Basitleştirilmiş usul, yalnızca dar kapsamlı antlaşmalara uygulanır.

31 Ekim sabahı 16. Grup'ta (Da Nang şehri, Tuyen Quang eyaleti ve Cao Bang eyaletinden Ulusal Meclis heyetleri dahil) yapılan görüşmelerde, Ulusal Meclis milletvekilleri, basitleştirilmiş prosedürün yalnızca teknik, ilkesel veya dar kapsamlı, siyaset, ulusal savunma, güvenlik ve insan hakları üzerinde çok az etkisi olan uluslararası antlaşmalara uygulanması gerektiğini önerdiler.

Yüksek Halk Savcılığının bağımsız değerlendirme işlevinin desteklenmesi gerekmektedir.

Ulusal Meclis milletvekilleri, mevcut Uluslararası Anlaşmalar Kanunu'nda değişiklik ve eklemelerin, Parti'nin yasama çalışmalarında yenilikçilik, ademi merkeziyetçilik, uluslararası entegrasyon ve uluslararası anlaşmalar alanında devlet yönetiminin etkinliğini ve verimliliğini artırma politikasını kurumsallaştırmak için acil bir ihtiyaç olduğunu belirtti. Özellikle, kredilerle ilgili uluslararası anlaşmaların imzalanma sürecini ve prosedürlerini hızlandırmaya yardımcı olacak ve il ve şehirlerin resmi kalkınma yardımı (ODA) kredilerinden ve yabancı tercihli kredilerden yerel sosyo -ekonomik kalkınmaya hizmet etmek için yararlanmaları için gerekli koşulların oluşturulmasına katkıda bulunacaktır.

Ulusal Meclis Milletvekili Quan Minh Cuong ( Cao Bang ), grup tartışma oturumunu yönetiyor. Fotoğraf: Pham Thang

Delegeler ayrıca, Taslak Kanun'un, Vietnam'ın yeni dönemde kapsamlı ve derin entegrasyonunun gereklerine uygun olarak, uluslararası antlaşma çalışmalarına ilişkin hukuki mekanizmanın mükemmelleştirilmesine devam edilmesi ruhuyla hazırlandığını kaydetti.

Uluslararası antlaşmaların incelenmesi ve değerlendirilmesi çalışmaları (Madde 8, Madde 1) ile ilgili olarak, Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Duy Minh (Da Nang), yasa tasarısının Dışişleri Bakanlığı ve Adalet Bakanlığı tarafından inceleme ve değerlendirme için süre sınırını kısalttığını ve bunun idari reformun ruhunu açıkça ortaya koyduğunu belirtti.

Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Duy Minh (Da Nang Şehri) konuşuyor. Fotoğraf: Pham Thang

Ancak, iade, hükümlülerin nakli, ulusaşırı suçların soruşturulmasında iş birliği gibi insan hakları, medeni haklar veya sosyalist rejimin temelleri üzerinde etkisi olan sözleşmeler için, Adalet Bakanlığı ve Dışişleri Bakanlığı'nın değerlendirmelerine ek olarak, Yüksek Halk Savcılığı'nın bağımsız değerlendirme mekanizmasının da desteklenmesi gerekmektedir. Bu hüküm, 2013 Anayasası'nın 107. maddesinde öngörülen Halk Savcılığı'nın anayasal işleviyle uyumlu olup, objektifliği, hukukun üstünlüğünü ve insan haklarını güvence altına almaktadır.

Basitleştirilmiş müzakere ve imza mekanizmasıyla ilgili olarak, delegeler basitleştirilmiş usulün yalnızca teknik, ilkesel veya dar kapsamlı olup siyaset, savunma, güvenlik ve insan hakları üzerinde çok az etkisi olan antlaşmalara uygulanması gerektiğini öne sürdüler. Uluslararası ceza antlaşmaları (iade, nakil ve soruşturmada iş birliği gibi) için ise, sürecin tam olarak uygulanması ve yakından değerlendirilmesi gerekmektedir, çünkü bu antlaşmalar yargı egemenliği ve insan haklarıyla doğrudan ilişkilidir.

Yüksek Halk Savcılığı'nın değerlendirme yetkisinin eklenmesine de katılan Ulusal Meclis Milletvekili Vuong Thi Huong (Tuyen Quang), antlaşmanın ceza muhakemesi veya ceza alanında uluslararası adli iş birliği ile ilgili içeriğe sahip olması durumunda Yüksek Halk Savcılığı'nın değerlendirme görüşünün, objektifliği sağlamayı, hukukun üstünlüğünü korumayı ve antlaşmanın ulusal usul sistemine uygunluğunu sağlamayı amaçladığını söyledi.

Ulusal Meclis Delegesi Vuong Thi Huong (Tuyen Quang) konuşuyor. Fotoğraf: “Pham Thang”

Temsilci Vuong Thi Huong ayrıca, uluslararası antlaşmaların incelenmesi ve değerlendirilmesi talebine ilişkin Dosya ile ilgili düzenlemelerin, antlaşmanın Vietnam Anayasası ve hukuk sistemiyle uyumluluğunu değerlendiren bir Rapor, antlaşmanın insan hakları ve medeni haklar üzerindeki etkisini değerlendiren bir Rapor ve bunu sağlamak için özel öneriler ve tedbirler içeren bir Rapor hazırlama zorunluluğunu içermesi gerektiğini söyledi.

