Ticaret tanıtım faaliyetlerine ilişkin düzenlemelerde beklenen değişiklikler

Dự kiến sửa đổi quy định về hoạt động xúc tiến thương mại- Ảnh 1. — Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, ticaretin teşviki faaliyetlerine ilişkin yönetmelikte değişiklik yapılmasını önerdi.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, inceleme sonucunda 81/2018/ND-CP sayılı Kararname'deki bazı hükümlerin şu anda belirsiz olduğunu, çok farklı yorumlar içerdiğini, mantıksız ve uygulanamaz olduğunu, kanunun uygulanmasında ve yürütülmesinde zorluklara yol açtığını tespit ettiğini söyledi.

Özellikle: 81/2018/ND-CP sayılı Kararname'nin 5. maddesinin 1. ve 2. fıkraları, tanıtımı yapılan mal ve hizmetler ile tanıtımında kullanılan mal ve hizmetlerin, özel kanunlarda belirtildiği üzere tanıtımı yasak olan ürün ve hizmetler olduğunu hükme bağlamaktadır. Bu hüküm, tanıtımla ilgili özel kanun hükümleri değiştiğinde geçerli olmayacaktır. Bu nedenle, özel kanunlarda öngörülen durumların kaldırılması gerekmektedir.

81/2018/ND-CP sayılı Kararname'nin 13. Maddesinin 1. Fıkrası şu anda şöyle diyor: "Şanslı promosyon programlarında kazananların belirlenmesi, ilan edilen kurallara göre, müşterilerin katılımıyla, kamuoyuna açık olarak düzenlenmelidir..." Müşterinin tanıklığının doğrudan mı yoksa dolaylı mı olduğu belirtilmeden, uygulama sürecinde zorluklara yol açmaktadır. Nitekim COVID-19 salgını sırasında birçok işletme, dolaylı tanıklık (çevrimiçi platformlar aracılığıyla) yoluyla kazananları belirlemiştir; bu durum, işletmelerin üretim ve iş faaliyetlerinde bilgi teknolojisinin uygulanmasını teşvik ettiği mevcut dönemle de tutarlıdır.

81/2018/ND-CP sayılı Kararname'nin 13. Maddesinin 5. Maddesi şöyledir: "Bu maddenin 4. Maddesinde belirtilen şanslı promosyon programının kazananı olmadan verilen ödül, ödül verme süresi dolmuş ancak kazanan bulunamamış veya kazanan tespit edilememişse ödüldür." COVID-19 salgını sırasında birçok işletme, belirlenen süreyi aşan kazanan müşterilere ödül vermiştir. Yukarıdaki düzenlemelere göre, belirlenen süreyi aşan kazanan müşterilere verilen ödüller, kazanılmamış ödüller olarak değerlendirilecek ve işletme, ödül müşteriye verilmiş olsa bile, ilan edilen ödül tutarının %50'sini devlet bütçesinden kesmek zorunda kalacaktır. Dolayısıyla, işletmeler ödül vermeye ve müşterilerin haklarını korumaya çalışsalar da, bu durum işletmelerin eksikliklerinden ve zorluklarından biridir.

Şu anda, yurt dışında ticaret fuarları ve sergileri düzenlemek için kayıt prosedürleri il düzeyindeki Halk Komitelerine devredilmiştir ( Hükümetin sanayi ve ticaret alanında merkeziyetçiliği ve yetki devrini düzenleyen 12 Haziran 2025 tarihli ve 146/2025/ND-CP sayılı Kararnamesinde öngörülmüştür). Tüccarlar, aynı isim, tema, saat ve yerde ticaret fuarları ve sergileri düzenlemek için kayıt yaptırmak üzere farklı il ve şehirlerde idari prosedürler uygulayabilirler; bu nedenle, bu tür fuarları düzenlemek için kayıt onayı alacak tüccarları seçmek için istişare düzenlemek mümkün değildir. Bu nedenle, 29. maddenin 8. ve 9. maddelerinin değiştirilmesine ilişkin teklif, istişarenin yalnızca Vietnam'da ticaret fuarları ve sergileri düzenlemek için kayıt yaptırma durumunda geçerli olduğunu öngörmektedir.

