I. PARTİ TÜZÜĞÜNÜN UYGULANMASININ SONUÇLARI
1. Parti Tüzüğü, Merkez Komitesi'nin Parti Tüzüğü'nün uygulanmasına ilişkin tüzük ve talimatlarını tam olarak kavramak ve somutlaştırmak için çalışmak
1.1. Yaygınlaştırma çalışmaları
11. Parti Kongresi (Ocak 2011) , Parti Tüzüğü (desteklenmiş ve değiştirilmiş) dahil olmak üzere belgeleri onayladı; 12. ve 13. Parti Kongreleri[1] (2016 ve 2021) mevcut Parti Tüzüğünü korumayı kabul etti. 11. Kongre'nin hemen ardından, Sekreterya Kongre tarafından onaylanan belgeleri dağıtmak için ulusal bir konferans düzenledi. Partinin Merkez düzeyindeki danışma ve destek ajansları, Parti genelinde belgelerin incelenmesi ve dağıtılmasının organizasyonuna proaktif olarak rehberlik etti; belgeleri ve taslakları derledi ve sağladı ve her düzeydeki Parti komitelerinin kilit kadro konferanslarında inceleme ve dağıtımını organize etmesine yardımcı olmak için Parti inşa çalışmalarında deneyimli kadrolar atadı. Her düzeydeki parti komiteleri, Parti Tüzüğünü, Merkez Komitesi'nin Parti Tüzüğünü uygulamaya ilişkin yönetmeliklerini ve talimatlarını incelemek ve dağıtmak için planlar geliştirdi ve konferanslar düzenledi. Parti Tüzüğü, tüzük ve Merkez Komitesi talimatlarının yaygınlaştırılması ve kapsamlı bir şekilde anlaşılması çalışmaları, Parti Tüzüğü'ndeki yeni noktaların açıklığa kavuşturulmasına odaklanılarak, birçok zengin ve çeşitli biçimde yürütülmüştür[2]. 12. ve 13. Kongreler sırasında Merkez Komitesi, Parti komitelerini ve örgütlerini her düzeyde kapsamlı bir şekilde anlamak ve yönlendirmek, Merkez Komitesi Parti Tüzüğü'nün kadrolara ve Parti üyelerine uygulanmasına ilişkin tüzük ve talimatların incelenmesini yaygınlaştırmak amacıyla, Merkezden yerel düzeylere kadar doğrudan ve çevrimiçi faaliyetleri birleştiren konferanslar düzenlemiştir. Parti Tüzüğü, tüzük ve Merkez Komitesi talimatlarının incelenmesi ve kapsamlı bir şekilde anlaşılması, belirlenen plana göre organize edilmiş; böylece Parti komitelerinin, örgütlerinin, kadrolarının ve Parti üyelerinin Parti Tüzüğü, tüzük ve Merkez Komitesi talimatlarının uygulanması konusunda farkındalıkları ve sorumlulukları artırılmıştır.
Ancak Parti Tüzüğü, Merkez Komitesi tüzüğü ve talimatlarının incelenmesi ve iyice anlaşılması için örgütlenme bazı yerlerde zamanında değil, bazı yerlerde henüz biçimsel; bir kısım kadro ve parti üyesinin Parti Tüzüğü hakkındaki bilinci gerçekten derin değil, bazı kadro ve parti üyeleri Parti Tüzüğü ile Merkez Komitesi tüzüğü ve talimatlarını tam olarak anlamıyor.
1.2. Somutlaştırma hakkında
11. Ulusal Parti Kongresi, devrimin yeni dönemdeki ihtiyaç ve görevlerini karşılamak ve Sosyalizme Geçiş Döneminde Ulusal İnşa Platformu'na (2011'de tamamlanıp geliştirilen) uygun olarak bir dizi ek ve değiştirilmiş içerikle Parti Tüzüğü'nü kabul etti. 12. ve 13. Ulusal Parti Kongreleri, Merkez Yürütme Kurulu'na, Politbüro'ya ve Sekreterya'ya, Kongre'nin görüşlerinin incelenmesi ve özümsenmesi, zorlukların ve eksikliklerin Merkez'in tüzük ve talimatlarıyla Parti Tüzüğünün uygulanmasına ilişkin olarak düzeltilmesi görevini verdi.
11. ve 12. dönem 3. Merkez Kongresi'nde Merkez Yürütme Kurulu, Parti Tüzüğü'nün uygulanmasına ilişkin olarak döneme özel yönetmelik yayınladı. XIII. Kongre'de, örgütsel aygıtın yeniden düzenlenmesi ve yeni durumda Parti inşasının pratik çalışmalarına uygun bir dizi içeriğin tamamlanması ve değiştirilmesi devrimini uygulamak için siyasal ve hukuki bir temel oluşturmak amacıyla, Merkez Yürütme Kurulu, Parti Tüzüğü'nün uygulanmasına ilişkin üç kez yönetmelik yayınladı; Parti'nin teftiş, gözetim ve disiplin çalışmalarına ilişkin üç kez yönetmelik yayınladı; Merkez Yürütme Kurulu bir dizi yeni politikanın pilot uygulamasını yönetmeye karar verdi[3]; Sekreterya, Parti Tüzüğü'nün uygulanmasına ilişkin bir dizi özel konuda iki kez talimat yayınladı. Parti inşası çalışmalarının pratik durumuna dayanarak, Merkez Komitesi, Parti Tüzüğünü somutlaştırmak, Parti inşası ve düzeltme çalışmalarının gereksinimlerini karşılamak, Parti'nin Devlet ve toplum nezdindeki liderlik rolünü güçlendirmek için birçok yönetmelik ve talimatı gözden geçirdi, yayınladı, tamamladı ve değiştirdi; şu alanlara odaklandı: Parti üyeleri ve Parti üyesi çalışmaları; demokratik merkeziyetçilik ilkesi; kuruluşların işlevleri, görevleri, yetkileri, örgütsel yapısı, çalışma ilişkileri ve örnek çalışma yönetmelikleri; Parti'deki seçimler; dönem, delegeler, kongre başkanlığı; Yeni dönem Parti komiteleri ve Parti komitesi üyeleri; kongrenin görevleri, Parti kongresine katılan delegeler; Parti komitesi üyelerinin, daimi komite üyelerinin ve teftiş komitesi üyelerinin sayısı; tabandaki parti örgütleri, parti hücreleri; Vietnam Halk Ordusu ve Vietnam Halk Kamu Güvenliği'ndeki Parti örgütleri; her düzeydeki teftiş, gözetim, parti disiplini ve teftiş komiteleri; Parti örgütleri ve Parti üyeleri için ödüller; kadro çalışması ve kadroların yönetimi hakkında; Gençlik Birliği; Parti maliyesi; Parti'de bilim ve teknolojinin uygulanması, dijital dönüşüm, idari reform hakkında... Merkez Komitesi'nin tüzük ve yönergeleri, uygulamada ortaya çıkan sorunlar ve Parti Tüzüğü'nün uygulanmasındaki zorluklar ve yetersizlikler, özellikle örgütlenme, kadrolar, parti üyeleri, teftiş, gözetim, ödüller ve parti disiplini konularında çözülerek, yeni yayınlanan Parti belgeleriyle derhal tamamlanmış, değiştirilmiş ve senkronize edilmiştir.
Merkezi danışma ve destek ajansları, Parti komiteleri, Parti örgütleri ve ilgili ajanslarla proaktif ve aktif bir şekilde araştırma ve koordinasyon yaparak uygulamaları özetlemiş ve gözden geçirmiş, Parti komitelerine ve Parti örgütlerine Parti üyeleri ve Parti üyesi çalışmaları, Parti faaliyetlerinin transferi, Parti örgütünün transferi, Parti örgütlerinin ve Parti üyelerinin değerlendirilmesi ve sınıflandırılması, Parti teftişi, denetimi ve disiplin çalışmaları gibi Parti Tüzüğünün uygulanması sürecinde mesleki konularda derhal rehberlik sağlamıştır; Parti komitelerine, Vietnam Halk Ordusu ve Vietnam Halk Kamu Güvenliği'nde Parti inşası ve kitlesel çalışma konusunda liderlik, yönlendirme, rehberlik, denetim ve gözetimi güçlendirmeleri konusunda danışmanlık yapmış ve yardımcı olmuştur.
Her düzeydeki parti komiteleri ve örgütleri, Parti Tüzüğü'nün, Merkez Komitesi'nin tüzük ve yönergelerinin bir kısmını, özellikle de yerelliklerin ve birimlerin özelliklerine, durumlarına ve koşullarına uygun çerçeve ve ilkeleri belirleyenleri aktif ve proaktif bir şekilde somutlaştırmışlardır[4]. Aynı zamanda, pratikte ortaya çıkan zorlukları ve sorunları çözmek için proaktif bir şekilde belgeler yayınlamış, cesurca yenilikler yapmış, Parti Tüzüğü'nü uygulamaya yönelik iyi modeller ve yaratıcı yöntemler denemişlerdir.
Genel olarak, Merkez Yürütme Kurulu, Politbüro, Sekretarya, Merkez Danışma ve Destek Birimleri, Parti komiteleri ve her düzeydeki örgütler tarafından çıkarılan politikalar, kararlar, yönetmelikler ve talimatlar, Parti Tüzüğü'nü pratik duruma esasen uygun bir biçimde somutlaştırmış, kapsamlılık, senkronizasyon, birlik, uygulanabilirlik ve giderek daha net içerik sağlayarak Parti komiteleri, Parti örgütleri, kadrolar ve Parti üyeleri için uygulanmasını kolaylaştırmıştır.
Ancak, Merkezi Hükümetin yönetmelik ve talimatlarındaki bazı içerikler hâlâ oldukça genel nitelikte olup, tüm konuları kapsamıyor, uygulanması zor[5] ve bazı yönetmeliklerin somutlaştırılması zamanında değil.
1.3. Denetim ve gözetim hakkında
Parti Tüzüğü, tüzük ve Merkez Komitesi talimatlarının yayımlanması ve uygulanmasının denetlenmesi ve gözetimi çalışmaları, her düzeydeki Parti komiteleri, danışma ve destek kuruluşları ve Parti komitesi denetim komiteleri tarafından dikkatle yürütülmüştür[6]. Merkez Komitesi'nin görev süresinin sonunda, her düzeydeki Parti komiteleri, Parti Tüzüğü'nün[7] uygulanmasını özetleyerek denetim çalışmaları yürütmüş ve Parti Tüzüğü'nün Parti genelinde yaygın olarak dağıtılmasını, titizlikle ve tekdüze bir şekilde uygulanmasını sağlamıştır.
Sınırlamalar: Parti Tüzüğü, Merkez Komitesi tüzüğü ve talimatlarının bir dizi Parti komitesinde, Parti örgütünde ve Parti komitelerine danışmanlık ve yardım yapan uzman kuruluşlarda uygulanmasının denetlenmesi ve gözetimi çalışmaları zamanında ve düzenli olarak gerçekleştirilmemiştir.
