını öngörmektedir. Bu, uluslararası antlaşmanın yürürlüğe girme süresini kısaltan ve dış ilişkilerde esneklik sağlayan çok önemli bir ek içeriktir. Ancak, bu mekanizmanın karmaşık uluslararası antlaşmalar için kötüye kullanılmasını önlemek amacıyla, neyin "yeterince açık" ve "yeterince ayrıntılı" olduğunun değerlendirilmesi için kriterlere ihtiyaç vardır.
Ayrıca, Kanun Tasarısı, Dışişleri Bakanlığı'nın, uluslararası antlaşmanın aslının alındığı tarihten itibaren 10 gün içinde onay veya tasdik bildirimi işlemlerini yürütmesini öngörmektedir. Taslağı hazırlayan kurum, uluslararası antlaşmanın resmi nüshasının ancak imzalandıktan sonra alınabileceğini açıkça belirtmelidir; yasallığı sağlamak için, yabancı antlaşma bildirimi işlemlerinin, yetkili makamın resmi onay veya tasdik kararından sonra değil, imzalandıktan sonra gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh Şehri): Müzakere heyetinin başkanının yetki kapsamını ve sınırlarını açıkça tanımlayın
Uluslararası antlaşma çalışmalarında yetkilendirme ve delegasyona ilişkin olarak, Taslak Kanun, mevcut Kanun'un 22. maddesinin 3. fıkrasını "Uluslararası bir konferansa katılacak heyet başkanının Başbakan tarafından yazılı olarak yetkilendirilmesi gerekir. Uluslararası konferansın, Sosyalist Vietnam Cumhuriyeti'nin üye olduğu bir uluslararası antlaşmanın müzakerelerini, metninin onaylanmasını veya eklerini içermediği durumlar hariç olmak üzere, katılımı yetkilendirmeye teklifi sunan kurumun başkanı karar verir. Vietnam heyeti üyelerinin konferansın tüzüğüne göre uluslararası bir konferansa katılmaları için yetkilendirilmesi gereken durumlarda, teklifi sunan kurum karar için Başbakana başvurur veya teklifi sunan kurumun başkanı bu fıkranın hükümlerine göre karar verir." şeklinde değiştirip ekler.
Bu maddede öngörülen yetkiye göre, müzakere heyeti başkanının uluslararası bağlayıcılığı olan taahhüt veya beyannameleri imzalama yetkisinin kapsamını ve sınırlarının yetki belgesi tarafından açıkça tanımlanmasını öneriyorum. Yetki belgesi, 1969 tarihli Uluslararası Antlaşmalar Hukuku Hakkında Viyana Sözleşmesi ilkelerine uygun olarak, dış ilişkiler faaliyetlerinin hukuki temelini güçlendirmek ve etkinliğini artırmak için devredilen işin kimliğini, konumunu, içeriğini ve kapsamını açıkça belirtmelidir; aynı zamanda, Vietnam devletinin dış ilişkiler faaliyetlerindeki hukuki risklerini de kontrol etmelidir.
Uluslararası antlaşmaların onaylanması önerisiyle ilgili olarak, Taslak Kanun, uluslararası antlaşmaların onaylanması sürecindeki sorumlulukları ve süre sınırlamalarını açıkça tanımlayan idari usullerin reformu için değişiklikler önermektedir. Araştırma yoluyla, 39. maddenin 1. fıkrasının aşağıdaki şekilde değiştirilmesi ve eklenmesi önerilmektedir: "İlgili kurum ve kuruluşlardan görüş almaya karar verebilir" ifadesi yerine "uluslararası antlaşmaların içeriğiyle doğrudan ilgili kurum ve kuruluşlardan yazılı görüş almakla yükümlüdür" ifadesinin eklenmesi.
Ayrıca, mevcut Kanun'un 39. maddesinin 2. fıkrasının, "Bu maddenin 1. fıkrasında öngörülen şekilde kendilerine danışılan kurum ve kuruluşlar, danışma belgesini aldıkları tarihten itibaren 10 iş günü içinde yazılı olarak cevap vermekle yükümlüdürler" şeklinde değiştirilmesi, Kanun Tasarısı'ndaki "10 günlük" süre sınırının daha açık hale getirilmesi ve aynı zamanda karmaşık uluslararası antlaşmalar için değerlendirme kalitesinin sağlanması amacıyla 10 iş gününe kadar makul bir uzatma mekanizmasının eklenmesi önerilmektedir.
Source: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dieu-uoc-quoc-te-bao-dam-du-thoi-gian-de-tham-dinh-chuyen-sau-10393910.html
Yorum (0)