Mevcut düzenlemelerin bir kısmı çelişkili ve örtüşüyor.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'na göre, mevcut düzenlemelerin bir kısmı çelişkili ve örtüşüyor, inovasyonu kısıtlıyor, yeni büyüme itici güçleri yaratıyor ve uygulamada ortaya çıkan ancak özel bir düzenlemesi olmayan sorunlar içeriyor:

Son yıllarda, dünyadaki gelişme trendini takip ederek, Vietnam'da e-ticaret, e-ödeme, aracı ödeme, dijital dönüşüm... ile ilgili faaliyetler çok hızlı bir şekilde gelişmiştir. İşletmeler, iş faaliyetlerine daha iyi hizmet vermek ve müşterilere daha fazla kolaylık sağlamak için birçok ödeme türü ve yöntemini aktif olarak uygulamış ve sunmuştur. Daha önce işletmeler tarafından genellikle müşterilere kupon/kart/kağıt (fiziksel form) şeklinde verilen ödeme çeki, satın alma çeki, hizmet çeki veya eşdeğer değerdeki diğer formlar artık yavaş yavaş elektronik kopya/kod/barkod... (veri mesajı formu) şeklinde yer değiştirmektedir ve oldukça yaygın olarak uygulanmaktadır. İşletmelerin promosyon faaliyetlerinde, müşterilere hediye, ödül (promosyon amaçlı kullanılan mal ve hizmetler olarak) olarak elektronik kopya/kart kodu şeklinde (veri mesajı formunda) kupon/ödeme çeki kullanılmıştır. Bu nedenle, işletmelerin tanıtım faaliyetlerini yürütme sürecinde hukuki dayanağı sağlamak amacıyla, 81/2018/ND-CP sayılı Kararnamenin 5. maddesinin 3. fıkrasında öngörülen tanıtım amaçlı kullanılan mal ve hizmet biçimlerinin desteklenmesi gerekmektedir.

81/2018/ND-CP sayılı Kararname'nin 10. maddesinin 5. fıkrası şöyledir: "Bir mal veya hizmet markası için indirim şeklinde promosyonların uygulanması için toplam süre, Başbakan tarafından kararlaştırılan yoğunlaştırılmış promosyon programları ve ticari tanıtım programları ve faaliyetleri kapsamında indirim şeklinde promosyonların uygulanması için gereken süre hariç olmak üzere yılda 120 günü geçemez." Ancak, işletmeler, müşterilere birçok avantaj sağlayan çok sayıda promosyon programı uygulama ihtiyacı giderek artmaktadır. Promosyon süresinin sınırlandırılması artık uygun olmayacak ve işletmelerin ticari faaliyetlerini sınırlayacaktır. Bu nedenle, kaynakların harekete geçirilmesi ve ekonomik kalkınmanın teşvik edilmesi amacıyla promosyon süresi sınırlaması getiren 81/2018/ND-CP sayılı Kararname'nin 10. maddesinin 5. fıkrasının yürürlükten kaldırılması önerilmektedir.

128/2024/ND-CP sayılı Kararname ile çıkarılan Ek'in 08 numaralı Formu, "Madde 3. (tüccarın adı), Kararın alındığı tarihten itibaren 30 iş günü içinde bu kararı uygulamaktan sorumludur" ifadesini içermekte olup, "Devlet yönetim kurumunun tahsilat kararının alındığı tarihten itibaren 45 gün içinde, tüccar, Kararnameye göre promosyon programının kazanılmayan ödülünün ilan edilen değerinin %50'sini ödemekten sorumludur" ifadesiyle tutarsız ve örtüşmektedir. Bu nedenle, kanunun tekdüze bir şekilde uygulanmasını ve uygulanmasını sağlamak için 08 numaralı Formun değiştirilmesi gerekmektedir.

Birden fazla içeriği değiştirin

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, tasarıda, 5. maddenin, özel kanunlarda tanıtımı yasaklanan mal ve hizmetlerin kaldırılması ve tanıtımına konu mal ve hizmetlerin gerçeğe uygun şekilde daha fazla çeşidinin eklenmesi yönünde değiştirilerek tamamlanmasını önerdi.