2. Parti Tüzüğünün uygulanmasının sonuçları
2.1. Giriş (Parti ve Parti inşasının temel konuları)
Partinin ilkelerini, hedeflerini, ideallerini, örgütsel ilkelerini ve Parti inşasındaki temel konuları uygulamak için, Parti komitelerinin, Parti örgütlerinin, kadrolarının ve Parti üyelerinin büyük çoğunluğu siyasi ve ideolojik duruşlarını kararlılıkla sürdürürler; Marksizm-Leninizm'e, Ho Chi Minh düşüncesine, ulusal bağımsızlık ve sosyalizm hedefine ve Partinin yenileme politikasına bağlı kalırlar; Partinin ilkelerine, politikalarına ve Devlet yasalarına sıkı sıkıya uyarlar; nesnel yasalara, zamanın eğilimlerine, ülkenin gerçekliğine ve Halkın özlemlerine uygun politikalar, ilkeler ve politikalar önerirler; demokratik merkeziyetçilik ilkesini kararlılıkla korurlar, kolektif liderlik, bireysel sorumluluk, yoldaşlara sevgi, sıkı disiplin, düzenli özeleştiri ve eleştiri uygularlar, Parti içinde dayanışma ve birliği güçlendirirler, Halkla yakın bağ kurarlar; Halkın egemenlik hakkına saygı duyarlar ve bunu teşvik ederler, Halkın denetimine tabi olurlar ve Partiyi inşa etmek için Halka güvenirler. Siyasi sistem için Partinin liderlik yöntemini yenilemeye devam ederler; Parti inşası ve düzeltme çalışmalarını, özellikle de Parti inşasını siyaset, ideoloji, etik, örgütlenme ve kadrolar açısından eş zamanlı, kararlı ve etkili bir şekilde uygulamaya odaklanmak; Parti örgütlerinin liderlik kapasitesini ve mücadele gücünü, kadro ve Parti üyelerinin niteliğini sürekli olarak iyileştirmek; Devletin, Vietnam Anavatan Cephesi'nin ve sosyo-politik örgütlerin rolünü desteklemek, birleştirmek, çabalamak, iç gücü geliştirmek, ülkenin ve her bölgenin potansiyelinden ve avantajlarından yararlanmak, Ulusal Parti Kongresi ve Parti Kongreleri tarafından her düzeyde belirlenen görevleri başarıyla yerine getirmek için zorlukları ve zorlukları proaktif bir şekilde aşmak.
Ancak, Sosyalizme Geçiş Döneminde Ulusal İnşa Platformu'nun (2011'de Tamamlanmış ve geliştirilmiştir) bazı yeni içerikleri, Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti Anayasası ve Parti'nin 11., 12. ve 13. Ulusal Kongreleri sırasında Parti inşası ve siyasi sistem inşası üzerine çıkarılan belgeler Parti Tüzüğü'nde güncellenmemiş veya tamamlanmamıştır[8].
2.2. Parti üyeleri hakkında (Bölüm I)
Parti Tüzüğü'nde belirtilen parti üyelerinin görevleri, çoğu Parti komitesi, Parti örgütü ve Parti üyesi tarafından sıkı bir şekilde yerine getirilir. Parti komiteleri ve örgütleri, Parti komitesi üyelerini alt düzey Parti örgütlerini denetleme ve yönetme ve Parti hücresi toplantılarına doğrudan katılma göreviyle sistematik olarak görevlendirmiştir; görevler, Parti üyelerinin kapasitesine ve her Parti hücresinin özel koşullarına uygun olarak atanmıştır; birçok yerleşik Parti hücresi, Parti üyelerini haneleri denetleme ve yönetme göreviyle görevlendirerek, Parti üyelerinin sorumluluk duygusunu, görevlerini yerine getirirken öncü ve örnek rollerini artırmış ve Parti üyelerinin yönetimini ve değerlendirilmesini daha yakından ve doğru bir şekilde güçlendirmiştir.
Parti üyelerinin hakları çoğu Parti komitesi ve örgütünün ilgi alanı olup, Parti Tüzüğü ve diğer tüzük ve yönetmeliklerin hükümlerine uygun olarak uygulanır. Merkez Komitesi ve her düzeydeki Parti Komiteleri. Parti üyeleri Siyasi Platform, Parti Tüzüğü, Parti yönergeleri ve politikaları hakkında bilgilendirilir ve tartışır; Parti örgütleri ve Parti çalışmaları, Parti Komitesi personeli ve teftiş komiteleri dahil olmak üzere kararlar almak için oy vermeden önce görüşür ve görüş bildirir, Parti'nin çalışma düzeninin giderek daha demokratik ve özlü olmasını sağlamaya katkıda bulunur; aynı zamanda Parti üyelerinin Parti yönergelerini ve politikalarını, eyalet politikalarını ve yasalarını ve yerelliklerin, kurumların ve birimlerin siyasi görevlerini zamanında ve daha iyi anlamalarına yardımcı olur; her düzeydeki Parti liderlik organlarına seçimlere katılır, aday gösterir ve seçer; örgüt içindeki her düzeydeki Parti örgütlerinin ve Parti üyelerinin faaliyetlerini eleştirir ve sorgular; sorumlu kurumlara rapor verir ve önerilerde bulunur ve yanıt ister; Parti örgütü yorum yaptığında, çalışma hakkında karar verdiğinde veya kendilerine disiplin cezası verdiğinde görüş bildirir; kendilerine karşı verilen disiplin kararlarından şikayet eder.
11., 12. ve 13. Kongreler sırasında, Parti geliştirme çalışmaları her düzeydeki Parti komitelerinden ilgi ve liderlik görmeye devam etti ve olumlu sonuçlar elde edildi. 11. Kongre döneminin başlangıcından Mayıs 2025'e kadar, tüm Parti 2.623.209 Parti üyesi kabul etti. Birçok il Parti komitesi, şehir Parti komitesi ve doğrudan Merkez Komitesine bağlı Parti komiteleri yüksek oranda Parti üyesi kabul etti [9] . Parti üyelerinin kabulüne ilişkin standartlar, koşullar, süreçler ve prosedürler temelde sıkı bir şekilde uygulanır; kişilerin Partiye yeniden kabulü ve bazı özel durumlarda Parti üyelerinin kabulü her düzeydeki Parti komiteleri tarafından dikkatlice ve nesnel olarak değerlendirilir [10] . Yeni kabul edilen Parti üyelerinin çoğu uygulamaya yönelik iyi bir niyete sahiptir, Siyasi Platforma, Parti Tüzüğüne, kararlara, Parti direktiflerine, Devletin politikalarına ve yasalarına sıkı sıkıya uyar; Niteliklerinizi, ahlakınızı ve yaşam tarzınızı koruyun, verilen görevleri bilinçli bir şekilde başarıyla tamamlamaya çalışın, öncü ve örnek bir rol üstlenin, tabandan gelen faaliyetlerde liderlik edin ve öngörülen prosedürlere, süreçlere ve zamana göre parti üyesi olarak kabul edilip resmen tanının. Parti üyelerinin isimlerinin silinmesi ve Parti'den ihraç edilmesi ciddi bir şekilde uygulanmakta ve Parti disiplininin korunması sağlanmaktadır [11] .
31 Mayıs 2025 itibarıyla, Parti'nin tamamında 5.558.731 parti üyesi vardı; parti üyelik yapısı olumlu yönde değişmiş, genç, kadın, etnik azınlık ve dini parti üyelerinin oranı artmıştır [12] . Parti üyelerinin geliştirilmesine gösterilen ilgiyle birlikte, her düzeydeki parti komiteleri ve örgütleri araştırmaya odaklanmış ve parti üyelerinin kalitesini artırmak için birçok çözüme sahiptir. Özellikle bu dönemde kabul edilen parti üyelerinin eğitim düzeyi, uzmanlığı ve mesleki becerileri artırılmıştır [13] . Yıllık değerlendirmelere göre görevlerini tamamlamış veya daha iyi olarak sınıflandırılan parti üyelerinin sayısı yüksek bir orana sahiptir.
Parti üyelerinin parti üyelik işlerinin yetki ve çözümü [14] ; parti üyelik kartlarının verilmesi ve yönetimi, parti üye kayıtlarının yönetimi ve faaliyetlerin parti örgütlerine ve parti üyelerine aktarılması, Merkez Komitesinin tüzük ve talimatlarına uygun olarak parti komiteleri, parti örgütleri ve parti komitesi örgütlenme kurulları tarafından yürütülür. Çalışan parti üyelerinin disiplinini sağlamak, parti örgütü ve ikamet yerindeki halkla temaslarını sürdürmek, çalışan parti üyelerinin sorumluluk duygusunun güçlenmesine ve parti üyelerinin ikamet yerindeki parti örgütünü yönetme sorumluluğunun artmasına katkıda bulunmak.
Genel olarak, parti üyeleri ve parti üyelerinin çalışmaları ile ilgili düzenlemeler, örneğin: Parti üyesi standartları, Partiye kabul koşulları; Parti üyelerinin görev ve hakları; Parti üyelerinin gelişimi; deneme süresi, Parti yaş dönümü; resmi parti üyelerinin değerlendirilmesi ve tanınması prosedürleri, yetkileri, süreci; yurtdışında, yurtdışında çalışan parti üyelerinin yönetimi; Parti üyelerinin isimlerinin silinmesi; Parti üyelerinin Partiden çıkarılması; Parti üyelerinin Parti üyeliği; Parti üye kartlarının verilmesi ve yönetimi, Parti üye kayıtlarının yönetimi; Parti faaliyetlerinin devri; iki yönlü parti üyelerinin faaliyetleri; ileri yaşta, zayıf sağlık durumunda, işten ve parti faaliyetlerinden gönüllü olarak indirim veya muafiyet talebinde bulunan parti üyeleri Parti Tüzüğü, Merkez Komitesi tüzüğü ve yönergelerinde oldukça özel olarak, esasen gerçek duruma uygun ve duyarlı, parti komiteleri ve parti örgütleri tarafından her düzeyde ciddiyetle uygulanan, ilkelere uyulmasını sağlayan ve parti üyeleri için elverişli koşullar yaratan şekilde düzenlenmiştir.
Sınırlamalar, zorluklar ve yetersizlikler: Bazı taban Parti komiteleri ve Parti hücreleri hala kafaları karışık ve Parti üyelerini kabul etme, resmi parti üyelerini değerlendirme ve tanıma[15], parti üyelerinin isimlerinin çıkarılması ve parti üyelerinden soru sorulması ve cevaplanması süreçlerinin uygulanmasında prosedür, süreç ve yetkilerin uygulanmasındaki hatalar. Parti üyelik kartlarının yönetimi hâlâ bazı sınırlamalara sahip, temel olarak parti kartları ihraç edilen parti üyeleri için yönetmeliklere göre geri alınamıyor, birçok parti üyesi parti kartlarını kaybediyor; bazı parti komiteleri parti üye dosyalarını sıkı bir şekilde yönetmiyor ve dosyalardaki belgeler yönetmeliklere göre eksik. Bazı parti hücreleri, yaşlılık ve zayıf sağlık nedeniyle iş ve parti faaliyetlerini azaltıyor veya muaf tutuyor ki bu, doğaya ve koşullara uygun değil. Bazı parti üyeleri parti üyelik görevlerini iyi yerine getirmemiş; parti üyelik dosyalarını keyfi olarak yeni faaliyet yerlerine sunmuyor; yurtdışına çalışmaya gittiklerinde yavaş çalışıyor veya parti faaliyetlerini yönetmeliklere göre aktarmıyorlar.