Delege, "Bu içeriklerin eklenmesi, uluslararası antlaşmaların değerlendirilmesi sürecinde hukuki temelin güçlendirilmesine, kapsamlılığın ve tutarlılığın sağlanmasına ve aynı zamanda devletin insan haklarını, medeni hakları koruma ve sosyalist meşruiyeti sağlama konusundaki sorumluluğunun açıkça ortaya konulmasına katkıda bulunacaktır" diye vurguladı.

Hükümetin esnekliğini ve duyarlılığını artırmak

Özel durumlarda yetkilendirme (mevcut Kanun'un 72a maddesini değiştirme ve ekleme yapan Kanun Tasarısı'nın 1. maddesinin 23. fıkrası) konusunda Kanun Tasarısı, pratik veya acil dış ilişkiler ihtiyaçlarının karşılanması için gerekli olması halinde, Cumhurbaşkanı'nın, Başbakan'a, belirli bir süre içerisinde, Cumhurbaşkanı'nın yetkisi altında Devlet adına bir dizi uluslararası antlaşmanın müzakeresi, imzalanması, değiştirilmesi ve eklenmesi konusunda karar verme yetkisi vermesine olanak tanıyan bir mekanizmayı tamamlıyor.

Ulusal Meclis Delegesi Doan Thi Le An (Cao Bang) konuşuyor. Fotoğraf: Pham Thang

Ulusal Meclis milletvekilleri Doan Thi Le An (Cao Bang) ve Nguyen Van Quang (Da Nang), bu hükmün, Anayasa ve Ulusal Meclis Teşkilatı Kanunu'nda öngörülen özel durumlarda belirli yasama veya yürütme yetkilerinin kullanılmasına izin verilmesine benzer şekilde, özellikle acil dış ilişkiler durumlarında hükümetin esnekliğini ve zamanında yanıt verme kapasitesini artırmak için gerekli olduğunu söyledi.

Ancak delege Doan Thi Le An, Cumhurbaşkanının yetkisinin anayasal ilkesinin sağlanmasına dikkat edilmesi ve özellikle savaş, barış, ulusal egemenlik ve uluslararası örgütlerin kurulmasıyla ilgili antlaşmalara uygulanmamak üzere, kötüye kullanımın önlenmesi için uygulama kapsamı ve koşullarının açıkça sınırlandırılması gerektiğini söyledi.

Temsilci aynı zamanda 72a maddesinin son fıkrasına şu hükmün eklenmesini önerdi: “Bu maddede öngörülen her türlü izin verme durumunda Dışişleri Bakanlığı, izin vermenin uygulanmasının sonuçlarını izlemek ve Başbakana bildirmek ve yetkiyi aşan veya artık uygun olmayan içeriklerle ilgili olarak ortaya çıkan tedbirleri önermekle görevlidir.”

Ulusal Meclis Delegesi Lo Thi Viet Ha (Tuyen Quang) konuşuyor. Fotoğraf: Pham Thang

Bu içerikle ilgilenen delege Vuong Thi Huong, taslak hazırlayan kurumun istişare sürecinin uygulama sırasını açıkça belirlemesini önerdi. Öncelikle Adalet Bakanlığı'ndan hukuki değerlendirme görüşleri alınması; ardından Dışişleri Bakanlığı'ndan içerik, biçim ve dış politikaya uygunluk konusunda görüş alınması; ardından da ilgili kurum ve kuruluşlardan görüş alınması ve kurumun yetkilendirme konusunda Cumhurbaşkanı'na değerlendirilmek ve karara bağlanmak üzere Başbakan'a bir rapor sunması gerekmektedir.

Delegeler, bu yönetmeliğin Adalet Bakanlığı'nın hukuki değerlendirme çalışmalarındaki görev ve yetkisini güvence altına alacağını, aynı zamanda özel dış ilişkiler durumlarının ele alınma sürecindeki sıkılığı ve tutarlılığı artıracağını belirtti.

Yetkilendirmenin kapsamı ve süresiyle ilgili olarak, delege Vuong Thi Huong, taslak hazırlayan kurumdan yetkilendirmenin kapsamı, süresi ve yetkilendirmenin uygulanmasına ilişkin koşullara ilişkin özel yönetmelikleri incelemesini ve tamamlamasını talep etti.

Buna göre, yetkilendirme yalnızca dış ilişkilerde özel ve acil durumlarda uygulanır. "Özel durumlar ve zorunlu durumlar"ın ne olduğu açıklığa kavuşturulmalı ve yetkilendirme, Cumhurbaşkanı tarafından yazılı olarak, yetkilendirmenin kapsamını, içeriğini ve belirli süresini açıkça belirterek ve belirli bir süre içinde kararlaştırılmalıdır; uygulama sonrasında Hükümet, Devlet adına dış ilişkiler faaliyetlerinde şeffaflığı sağlamak için Cumhurbaşkanına rapor vermelidir.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/chi-ap-dung-thu-tuc-rut-gon-voi-dieu-uoc-co-pham-vi-hep-10393803.html