Tasarıya göre; tanıtımı yapılan veya tanıtımına yönelik kullanılan mal ve hizmetlerin Ticaret Kanunu hükümlerine ve aşağıdaki hükümlere uygun olması zorunludur:

Promosyon mal ve hizmetleri ile promosyon amacıyla kullanılanlar; reçeteli ilaçları (ilaç tüccarlarına yönelik promosyonlar hariç), kamu sağlık tesislerinin tıbbi muayene ve tedavi hizmetlerini, kamu tesislerinin eğitim hizmetlerini, kamu mesleki eğitim tesislerini, yasaklı yatırım ve iş sektörleri ile mesleklerde belirtilen mal ve hizmetleri, yasaklı mal ve hizmetleri, Vietnam'da henüz dolaşımına izin verilmeyen mal ve hizmetleri ve kanun hükümlerine göre tanıtımı yasaklanmış mal ve hizmetleri kapsamaz.

Para, ödeme çekleri, satın alma çekleri, hizmet çekleri veya eşdeğer değerdeki diğer biçimler (fiziksel biçimde veya veri mesajlarında veya eşdeğer değerdeki diğer biçimlerde ifade edilen), tanıtım için kullanılan mal ve hizmetlere benzer tanıtım programlarında müşterilere ödül, armağan veya hediye olarak kullanılabilir.

Ayrıca, 13 üncü maddenin 1 inci fıkrasında yer alan hükümlerde değişiklik yapılarak, kuruluşun şanslı promosyon programlarında kazananları belirlemesi sırasında müşterilerin doğrudan veya çevrimiçi olarak tanıklık etmesinin açıklığa kavuşturulması öngörülüyor.

Kanunda öngörülen mücbir sebeplerden dolayı müşterilere ödül verilmesine rağmen sürenin dolması halinde işletmeler açısından avantajlı koşulların oluşturulması yönünde, 13 üncü maddenin 5 inci fıkrasında yer alan şanslı promosyon programlarından ödül kazananlara ödül verilmemesine ilişkin yönetmeliğin değiştirilmesi ve eklenmesi.

Madde 29, fıkra 2, b bendi değişikliği ile yurt dışında fuar ve sergi düzenlemek için kayıt yaptırmaya ilişkin idari işlemleri yürütme yetkisinin il düzeyindeki Halk Komitelerine devredilmesi (Hükümetin sanayi ve ticaret alanında ademi merkeziyetçilik ve yetki devrini düzenleyen 12 Haziran 2025 tarihli ve 146/2025/ND-CP sayılı Kararnamesinde öngörülmüştür).

Madde 29'un 7'nci maddesi ile 30'uncu maddenin 3'üncü fıkrasının değiştirilmesiyle, fuar ve sergi düzenlemek üzere kayıt yaptırmak ve fuar ve sergi düzenlemek üzere kayıt yaptırmak için idari işlemlerin yürütülmesine ilişkin süre 7 iş gününden 5 iş gününe indirilmiştir.

29 uncu maddenin 8 inci fıkrası ve 9 uncu fıkrası, aynı isim, tema, zaman ve yerde olmak üzere Vietnam'da ticaret fuarları ve sergileri düzenlemek üzere iki veya daha fazla tacir veya ticaretle ilgili faaliyetleri olan kuruluşların kayıt yaptırmaları halinde yalnızca istişare düzenlenmesi yönünde değiştirilip eklenmelidir.

81/2018/ND-CP sayılı Kararnamenin 10. maddesinin 5. fıkrası, 128/2024/ND-CP sayılı Kararnamenin 1. maddesinin 1. fıkrasının a bendi ve b bendi yürürlükten kaldırılmıştır.

08, 11 ve 12 numaralı formların yerini alır.

Okuyucularımızı taslağın tamamını okumaya ve yorumlarını burada paylaşmaya davet ediyoruz.

Kaynak: https://baochinhphu.vn/du-kien-sua-doi-quy-dinh-ve-hoat-dong-xuc-tien-thuong-mai-102251010173150571.htm