Partiye kabul yaşıyla ilgili yönergeler hâlâ yanlış anlaşılıyor ve bu da uygulamada karışıklığa yol açıyor[16]. Parti faaliyetlerinin ve geçici Parti faaliyetlerinin tanıtımına ilişkin bazı içerikler, özellikle resmi Parti faaliyet yerlerinden uzakta çalışan Parti üyeleri ve mezun olduktan sonra bir işi veya istikrarlı bir yaşam alanı olmayan öğrenciler için pratik duruma yakın değil.
2.3. Partinin Örgütlenme İlkeleri ve Örgütsel Yapısı Hakkında (Bölüm II)
Vietnam Komünist Partisi'nin demokratik merkeziyetçilik ilkesine göre örgütlenmesine ilişkin düzenlemeler sıkı bir şekilde uygulanır. Partinin her düzeydeki liderlik organları, Parti Tüzüğü ve Merkez Komitesi'nin tüzük ve talimatlarına göre örgütlenir ve faaliyet gösterir; kolektif liderlik ve bireysel sorumluluk ilkesini uygular; her düzeydeki Parti komiteleri, faaliyetleriyle ilgili olarak kendi düzeyindeki kongrelere, üst ve alt Parti komitelerine periyodik olarak rapor verir ve sorumluluk alır ve alt Parti örgütlerini faaliyetleri hakkında bilgilendirir; kolektif ve bireysel niteliklerin değerlendirilmesi ve sınıflandırılmasıyla birlikte özeleştiri ve eleştiride bulunur; üyelerin yarısından fazlasının mutabık kalması ve içeriğinin Parti'nin ilke, yönerge ve politikalarına, eyalet yasalarına ve üst düzey kararlarına aykırı olmaması koşuluyla, yetki alanı dahilindeki kararları, direktifleri, düzenlemeleri ve kuralları demokratik bir şekilde görüşüp kabul eder; Çoğu Parti örgütü ve Parti üyesi Parti kararlarına sıkı sıkıya uyar, azınlık çoğunluğa uyar, alt kademeler üst kademelere uyar, bireyler örgüte uyar ve tüm Parti içindeki örgütler Ulusal Kongre ve Merkez Yürütme Kuruluna uyar, böylece giderek daha güçlü bir Parti inşa edilmesine, Partinin devlete, topluma ve her yerellik, kurum ve birime karşı liderlik ve yönlendirme rolünün pekiştirilmesine ve geliştirilmesine katkıda bulunur. Azınlık görüşlerine sahip Parti üyelerinin Ulusal Kongreye kadar üst düzey Parti komitelerine rapor verme ve bunları saklı tutma hakkına sahip oldukları, ancak kararlara ve kararlara sıkı sıkıya uymaları ve Parti kararlarına ve kararlarına aykırı görüşler yaymamaları gerektiği düzenlemesi sıkı bir şekilde uygulanır. Yetkili Parti komiteleri bu görüşleri incelemeli ve değerlendirmeli ve azınlık görüşlerine sahip Parti üyelerine karşı ayrımcılık yapmamalıdır.
Parti Tüzüğü, Merkez Komitesi tüzüğü ve yönergeleri ile örnek çalışma tüzüğü temelinde, Parti genelindeki örgütler, çalışma tüzüğünü oluşturmaya, düzenli olarak gözden geçirmeye, tamamlamaya ve mükemmelleştirmeye, kolektiflerin, bireylerin ve liderlerin görevlerini, yetkilerini, çalışma ilişkilerini ve sorumluluklarını açıkça tanımlamaya, demokratik merkeziyetçilik ilkesini sağlamaya odaklanmıştır; örgütler temel olarak çalışma tüzüğünü sıkı bir şekilde uygulamış, liderlik rolünün güçlendirilmesine ve Parti komiteleri ile hükümet, Vietnam Anavatan Cephesi ve sosyo-politik örgütler arasındaki ilişkilerin etkili bir şekilde çözülmesine katkıda bulunmuştur.
Devletin idari teşkilat sistemine uygun olarak oluşturulan Parti teşkilat sistemine ilişkin düzenlemeler, ülke genelinde esas itibarıyla sıkı ve yeknesak bir şekilde uygulanmaktadır; Parti teşkilatlarının düzenlenmesi, iki kademeli idari birimler ile köy ve yerleşim birimlerinin düzenlenmesiyle eş zamanlı olarak uygulanmakta ve düzenleme öncesinde, sırasında ve sonrasında Parti komitelerinin mahalli idareler, kurumlar ve birimlerin faaliyetleri üzerinde sürekli ve kapsamlı bir liderlik sağlaması sağlanmaktadır. 1 Temmuz 2025 itibarıyla, Parti'nin tamamında il ve merkezi yönetime bağlı şehirlerde 34 Parti Komitesi; komün, mahalle ve özel bölgelerde ise 3.321 Parti Komitesi bulunmaktadır.
İdari, kariyer, ekonomik veya iş birimlerindeki taban parti örgütlerinin çoğu, komün, mahalle ve özel bölgelerin Parti Komitelerinin liderliğindedir. doğrudan eyaletin altında, merkezi olarak yönetilen şehir; yerellikteki dikey parti örgütlerinin liderliği altında, bölge bazında teşkilat ve birimlerdeki bir dizi taban parti örgütü örgütlenmektedir [17] , bu da parti komitelerinin ve örgütlerinin her düzeyde teşkilat ve birimlere yönelik liderlik ve yönlendirme rolünü güvence altına almaktadır.
Blok parti komitelerinin, özel niteliklere sahip yerlerdeki parti komitelerinin doğrudan Merkez Komitesi'ne bağlı olması, doğrudan il düzeyindeki Parti Komiteleri'ne bağlı olması ve doğrudan bağlı parti komiteleri ve hücrelerinin kurulması ve faaliyetlerinin sonlandırılması Merkez Komitesi'nin tüzüğüne göre tek tip olarak yürütülür ; şu ana kadar Merkez Komitesi, Merkez Komitesi'ndeki 02 blok parti komitesinin faaliyetlerini ve esasen il düzeyindeki blok parti komitelerinin faaliyetlerini sonlandırmaya, doğrudan Merkez Komitesi'ne bağlı 04 parti komitesi [18] , doğrudan il ve şehir Parti Komiteleri'ne bağlı 02 parti komitesi [19] , doğrudan komün, mahalle ve özel bölge Parti Komiteleri'ne bağlı 02 parti komitesi [20] kurmaya karar vermiştir. Yetkinin tabana devredilmesi ve doğrudan üst düzeyin il parti komitesi, belediye parti komitesi veya doğrudan Merkez Komitesi'ne bağlı parti komitesi olmadığı taban parti komitesine pilot yetki devri ve parti üyelerinin kabulü ve ihraç yetkisinin taban parti komitesine devredilmesi, ademi merkeziyetçiliğin güçlendirilmesine, Parti'deki idari prosedürlerin yeniden düzenlenmesine, önemli mevkilerde faaliyet gösteren, geniş bir ölçekte faaliyet gösteren ve çok sayıda parti üyesi bulunan taban parti örgütlerinin faaliyetlerindeki bir dizi zorluk ve eksikliğin giderilmesine katkıda bulunmaktadır. Yurt dışındaki parti örgütleri ile işletmelerdeki, özellikle de kamu iktisadi teşebbüslerindeki parti örgütleri sisteminin sağlamlaştırılmasına önem verilmiş ve fazla Yenilik; kamu işletmelerinde tabanda Parti Komitesinin işlevleri, görevleri, yetkileri ve örgütsel yapısı açıkça tanımlanmakta, Parti Komitesinin işletmedeki kapsamlı liderlik rolü teyit edilmektedir.
Parti seçim yönetmeliği ve Sekreterya'nın talimatları, Parti komiteleri, Parti örgütleri ve Parti üyeleri tarafından ciddiyetle ve etkili bir şekilde uygulanmıştır. Seçim ilkeleri ve biçimleri; seçimle ilgili kişi ve kuruluşların yetki ve sorumlulukları; adaylık, aday gösterme, seçimlerin dengesi, sırası ve usullerine ilişkin düzenlemeler mevcut duruma uygundur. Politbüro'nun Parti Ulusal Kongresi'ne yönelik her düzeydeki Parti kongrelerine ilişkin direktifleri ve kadrolar ve Parti üyeleri için standartlara ilişkin Politbüro yönetmelikleri açıkça tanımlanmış olup, liderlik organlarının konsolidasyonunun başarılı bir şekilde uygulanmasına ve her düzeyde standart, yapı ve kaliteyi güvence altına alacak, gereksinimleri ve görevleri karşılayacak bir Parti komitesi üye grubunun oluşturulmasına katkıda bulunmaktadır.
Merkez ve Parti Komitelerinin uzmanlaşmış danışma ve destek birimleri ile kamu hizmet birimleri sistemi, faaliyetlerin etkinliğini ve verimliliğini artırmak, personel sayısını artırmak, iç odak noktalarını sadeleştirmek ve yönetici ve yönetici sayısını azaltmak doğrultusunda düzenlenmeye, güçlendirilmeye ve yenilenmeye devam ediyor; işlevler, görevler, yetkiler, sorumluluklar ve çalışma ilişkileri gözden geçiriliyor, tamamlanıyor, değiştiriliyor ve daha net bir şekilde tanımlanıyor.
Parti komitelerine liderlik ve yönlendirme konusunda bir dizi görevi dağıtmaları ve yerine getirmeleri konusunda tavsiyelerde bulunmak ve yardımcı olmak için Parti komiteleri alt komiteler [21] , konseyler [22] , çalışma grupları, yönlendirme komiteleri [23] kurmuş ve görevleri tamamlandığında bunları feshetmiştir.
Parti Tüzüğünde Partinin örgütlenme ilkeleri ve örgütlenme yapısına ilişkin hükümler genel olarak şunlardır: Uygun, uygulama süreci sorunsuz, demokratik merkeziyetçilik ilkesi, görev süreleri, delegeler, kongre başkanlığı, Parti komiteleri ve yeni dönem Parti komitesi üyelerine ilişkin düzenlemeler esas itibarıyla sıkı bir şekilde uygulanmıştır; her türden Parti örgütü, işlevlerini ve görevlerini yönetmeliklere uygun olarak yerine getirmede olumlu etkililiği teşvik etmiş, esas itibarıyla kendilerine verilen siyasi görevlerin iyi bir şekilde uygulanmasını sağlamıştır; Parti aygıtının her kademesi, daha etkin ve verimli bir şekilde çalışması, daha verimli çalışması yönünde düzenlenmiş, yenilenmiş ve mükemmelleştirilmiştir.
Sınırlamalar, zorluklar ve yetersizlikler: Demokratik merkeziyetçilik ilkesinin somutlaştırılması hâlâ birçok belgede dağınık bir şekilde yer almakta ve sistematik olmadığından, demokratik merkeziyetçilik ilkesinin farkındalığı birleşik ve tam değildir. Bazı Parti komiteleri ve örgütleri demokratik merkeziyetçilik ilkesini sıkı bir şekilde uygulamamış, Parti faaliyetlerinde sınırlı tartışma ve müzakere yapmış ve hatta bazı yerlerde bunu ciddi şekilde ihlal etmiştir. Parti komitesi ve hücre faaliyetlerinde özeleştiri ve eleştiri bazen ve bazı yerlerde önemli ve düzenli olmayıp, saygı, kaçınma ve çatışma korkusu durumu hâlâ birçok yerde ortaya çıkmaktadır. Bazı Parti komitesi üyeleri ve Parti üyeleri Parti Tüzüğü, tüzük ve Merkez Komitesi talimatlarını tam olarak kavramamış ve bunlara sıkı bir şekilde uymamış, Parti örgütlenmesi ve faaliyetleri ilkelerini ihlal etmiş; ve Parti komitesi üyelerinin ve Parti üyelerinin sorumluluklarını, yükümlülüklerini ve yetkilerini tam olarak yerine getirmemiştir [24] . Bazı Parti komitelerinde ve örgütlerinde çalışma tüzüklerinin geliştirilmesi içerik ve ilkelere odaklanmamış, görev ve yetkileri yerelliklere, kurumlara ve birimlere sıkı bir şekilde belirtmemiştir; Bazı yerlerde yönetmeliklerin yürürlüğe konulması yavaş olmuştur ve yönetmeliklerin kalitesi garanti edilmemiştir; bazı yerlerde ise çalışma yönetmelikleri ciddi bir şekilde uygulanmamıştır. Pilot bölgeler ve birimler tarafından uygulanan bazı Parti örgütlenme modelleri[25] tekdüzelikten, birlikten ve etkinlikten yoksundur ve Parti Tüzüğü'nün uygulanmasına ilişkin yönetmeliklerle uyumlu değildir ve faaliyetlerine son verilmelidir. Merkez ve İl Parti Komiteleri Parti Komiteleri hala birçok kısıtlılığa ve eksikliğe sahiptir (24 Ocak 2025 tarihinde faaliyete son verilmiştir) .
2.4. Partinin Merkez Düzeyindeki Liderlik Organı (Bölüm III)
Merkez Yürütme Kurulu, her dönemde, kapsamlı ve senkronize liderlik ve işin tüm yönlerinin yönetimine odaklanmak için önemli ve önemli görevleri belirleyen tam dönemli bir çalışma programı[26] geliştirmiştir; Merkez Yürütme Kurulu, önerilen programı temel olarak doğru bir şekilde uygulamış ve ülkenin durumuna uygun olarak liderlik ve yönetim gereksinimlerini karşılamak için zamanında ayarlamalar yapmıştır. Merkez Yürütme Kurulu, Politbüro ve Sekreterya'nın çalışma yönetmelikleri [27] Dönem, önceki dönemin uygun içeriklerini devraldı, pratik gereksinimleri karşılamak için bazı yeni içerikler ekledi, Partinin üst düzey liderlik organlarının görevlerini, yetkilerini, sorumluluklarını ve çalışma yöntemlerini açık ve net bir şekilde tanımladı ve örgütlendi. Merkez Yürütme Kurulu, Politbüro ve Sekreterya, faaliyetlerinde demokratik merkeziyetçilik ilkesini benimser, özellikle yeni, zor, hassas ve karmaşık konularda kararlarında sürekli birlik içinde olur ve yüksek bir uzlaşıya varır, Partinin devlet ve toplum üzerindeki liderlik rolünün sürdürülmesine ve güçlendirilmesine katkıda bulunur.
Merkez Yürütme Kurulu, Politbüro ve Sekreterya, 11., 12. ve 13. Ulusal Kongre Kararlarını kararlar, sonuçlar, direktifler, yönetmelikler ve tüzükler haline getirmede sorumluluğu, demokrasiyi ve kolektif zekayı gerçekten teşvik etmiş ve Parti genelinde bunların uygulanmasını etkin bir şekilde yönlendirmiş ve yönlendirmiştir.
Các đồng chí Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư, Uỷ viên Ban Chấp hành Trung ương và nhất là Đồng chí Tổng Bí thư đã dành thời gian làm việc trực tiếp với các cấp uỷ, tổ chức đảng trực thuộc, kiểm tra và tìm hiểu, nắm tình hình thực tế ở cơ sở. Thường trực Ban Bí thư, các cơ quan tham mưu của Đảng ở Trung ương đã tăng cường giao ban định kỳ với các cấp uỷ, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị của Đảng ở Trung ương và địa phương để nắm tình hình và chỉ đạo phối hợp xử lý các vấn đề mới nảy sinh.
Nhìn chung, các quy định về Đại hội đại biểu toàn quốc, về Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng cơ quan lãnh đạo của Đảng ở cấp Trung ương là phù hợp, phát huy hiệu quả trong việc lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát việc thực hiện Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, các nghị quyết của Đại hội; những chủ trương, chính sách về kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại, công tác xây dựng Đảng và thí điểm một số chủ trương mới, về phối hợp hoạt động giữa các tổ chức trong hệ thống chính trị.
2.5. Cơ quan lãnh đạo của Đảng ở các cấp địa phương (Chương IV)
Các cấp uỷ đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện đúng Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn của Trung ương về nội dung, nhiệm vụ của đại hội, đại biểu dự đại hội đảng bộ; về số lượng cấp uỷ viên, uỷ viên ban thường vụ, uỷ viên uỷ ban kiểm tra cấp uỷ; về nhiệm vụ, quyền hạn của ban chấp hành, ban thường vụ, thường trực cấp uỷ, bí thư, phó bí thư cấp uỷ cấp tỉnh, cấp huyện (từ ngày 01/7/2025 là xã, phường, đặc khu) .
Các cơ quan lãnh đạo của Đảng ở địa phương được quan tâm xây dựng, kiện toàn vững mạnh. Hầu hết các cấp uỷ, ban thường vụ đã thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, quy chế làm việc, tiếp tục đổi mới nội dung, hình thức sinh hoạt theo hướng thiết thực và hiệu quả; lãnh đạo, chỉ đạo, thảo luận, quyết định các vấn đề theo đúng thẩm quyền, thể hiện được vai trò lãnh đạo của Đảng ở địa phương; phân công rõ nhiệm vụ cho từng cấp uỷ viên, uỷ viên ban thường vụ, thường trực cấp uỷ. Cấp uỷ cấp trên thường xuyên kiểm tra, giám sát cấp uỷ cấp dưới trong việc xây dựng, thực hiện quy chế làm việc để kịp thời chấn chỉnh những nội dung chưa đúng với quy định của Điều lệ Đảng, của Trung ương và pháp luật của Nhà nước, khắc phục những hạn chế trong quá trình tổ chức thực hiện.
Việc chỉ định cấp uỷ và bổ sung phương hướng, nhiệm vụ đối với tổ chức đảng thành lập mới, hợp nhất, sáp nhập, chia tách được thực hiện nghiêm túc, kịp thời, đồng bộ, nhất là tại những nơi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính, sắp xếp tổ chức các cơ quan, đơn vị, bảo đảm các tổ chức đảng và cấp uỷ hoạt động liên tục, giữ vững vai trò lãnh đạo và không phải tổ chức đại hội nhiều lần.
Nhìn chung, các quy định về cơ quan lãnh đạo của Đảng ở các cấp địa phương trong Điều lệ Đảng được tổ chức thực hiện nghiêm, góp phần nâng cao vai trò, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cấp uỷ trong lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát việc thực hiện Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, các nghị quyết của đại hội, những chủ trương, chính sách về kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại, công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị và tổ chức thực hiện thí điểm một số chủ trương mới tại địa phương.
Hạn chế, vướng mắc, bất cập: Việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của thường trực cấp uỷ, nhất là mối quan hệ công tác giữa đồng chí bí thư cấp uỷ và đồng chí chủ tịch uỷ ban nhân dân có nơi còn lúng túng. Chương IV quy định về cơ quan lãnh đạo của Đảng ở các cấp địa phương chưa quy định cấp uỷ xã là cơ quan lãnh đạo ở cấp xã.
2.6. Về tổ chức cơ sở đảng (Chương V)
Tính đến ngày 31/5/2025, toàn Đảng có 49.733 đảng bộ, chi bộ cơ sở [29] , 2.633 đảng bộ bộ phận, 235.694 chi bộ trực thuộc. Việc thành lập các tổ chức cơ sở đảng, đảng bộ bộ phận, chi bộ trực thuộc bảo đảm đúng Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn của Trung ương.
Các cấp uỷ, tổ chức đảng đã lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện nghiêm túc, bài bản, có hiệu quả các quy định của Điều lệ Đảng, các chủ trương, nghị quyết, quy định, hướng dẫn của Trung ương về: xây dựng tổ chức cơ sở đảng; chức năng, nhiệm vụ của các loại hình tổ chức cơ sở đảng; xây dựng tổ chức đảng trong các doanh nghiệp khu vực ngoài nhà nước; đổi mới nội dung, hình thức sinh hoạt chi bộ; đặc biệt, kể từ khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, đảng uỷ xã, phường, đặc khu đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, tham mưu hoàn thành công tác kiện toàn tổ chức, sắp xếp cán bộ; các cơ quan, đơn vị, tổ chức hoạt động thông suốt, gần dân, sát dân, cơ bản đáp ứng các yêu cầu quản trị xã hội hiện đại. Đa số tổ chức cơ sở đảng đã phát huy vai trò là hạt nhân chính trị ở cơ sở, lãnh đạo cán bộ, đảng viên và Nhân dân hoàn thành tốt các nhiệm vụ chính trị của địa phương, cơ quan, đơn vị theo chức năng, nhiệm vụ được Điều lệ Đảng, Trung ương quy định.
Công tác đánh giá, xếp loại chất lượng tổ chức cơ sở đảng hằng năm được các cấp uỷ, tổ chức đảng nghiêm túc tổ chức thực hiện theo đúng quy định, hướng dẫn của Trung ương, từng bước khắc phục bệnh thành tích, đúng thực chất hơn.
Các cấp uỷ đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, nghiêm túc chấp hành Điều lệ Đảng, chỉ thị của Bộ Chính trị, các quy định, hướng dẫn của Trung ương về nội dung, nhiệm vụ, nhiệm kỳ, đại biểu dự đại hội đảng bộ, chi bộ; cơ bản bầu đủ số lượng, bảo đảm chất lượng uỷ viên ban chấp hành, uỷ viên ban thường vụ đảng uỷ cơ sở, chi uỷ, bí thư, phó bí thư; duy trì nền nếp chế độ, hình thức sinh hoạt của chi uỷ, chi bộ, đảng uỷ, đảng bộ cơ sở theo quy định; thí điểm sinh hoạt trực tuyến theo hướng dẫn của Trung ương; một số chi bộ đông đảng viên được tổ chức và hoạt động theo tổ đảng. Thực hiện đúng quy định về việc lập chi bộ trực thuộc đảng uỷ cơ sở theo nơi làm việc hoặc nơi ở của đảng viên.
Nhìn chung, các quy định của Điều lệ Đảng và các quy định, hướng dẫn của Trung ương về: lập tổ chức cơ sở đảng, đảng bộ bộ phận, chi bộ trực thuộc; nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng, của ban thường vụ đảng uỷ cơ sở, đảng bộ bộ phận, chi bộ trực thuộc; đại hội của tổ chức cơ sở đảng (nội dung, nhiệm vụ của đại hội; đại biểu dự đại hội; về bầu cấp uỷ, số lượng uỷ viên ban chấp hành, ban thường vụ) ; về chế độ sinh hoạt của chi uỷ, chi bộ, đảng uỷ, đảng bộ cơ sở; chi uỷ, bí thư, phó bí thư chi bộ; hình thức sinh hoạt chi bộ, nhất là ở các chi bộ có đông đảng viên, có đảng viên hoạt động phân tán; việc sinh hoạt đảng trực tuyến; tổ chức và hoạt động của chi bộ trực thuộc có trên 30 đảng viên; tổ đảng và hoạt động của tổ đảng được thực hiện nghiêm, ổn định từ nhiều năm, cơ bản phù hợp tình hình thực tế, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, chỉ đạo của tổ chức cơ sở đảng, chi bộ, góp phần củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng.
Hạn chế, vướng mắc, bất cập: Một số địa phương lập mô hình đảng bộ bộ phận chưa đúng quy định; nhiều chi bộ khu dân cư, tổ dân phố quá đông đảng viên. Hoạt động của đảng bộ bộ phận còn lúng túng, gặp nhiều vướng mắc, tầng nấc, vai trò hạn chế, nhất là trong công tác kiểm tra, giám sát các chi bộ trực thuộc, đảng viên [30] và công tác tổ chức cán bộ. Việc họp thường lệ mỗi năm hai lần ở các đảng bộ cơ sở có đông đảng viên, hoạt động phân tán trên phạm vi rộng gặp khó khăn; một số nơi thực hiện chưa nghiêm. Việc sinh hoạt định kỳ, sinh hoạt chuyên đề ở một số loại hình chi bộ, nhất là chi bộ trong doanh nghiệp và một số tổ chức, cơ sở ở nước ngoài còn gặp nhiều khó khăn, lúng túng. Vai trò và sức chiến đấu của chi bộ còn yếu, chưa kịp thời phát hiện khi cán bộ, đảng viên có sai phạm trong quá trình công tác, sinh hoạt.
Chưa có quy định cụ thể đối với đảng bộ cơ sở, đảng bộ cấp trên cơ sở, đảng bộ được giao quyền, thí điểm giao quyền cấp trên cơ sở sau khi thành lập mà không duy trì đủ số lượng đảng viên theo quy định. Nhiệm kỳ chi bộ trực thuộc đảng uỷ cơ sở 05 năm 02 lần chưa đồng bộ, thống nhất với nhiệm kỳ đại hội của cấp trên và các quy định về công tác cán bộ, khó khăn trong xác định nhiệm vụ chính trị của nhiệm kỳ và công tác bố trí cán bộ (trước ngày 01/7/2025) . Quy định về lập tổ chức cơ sở đảng gồm cả đảng bộ cơ sở và chi bộ cơ sở[31] chưa sát với thực tế về quy mô, tính chất và nhiệm vụ của mỗi loại hình tổ chức đảng. Trong thực tế, có nhiều loại hình đảng bộ, chi bộ cơ sở, có chức năng, nhiệm vụ khác nhau, nhưng Điều lệ Đảng chỉ quy định về nhiệm vụ chung của tổ chức cơ sở đảng là chưa phù hợp với thực tiễn ( Ban Bí thư đã ban hành chức năng, nhiệm vụ cho từng loại hình tổ chức cơ sở đảng ). Chưa có quy định cụ thể về điều kiện lập chi bộ cơ sở, lập chi bộ trực thuộc; về chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ bộ phận. Thực tiễn cho thấy các quy định về tổ chức cơ sở đảng còn nhiều vấn đề cần nghiên cứu kỹ lưỡng để sửa đổi, thay thế cho phù hợp với mô hình tổng thể tổ chức bộ máy trong thời kỳ mới.
2.7. Về tổ chức đảng trong Quân đội Nhân dân Việt Nam và Công an Nhân dân Việt Nam (Chương VI)
Các quy định mới của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về tổ chức đảng trong Quân đội Nhân dân Việt Nam và Công an Nhân dân Việt Nam, cơ quan chính trị trong Quân đội Nhân dân Việt Nam được bổ sung, sửa đổi, ban hành kịp thời, phù hợp với việc sắp xếp tinh gọn tổ chức của Quân đội Nhân dân Việt Nam và Công an Nhân dân Việt Nam, góp phần nhanh chóng kiện toàn hệ thống tổ chức đảng trong Quân đội và Công an [32] . Vị trí, vai trò lãnh đạo của tổ chức đảng trong Quân đội và Công an ngày càng được khẳng định và tăng cường; chức năng, nhiệm vụ của các loại hình đảng bộ, chi bộ trong Quân đội và Công an được rà soát và bổ sung, sửa đổi; chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ bộ phận trong Quân đội và Công an được quy định rõ hơn, góp phần tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc.
Việc thực hiện nghiêm quy định đồng chí bí thư tỉnh uỷ, thành uỷ tham gia đảng uỷ quân khu; đồng chí bí thư cấp uỷ cấp tỉnh, cấp huyện (từ ngày 01/7/2025 là xã, phường, đặc khu) là bí thư đảng uỷ quân sự cùng cấp; đồng chí phó bí thư tỉnh uỷ, thành uỷ phụ trách đảng uỷ bộ đội biên phòng (trước ngày 01/7/2025) ; phó bí thư là chủ tịch uỷ ban nhân dân phụ trách đảng uỷ công an cùng cấp; tổ chức đảng quân sự, công an địa phương cấp nào đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp về mọi mặt của cấp uỷ địa phương cấp đó, đồng thời chấp hành nghị quyết của đảng uỷ quân sự, đảng uỷ công an cấp trên về mặt chuyên môn, nghiệp vụ; quy chế phối hợp giữa cấp uỷ công an cấp trên với cấp uỷ địa phương cấp dưới trong lãnh đạo, chỉ đạo cấp uỷ công an cùng cấp [33] đã khẳng định vị trí, vai trò lãnh đạo của cấp uỷ, sự phù hợp của cơ chế song trùng lãnh đạo đối với tổ chức đảng trong quân đội, công an địa phương, phát huy vai trò của tổ chức đảng trong quân đội, công an ở địa phương, góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ công tác quân sự, quốc phòng, công an tại địa phương.
Nhìn chung, các quy định của Điều lệ Đảng, quy định, hướng dẫn của Trung ương về tổ chức đảng trong Quân đội Nhân dân Việt Nam và Công an Nhân dân Việt Nam; về cơ quan chính trị trong Quân đội Nhân dân Việt Nam, cơ quan làm công tác đảng, công tác chính trị, công tác quần chúng trong Công an Nhân dân Việt Nam; về cơ chế lãnh đạo của cấp uỷ cùng cấp với tổ chức đảng quân sự, công an địa phương là phù hợp với cơ cấu tổ chức của Quân đội Nhân dân, Công an Nhân dân, thực tiễn và đặc thù của công tác xây dựng Đảng ở các đảng bộ này, bảo đảm vai trò lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng đối với Quân đội, Công an và phát huy vai trò nòng cốt của lực lượng vũ trang trong bảo vệ vững chắc Tổ quốc, bảo đảm an ninh chính trị, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, chỉ đạo trong tình hình mới.
Hạn chế: Cơ cấu của cơ quan quân sự tham gia cấp uỷ địa phương chưa phù hợp[34]; việc kiện toàn cán bộ chủ trì ở cơ quan quân sự địa phương cấp tỉnh [35] tham gia cấp uỷ địa phương có nơi còn chậm (trước ngày 01/7/2025) .
2.8. Về công tác kiểm tra, giám sát của Đảng và uỷ ban kiểm tra các cấp (Chương VII)
Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra các cấp đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện toàn diện các nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo quy định của Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn của Trung ương về: thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cấp uỷ, tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra các cấp trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát và tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát; tổ chức, số lượng, cơ cấu thành viên, nhiệm vụ, quyền hạn của uỷ ban kiểm tra các cấp; công tác kiểm tra, giám sát của các cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp uỷ; về kiểm tra, giám sát và kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng; quy định kiểm tra, giám sát về kê khai tài sản, thu nhập; về chỉ đạo của uỷ ban kiểm tra cấp trên đối với uỷ ban kiểm tra cấp dưới trong công tác kiểm tra, giám sát; về công tác kiểm tra của tổ chức đảng đối với việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên với tinh thần quyết liệt, "không ngừng, không nghỉ", "không chùng xuống", có trọng tâm, trọng điểm, bám sát nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng; tăng cường kiểm tra việc thực hiện công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, gắn với việc đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, nhất là trong những lĩnh vực nhạy cảm, dễ phát sinh tiêu cực, dư luận bức xúc [36] ; triển khai kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nghị quyết của Đảng ngay từ năm đầu của nhiệm kỳ. Các tổ chức đảng và đảng viên chấp hành nghiêm sự kiểm tra, giám sát của Đảng theo quy định của Điều lệ Đảng.
Uỷ ban kiểm tra các cấp luôn nhận được sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ cùng cấp, trực tiếp, thường xuyên của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, ban thường vụ, thường trực cấp uỷ và chỉ đạo, hướng dẫn về nghiệp vụ của uỷ ban kiểm tra cấp trên, thực hiện đúng nhiệm vụ, thẩm quyền theo quy định; tôn trọng và thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, làm việc theo chế độ tập thể, quyết định theo đa số.
Các cơ quan tham mưu, giúp việc đã bám sát sự chỉ đạo của cấp uỷ, chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền được giao, bước đầu thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát các cấp uỷ, tổ chức đảng cấp dưới trong việc chấp hành chủ trương, nghị quyết, quy định của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước…, chấn chỉnh những thiếu sót, khuyết điểm về nguyên tắc, thủ tục, quy trình, chế độ công tác và chuyển cho uỷ ban kiểm tra một số vụ việc khi tổ chức đảng, đảng viên có dấu hiệu vi phạm.
Nhìn chung, các quy định về công tác kiểm tra, giám sát của Đảng và uỷ ban kiểm tra các cấp trong Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn của Trung ương cơ bản phù hợp, đồng bộ, thống nhất và được triển khai quyết liệt, bài bản, từng bước đi vào nền nếp, chất lượng, hiệu quả được nâng lên, có bước đột phá với những kết quả cụ thể rõ rệt; cùng với đó, việc uỷ ban kiểm tra cấp trên hướng dẫn, chỉ đạo cấp uỷ, tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra cấp dưới trong công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng, góp phần giúp các cấp uỷ, tổ chức đảng, đảng viên chấp hành nghiêm Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chế, các nguyên tắc tổ chức của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng và đảng viên, qua đó tiếp tục củng cố, tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng. Việc bổ sung nhiệm vụ, thẩm quyền cho uỷ ban kiểm tra các cấp (thi hành kỷ luật đảng viên, giải quyết tố cáo, khiếu nại; kỷ luật cách cấp đối với tổ chức đảng; kiểm soát tài sản, thu nhập), đặc biệt là phân quyền xuống cấp cơ sở (cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra cấp cơ sở) trong thi hành kỷ luật, giải quyết tố cáo, khiếu nại đối với đảng viên đã giảm được việc tố cáo, khiếu nại lên Bộ Chính trị, Ban Bí thư, không có khiếu nại lên Ban Chấp hành Trung ương.
Hạn chế, vướng mắc, bất cập: Việc rà soát, sửa đổi, bổ sung, ban hành các quy trình, quy định về công tác kiểm tra, giám sát của một số cấp uỷ, tổ chức đảng có lúc chưa kịp thời; có nội dung chưa phù hợp với quy định, hướng dẫn của cấp trên hoặc tình hình thực tiễn, như: (i) Vấn đề chưa tương thích, đồng bộ, tương xứng giữa hình thức kỷ luật đảng và kỷ luật chính quyền; thời hiệu giữa kỷ luật đảng và kỷ luật hành chính. (ii) Vấn đề khó khăn cho tổ chức đảng, khi đảng viên bị cách chức vụ trong Đảng, nếu có khiếu nại, cấp có thẩm quyền giảm nhẹ hoặc xoá kỷ luật thì vấn đề phục hồi chức vụ, quyền lợi và danh dự cho đảng viên đó khó thực hiện được; vấn đề tâm lý khiếu nại "cầu may" cho đến khi hết quyền khiếu nại do việc giải quyết thực hiện tuần tự từ uỷ ban kiểm tra đến ban thường vụ, cấp uỷ cho đến Ban Chấp hành Trung ương. (iii) Vướng mắc trong việc lập tổ chức đảng mới hoặc giới thiệu sinh hoạt đảng cho đảng viên khi tổ chức đảng bị kỷ luật giải tán; thực hiện ghi lý lịch đảng viên đối với tổ chức đảng đã bị kỷ luật giải tán. Thời hạn để bầu vào cấp uỷ, bổ nhiệm vào các chức vụ tương đương hoặc cao hơn đối với đảng viên bị kỷ luật cách chức là một năm theo khoản 3 Điều 40, Điều lệ Đảng, cần sửa đổi để phù hợp với thực tế các quy định hiện đang có hiệu lực áp dụng trong nhiệm kỳ XIII. (iv) Về chế độ làm việc của uỷ ban kiểm tra và cơ quan uỷ ban kiểm tra: mối quan hệ, đổi mới để có sự độc lập tương đối giữa uỷ ban kiểm tra và cấp uỷ cùng cấp. Vấn đề đảm bảo tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ khi uỷ ban kiểm tra cấp trên có ý kiến khác với cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ cấp dưới. Đồng thời, cần có đánh giá vướng mắc về nhiệm vụ, thẩm quyền, về phối hợp của uỷ ban kiểm tra với các cơ quan có liên quan trong kiểm soát tài sản, thu nhập để có đề xuất cho phù hợp.
Công tác kiểm tra tài chính đảng đối với tổ chức đảng cấp dưới, cơ quan tài chính cấp uỷ cùng cấp và việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của một số uỷ ban kiểm tra, cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp uỷ, nhất là cấp huyện còn hạn chế; công tác kiểm tra, giám sát đối với doanh nghiệp của Đảng chưa được quan tâm đúng mức [37] . Một số đảng uỷ doanh nghiệp trong Quân đội chưa bố trí cán bộ kiểm tra chuyên trách theo quy định.
Quy định về đối tượng, nội dung kiểm tra, giám sát; về khiếu nại và cấp giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng của đảng viên; về thẩm quyền thi hành kỷ luật của chi bộ có nội dung còn rộng, một số nội dung chưa phù hợp với thực tiễn. Chưa quy định cụ thể thẩm quyền kết luận các cuộc kiểm tra, giám sát do cấp uỷ giao cho các cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc cấp uỷ tiến hành kiểm tra.
2.9. Về khen thưởng, kỷ luật (Chương VIII)
Các cấp uỷ đã thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức triển khai thực hiện tốt công tác thi đua khen thưởng, thực hiện đồng bộ, thống nhất việc khen thưởng đối với tổ chức đảng và đảng viên trong toàn đảng bộ. Việc biểu dương, khen thưởng những tổ chức đảng, đảng viên có thành tích được các cấp uỷ, tổ chức đảng thực hiện đúng các quy định, hướng dẫn của Trung ương về thẩm quyền, tiêu chuẩn, đối tượng, thủ tục, giá trị tặng phẩm và các hình thức khen thưởng. Việc bổ sung quy định tặng Huy hiệu 45 năm tuổi Đảng, xét tặng sớm, truy tặng, chưa được xét tặng Huy hiệu Đảng cho đảng viên là phù hợp, đáp ứng nguyện vọng của đảng viên, được sự đồng tình, thống nhất trong Đảng.
Cơ bản các cấp uỷ thực hiện nghiêm Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn của Trung ương về xử lý kỷ luật tổ chức đảng và đảng viên vi phạm. Việc khiếu nại của các tổ chức đảng, đảng viên và giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng được cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra các cấp quan tâm, thực hiện thận trọng, khách quan [38] ; việc thi hành kỷ luật tổ chức đảng, đảng viên vi phạm được thực hiện kịp thời, nghiêm minh, đúng thẩm quyền, quy trình, bảo đảm nguyên tắc, phương hướng, phương châm trong thi hành kỷ luật. Việc kỷ luật giải tán tổ chức đảng, đình chỉ sinh hoạt đảng của đảng viên và đình chỉ sinh hoạt cấp uỷ của cấp uỷ viên, đình chỉ hoạt động của tổ chức đảng, kỷ luật đảng viên, cấp uỷ viên vi phạm pháp luật bị khởi tố, bắt tạm giam, kết án được Trung ương quy định rất chặt chẽ về quy trình, thẩm quyền; các cấp uỷ thực hiện rất thận trọng, nghiêm minh [39] .
Nhìn chung, các quy định về khen thưởng, kỷ luật trong Điều lệ Đảng, quy định, hướng dẫn của Trung ương là phù hợp, được thực hiện thống nhất, kết quả thi hành góp phần siết chặt kỷ luật, kỷ cương trong Đảng, đề cao pháp luật của Nhà nước, được đông đảo cán bộ, đảng viên và Nhân dân đánh giá cao.
Hạn chế, vướng mắc, bất cập: Việc thực hiện quy định về thi hành kỷ luật tổ chức đảng và đảng viên ở một số tổ chức đảng chưa được nghiêm túc, có hiện tượng nể nang, né tránh, cục bộ; một số trường hợp chưa đúng nguyên tắc, thủ tục, không đúng thẩm quyền. Một số đảng viên lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để gây mất đoàn kết, làm ảnh hưởng xấu đến danh dự và uy tín của đảng viên, tổ chức đảng, vi phạm quy định những điều đảng viên không được làm.
Quy định về giá trị tặng phẩm kèm theo các hình thức khen thưởng chưa tương đồng với các quy định của Nhà nước. Quy định về thẩm quyền, hình thức khen thưởng của cấp uỷ cấp tỉnh, cấp trên trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng cho tổ chức đảng, đảng viên có cùng thành tích hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 05 năm liền còn chưa thống nhất [40] . Quy định về thời hiệu kỷ luật của Đảng và của Nhà nước có nội dung chưa đồng bộ[41]. Một số quy định về thời gian bố trí, sử dụng cán bộ, đảng viên sau khi bị kỷ luật còn bất cập.
2.10. Đảng lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội (Chương IX)
Các tổ chức đảng, đảng viên công tác trong cơ quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể chính trị - xã hội từ Trung ương đến cơ sở đã cơ bản thực hiện tốt nhiệm vụ, quyền hạn được giao, giữ vững nguyên tắc làm việc, chế độ sinh hoạt theo Điều lệ Đảng, quy định, hướng dẫn của Trung ương và quy chế làm việc, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo cụ thể hoá, thể chế hoá Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc, Chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội được Đại hội XI, XII, XIII của Đảng, các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng, thành các văn bản quy phạm pháp luật, điều lệ, quy định, chiến lược, kế hoạch, chương trình hành động của từng cơ quan, tổ chức và bố trí nguồn lực, tập trung chỉ đạo việc triển khai thực hiện. Đồng thời, bằng công tác tư tưởng, tổ chức, cán bộ và kiểm tra, giám sát, Đảng đã lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể chính trị - xã hội thực hiện có hiệu quả các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định và cơ bản đạt mục tiêu đề ra.
Các cấp uỷ, tổ chức đảng thực hiện nghiêm nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đi đôi với phát huy trách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị; lựa chọn, giới thiệu những cán bộ đủ tiêu chuẩn, điều kiện để bổ nhiệm, ứng cử vào chức danh lãnh đạo của cơ quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể chính trị - xã hội được thống nhất thực hiện từ Trung ương đến cơ sở, thôn, tổ dân phố.
Quy định và thực hiện nghiêm việc lập, kết thúc hoạt động của các đảng đoàn, ban cán sự đảng ở Trung ương và cấp tỉnh; thành lập và ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ của Đảng bộ Chính phủ, Đảng bộ Quốc hội, Đảng bộ Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương; đảng bộ ở các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các cơ quan của Quốc hội, các tổ chức chính trị - xã hội và các hội quần chúng do Đảng và Nhà nước giao nhiệm vụ bảo đảm vai trò lãnh đạo và thống nhất, đồng bộ với sắp xếp mô hình tổ chức mới; thành lập đảng bộ các cơ quan Đảng, đảng bộ uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp xã. Việc lập đảng bộ, chi bộ ở các cơ quan, tổ chức nơi kết thúc hoạt động của các đảng đoàn, ban cán sự đảng ở Trung ương, ở cấp tỉnh bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng trong cơ quan lãnh đạo của Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể chính trị - xã hội, các cơ quan hành pháp, tư pháp cấp Trung ương và cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; lập tổ đảng ở Thường trực Hội đồng Dân tộc, thường trực các uỷ ban của Quốc hội, đoàn đại biểu Quốc hội; tổ đảng ở đoàn đại biểu Quốc hội (hoạt động tại các kỳ họp của Quốc hội) đã bảo đảm , tăng cường vai trò lãnh đạo toàn diện của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư đối với Chính phủ, Quốc hội, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể ở Trung ương và cấp uỷ cấp tỉnh, cấp xã đối với các tổ chức chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể ở cấp tỉnh, cấp xã. Tổ chức và hoạt động của đảng đoàn, ban cán sự đảng, của các đảng uỷ, chi bộ mới thành lập sau khi kết thúc hoạt động của đảng đoàn, ban cán sự đảng ở các cơ quan, tổ chức nhìn chung đã bám sát chức năng, nhiệm vụ theo quy định của Điều lệ Đảng và các quy định, hướng dẫn của Trung ương.
Nhìn chung, quy định về Đảng lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội là phù hợp. Các tổ chức đảng và đảng viên công tác trong cơ quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể chính trị - xã hội cơ bản chấp hành nghiêm nghị quyết, chỉ thị của Đảng.
Hạn chế, vướng mắc, bất cập: Mô hình tổ chức và hoạt động của ban cán sự đảng, đảng đoàn còn hạn chế, bất cập. Việc thực hiện lãnh đạo công tác kiểm tra của đảng đoàn, ban cán sự đảng còn hạn chế. Sự phối hợp công tác giữa đảng đoàn, ban cán sự đảng với đảng uỷ, tập thể lãnh đạo, người đứng đầu cơ quan, đơn vị một số nơi còn lúng túng, chưa chặt chẽ. Mô hình đảng đoàn, ban cán sự đảng có lúc chưa phát huy đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn; một số nơi thực hiện chưa đúng nguyên tắc tập trung dân chủ và quy chế làm việc (trước ngày 24/01/2025) . Quy định, hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của tổ đảng ở Hội đồng dân tộc và các Uỷ ban của Quốc hội, các đoàn đại biểu Quốc hội chưa đầy đủ.
2.11. Đảng lãnh đạo Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (Chương X)
Các cấp uỷ, các cấp bộ đoàn đã thực hiện nghiêm quy định của Điều lệ Đảng về Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh. Đoàn thanh niên đã thực sự là đội dự bị tin cậy của Đảng, thường xuyên bổ sung lực lượng trẻ cho Đảng, tiếp tục kế tục sự nghiệp cách mạng vẻ vang của Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh [42] ; là lực lượng nòng cốt trong phong trào thanh niên; đồng thời, là trường học xã hội chủ nghĩa, đại diện quyền lợi của thanh niên và phụ trách Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh tiếp tục phát triển.
Các đảng viên còn trong độ tuổi đoàn vẫn sinh hoạt, công tác trong tổ chức đoàn theo đúng quy định và là những nhân tố tích cực xây dựng tổ chức đoàn, những tấm gương để các đoàn viên trẻ học tập, noi gương phấn đấu vào Đảng; đồng thời, đề cao trách nhiệm của đảng viên trẻ đối với tổ chức đoàn.
Các cấp uỷ, tổ chức đảng đã thường xuyên quan tâm, trực tiếp lãnh đạo tổ chức đoàn trong việc xác định phương hướng, nhiệm vụ chính trị, công tác tư tưởng, tổ chức và cán bộ. Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh đã chú trọng nâng cao chất lượng tuyên truyền, giáo dục đoàn viên, thanh niên, tạo môi trường cho đoàn viên, thanh niên được rèn luyện, thử thách, cống hiến; tạo điều kiện để đoàn viên, thanh niên phát huy vai trò xung kích, sáng tạo, nỗ lực phấn đấu trong học tập, lao động và cuộc sống, hăng hái tham gia các hoạt động cộng đồng, tích cực tham gia xây dựng địa phương, cơ quan, đơn vị.
Nhìn chung, Điều lệ Đảng, các quy định của Trung ương xác định vai trò, vị trí của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; nhiệm vụ của cấp uỷ trong việc lãnh đạo trực tiếp tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cùng cấp về phương hướng, nhiệm vụ, tư tưởng, tổ chức và cán bộ là phù hợp, được thực hiện nền nếp, làm cơ sở để các cấp uỷ, tổ chức đảng quan tâm, xây dựng đội ngũ cán bộ trẻ cho Đảng.
Hạn chế, vướng mắc, bất cập: Một số cấp uỷ chưa quan tâm đầy đủ tới việc lãnh đạo, chăm lo xây dựng tổ chức đoàn, chưa thường xuyên làm việc, lắng nghe, đối thoại với thanh niên. Một số cấp uỷ cơ sở chưa quan tâm đúng mức đến việc theo dõi, kiểm tra công tác thanh niên. Việc bố trí, sắp xếp cán bộ đoàn khi hết tuổi công tác đoàn gặp nhiều khó khăn, nhất là cán bộ đoàn cơ sở do biên chế cán bộ, công chức của cấp xã ít.
2.12. Về tài chính của Đảng (Chương XI)
Tài chính của Đảng thực hiện đúng theo Điều lệ Đảng, quy định của Nhà nước. Mức đóng đảng phí của đảng viên cơ bản ổn định; nguồn thu từ đảng phí, thu từ kinh tế đảng (doanh nghiệp của Đảng, các đơn vị sự nghiệp của Đảng), ngân sách Nhà nước, các nguồn thu khác đã cơ bản bảo đảm hoạt động của Đảng từ Trung ương đến các tổ chức cơ sở đảng, các chi bộ.
Trung ương đã quy định, hướng dẫn cụ thể, thống nhất về nguyên tắc, chế độ quản lý tài chính, tài sản của Đảng, mức đóng đảng phí của đảng viên; nghiên cứu bổ sung, sửa đổi một số chế độ, chính sách đặc thù cho phù hợp với thực tiễn, cơ bản đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ quản lý tài chính đảng, đề cao kỷ luật, kỷ cương, tính hiệu quả trong quản lý sử dụng tài chính, tài sản của Đảng bảo đảm đúng quy định của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Quy định định kỳ hằng năm, cấp uỷ nghe báo cáo và quyết định nhiệm vụ tài chính của cấp mình đã được các cấp uỷ cụ thể hoá trong quy chế làm việc, thực hiện thành nền nếp.
Các cấp uỷ quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện đúng quy định, hướng dẫn của Trung ương về chế độ thu, nộp đảng phí; cơ bản quản lý, sử dụng các nguồn kinh phí chi hoạt động của các cấp uỷ, tổ chức đảng đúng định mức, chế độ theo quy định và quản lý chặt chẽ tài chính, tài sản của Đảng. Công tác kiểm tra, kiểm toán đối với quản lý tài chính đảng ngày càng được tăng cường, mở rộng cả về phạm vi và nội dung, góp phần chấn chỉnh, khắc phục những hạn chế, đưa công tác tài chính đảng từng bước đi vào nền nếp, có hiệu quả, cơ bản thực hiện đúng theo quy định của Điều lệ Đảng, pháp luật của Nhà nước.
Nhìn chung, quy định về nguyên tắc, chế độ quản lý tài chính, tài sản của Đảng, mức đóng đảng phí của đảng viên trong Điều lệ Đảng và một số quy định của Trung ương cơ bản phù hợp, được thực hiện thống nhất từ Trung ương đến cơ sở.
Hạn chế, vướng mắc, bất cập: Việc thu, nộp đảng phí ở một số cấp uỷ, tổ chức đảng còn chậm, chưa đúng thời gian quy định, nhất là đối với đảng viên là lưu học sinh tự túc, lao động, tự do nhỏ lẻ. Một số tổ chức đảng còn lúng túng trong việc quản lý và sử dụng phần đảng phí được trích giữ lại. Kinh phí phục vụ cho hoạt động của các cấp uỷ ở cơ sở và ngoài nước gặp khó khăn. Công tác quản lý tài chính, tài sản và hoạt động của một số doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp của Đảng còn hạn chế, một số nơi chưa được quan tâm đúng mức, thậm chí để xảy ra sai phạm đến mức phải xử lý kỷ luật. Một số văn bản về thực hiện công tác quản lý tài chính, tài sản, đảng phí chưa phù hợp, chậm được bổ sung, sửa đổi; quy định về tỉ lệ trích nộp đảng phí lên cấp trên của chi bộ trực thuộc đảng uỷ cơ sở hiện nay là cao (70%).
II. ĐÁNH GIÁ CHUNG
Trên cơ sở tổng kết của Trung ương, các cấp uỷ, tổ chức đảng trong toàn Đảng, có thể khẳng định 15 năm qua Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn của Trung ương, của các cấp uỷ được các cấp uỷ, tổ chức đảng, đảng viên thi hành nghiêm túc, góp phần rất quan trọng trong việc xây dựng Đảng ta ngày càng trong sạch, vững mạnh; là nền tảng giữ gìn sự đoàn kết, thống nhất trong toàn Đảng; bảo đảm sự lãnh đạo toàn diện của Đảng đối với Nhà nước và xã hội. Công tác phổ biến, quán triệt Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn của Trung ương luôn được các cấp uỷ, tổ chức đảng chủ động triển khai thường xuyên và kịp thời, bài bản, đúng đối tượng và kế hoạch đề ra; về cơ bản, cán bộ, đảng viên nắm vững Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn của Trung ương; nhận thức và trách nhiệm thi hành Điều lệ Đảng được nâng lên. Việc cụ thể hoá Điều lệ Đảng được Trung ương, các cấp uỷ, cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp uỷ các cấp tập trung thực hiện. Trong nhiệm kỳ Đại hội XI, XII, XIII của Đảng, Ban Chấp hành Trung ương đã nhiều lần ban hành quy định thi hành Điều lệ Đảng[43], đồng thời, Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư đã ban hành nhiều nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chế, hướng dẫn cụ thể các nội dung của Điều lệ Đảng. Các quy định, hướng dẫn của Trung ương được nghiên cứu, chuẩn bị nghiêm túc, bài bản, công phu, kỹ lưỡng, khoa học, đồng bộ, lấy ý kiến rộng rãi của các cấp uỷ, tổ chức đảng, phù hợp thực tiễn, đã cụ thể hoá và làm rõ hơn nguyên tắc, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác, quy trình, thủ tục; cơ bản phù hợp, đáp ứng yêu cầu công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị, tạo cơ sở chính trị, pháp lý vững chắc để thực hiện thành công cuộc cách mạng về tổ chức bộ máy, hoàn thiện mô hình tổng thể của hệ thống chính trị bảo đảm tinh, gọn, mạnh, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả, đồng bộ, thống nhất từ Trung ương đến địa phương, hướng mạnh về cơ sở và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, tạo thuận lợi cho các cấp uỷ, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị sau sắp xếp tổ chức bộ máy hoạt động liên tục, thông suốt. Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, các cấp uỷ, tổ chức đảng, đảng viên trong toàn Đảng đã thực hiện nghiêm quy định của Điều lệ Đảng, đồng thời, thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thi hành Điều lệ Đảng. Công tác kiểm tra, giám sát việc quán triệt và thi hành Điều lệ Đảng, quy định, hướng dẫn của Trung ương được các cấp uỷ, cơ quan tham mưu, giúp việc, uỷ ban kiểm tra cấp uỷ quan tâm thực hiện thường xuyên và gắn với việc tổng kết thi hành Điều lệ Đảng, bảo đảm Điều lệ Đảng được phổ biến, quán triệt sâu rộng, thi hành nghiêm chỉnh, thống nhất trong toàn Đảng.
Công tác phát triển đảng viên đạt kết quả cao; cơ cấu đảng viên chuyển biến theo hướng tích cực, trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ của đảng viên được nâng lên, tỉ lệ đảng viên trẻ, nữ, người dân tộc thiểu số, người theo tôn giáo ngày càng tăng.
Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ trong hoạt động và luôn đoàn kết, thống nhất cao trong các quyết định của mình; đổi mới mạnh mẽ phương thức cầm quyền, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện, đồng bộ các mặt công tác, đáp ứng yêu cầu thực tiễn, quyết định mọi thành công của sự nghiệp cách mạng nước ta, bảo đảm giữ vững, tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước và xã hội. Các cấp uỷ, ban thường vụ cơ bản thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, quy chế làm việc, thẩm quyền, thể hiện được vai trò lãnh đạo của Đảng ở địa phương; thường xuyên kiểm tra, giám sát, kịp thời chấn chỉnh những nội dung chưa đúng, khắc phục những hạn chế trong quá trình tổ chức thực hiện. Đa số tổ chức cơ sở đảng đã phát huy vai trò là hạt nhân chính trị ở cơ sở, lãnh đạo cán bộ, đảng viên và Nhân dân hoàn thành tốt các nhiệm vụ chính trị của địa phương, cơ quan, đơn vị. Vị trí, vai trò lãnh đạo của tổ chức đảng trong Quân đội và Công an ngày càng được khẳng định và tăng cường. Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra các cấp đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện toàn diện các nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo quy định của Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn của Trung ương với tinh thần quyết liệt, có trọng tâm, trọng điểm, bám sát nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng; tăng cường kiểm tra việc thực hiện công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, gắn với việc đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực. Cơ bản các cấp uỷ thực hiện nghiêm Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn của Trung ương về xử lý kỷ luật tổ chức đảng và đảng viên vi phạm. Việc giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng được cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra các cấp quan tâm, thực hiện thận trọng, khách quan; việc thi hành kỷ luật tổ chức đảng, đảng viên vi phạm được thực hiện kịp thời, nghiêm minh, đúng thẩm quyền, quy trình, bảo đảm nguyên tắc, phương hướng, phương châm trong thi hành kỷ luật.
Trong các nhiệm kỳ qua, mặc dù không sửa Điều lệ Đảng, nhưng Đại hội XII, Đại hội XIII đã quyết định hoặc giao Ban Chấp hành Trung ương cụ thể hoá nhiều nội dung, vấn đề quan trọng, cấp thiết của Đảng vào các quy định, hướng dẫn của Trung ương để quyết định những vấn đề có tính cách mạng của Đảng, tạo cơ sở vững chắc để nước ta tự tin, vững bước tiến vào kỷ nguyên mới, kỷ nguyên vươn mình, phát triển giàu mạnh, thịnh vượng của dân tộc, như: cho thực hiện giới thiệu tái cử chức danh Tổng Bí thư nhiệm kỳ thứ ba; tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, không tổ chức cấp huyện, sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã; kết thúc hoạt động của các đảng đoàn, ban cán sự đảng ở cấp Trung ương và cấp tỉnh; thí điểm Bộ Chính trị, cấp uỷ cấp trên chỉ định ban chấp hành, ban thường vụ, bí thư, phó bí thư, uỷ ban kiểm tra, chủ nhiệm, phó chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra đảng uỷ trực thuộc Trung ương và những nơi thành lập mới các cấp uỷ, tổ chức đảng; thí điểm tổ chức các đảng bộ xã, phường, đặc khu trực thuộc tỉnh uỷ, thành uỷ là đảng bộ cấp trên trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng... khẳng định việc bám sát, chấp hành nghiêm Điều lệ Đảng; các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng, đúng thẩm quyền; lãnh đạo, chỉ đạo linh hoạt, đáp ứng yêu cầu của phát triển của đất nước trong tình hình mới.
Đạt được những kết quả nêu trên là do: (1) Điều lệ Đảng đã xác định rõ tôn chỉ, mục đích, hệ tư tưởng, các nguyên tắc về tổ chức, hoạt động, hệ thống tổ chức, phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng và quy định trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền hạn của tổ chức đảng, đảng viên; đã được thực hiện ổn định qua nhiều nhiệm kỳ. (2) Sự lãnh đạo, chỉ đạo thường xuyên, sâu sát của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và các cấp uỷ, tổ chức đảng. (3) Sự chủ động, tích cực, trách nhiệm của các cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp uỷ các cấp. (4) Ý thức tự giác, nghiêm túc chấp hành của tổ chức đảng, đảng viên. (5) Kế thừa, phát huy những kết quả, kinh nghiệm của các nhiệm kỳ trước.
Tuy nhiên, quá trình thi hành Điều lệ Đảng còn một số hạn chế, vướng mắc: Một số cấp uỷ, tổ chức đảng và đảng viên nhận thức chưa đầy đủ về ý nghĩa, tầm quan trọng của Điều lệ Đảng; việc thường xuyên học tập, nghiên cứu sâu, nắm vững Điều lệ Đảng và các quy định, hướng dẫn của Trung ương của cấp uỷ, tổ chức đảng và đảng viên ở một số nơi còn hạn chế. Một số cấp uỷ viên, đảng viên chưa chấp hành nghiêm Điều lệ Đảng, còn vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ và các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng, vi phạm quy chế làm việc; thực hiện chưa tốt nhiệm vụ, quyền và trách nhiệm của tổ chức đảng, đảng viên. Một số nội dung trong Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn còn bất cập, chưa bao quát hết các đối tượng và chưa đồng bộ, việc cụ thể hoá một số quy định còn chưa kịp thời. Trong sinh hoạt cấp uỷ, chi bộ việc tự phê bình và phê bình có lúc, có nơi chưa thực chất, chưa thường xuyên, tình trạng nể nang, né tránh, ngại va chạm còn diễn ra ở nhiều nơi. Vai trò và sức chiến đấu của không ít chi bộ còn yếu, chưa kịp thời phát hiện sai phạm của cán bộ, đảng viên trong quá trình công tác, sinh hoạt. Việc thực hiện quy định về thi hành kỷ luật tổ chức đảng và đảng viên ở một số tổ chức đảng chưa nghiêm túc, vẫn còn hiện tượng nể nang, né tránh, cục bộ; một số trường hợp chưa đúng nguyên tắc, thủ tục, không đúng thẩm quyền, quy trình, quy định. Một số đảng viên lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để gây mất đoàn kết, làm ảnh hưởng xấu đến danh dự và uy tín của đảng viên, tổ chức đảng, vi phạm quy định những điều đảng viên không được làm.
Ngoài những hạn chế, vướng mắc nêu trên, mặc dù không sửa Điều lệ Đảng, nhưng Đại hội XIII đồng ý cho nghiên cứu, tiếp thu các ý kiến của Đại hội để cụ thể hoá vào các quy định, hướng dẫn của Trung ương và những vấn đề quan trọng có tính cách mạng đang được thực hiện, trong quá trình thi hành Điều lệ Đảng có một số nội dung trong các quy định, hướng dẫn còn bất cập: (1) Về cụ thể hoá nguyên tắc tập trung dân chủ; (2) Về độ tuổi kết nạp đảng viên, về thẻ đảng viên, về giới thiệu sinh hoạt đảng và sinh hoạt đảng tạm thời; (3) Về trường hợp được quy định cơ cấu là cấp uỷ viên, bí thư cấp uỷ nhưng không phải là đảng viên của tổ chức đảng đó; (4) Về đảng bộ cấp trên của tổ chức cơ sở đảng và tổ chức cơ sở đảng (chưa phù hợp); mô hình tổ chức đảng ở những nơi có đặc điểm riêng (chưa quy định rõ); (5) Về chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng, chi bộ chưa bao quát hết các loại hình; (6) Về cơ quan lãnh đạo của Đảng ở địa phương (cấp tỉnh, cấp xã) ; về đảng bộ bộ phận; (7) Một số quy định cụ thể về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng; thẩm quyền kỷ luật của ban thường vụ, uỷ ban kiểm tra đảng uỷ cơ sở; (8) Một số quy định về công tác khen thưởng và thời hiệu kỷ luật, bố trí, sử dụng cán bộ, đảng viên sau khi bị kỷ luật; (9) Về tổ chức và phương thức lãnh đạo của tổ chức đảng, đảng viên trong các cơ quan lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể chính trị - xã hội do bầu cử lập ra; trong các cơ quan hành pháp, tư pháp ở Trung ương và cấp tỉnh; Đảng lãnh đạo Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh; (10) Một số văn bản về việc thực hiện công tác đảng phí; (11) Về chuyển đổi số và cải cách hành chính trong Đảng.
III. VỀ BỔ SUNG, SỬA ĐỔI ĐIỀU LỆ ĐẢNG
1. Quan điểm, nguyên tắc
- Bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng, các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ; kiên định Chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, lý luận về đường lối đổi mới; kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; kiên định đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới; đồng bộ với bổ sung, sửa đổi Cương lĩnh chính trị và Hiến pháp.
- Kế thừa và giữ vững các nội dung có tính nguyên tắc, bản chất của Đảng.
- Điều lệ Đảng không nên quy định quá chi tiết, cụ thể. Những nội dung trong quy định thi hành Điều lệ Đảng đã rõ, phù hợp với mô hình tổng thể tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị và thực tiễn thì nghiên cứu bổ sung, sửa đổi.
2. Trên cơ sở quan điểm, nguyên tắc nêu trên; tổng kết 15 năm thi hành Điều lệ Đảng, những đề xuất, kiến nghị của các cấp uỷ, tổ chức đảng trực thuộc Trung ương và thực tiễn đặt ra, Ban Chấp hành Trung ương báo cáo Đại hội XIV giao Ban Chấp hành Trung ương khoá XIV:
2.1 . Xem xét, quyết định một số chủ trương, công việc lớn, quan trọng chưa được quy định trong Điều lệ Đảng hoặc có quy định trong Điều lệ Đảng nhưng không còn phù hợp tình hình thực tiễn; báo cáo kết quả thực hiện với Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng kế tiếp để xem xét, thông qua.
2.2. Lãnh đạo, chỉ đạo nghiên cứu, tổng kết thực tiễn để đề xuất sửa đổi, bổ sung Điều lệ Đảng, Cương lĩnh Chính trị xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội trình Đại hội XV của Đảng vào dịp 100 năm thành lập Đảng ta (1930 - 2030) .
2.3. Định hướng nội dung và giao Bộ Chính trị chỉ đạo các cơ quan chức năng tiến hành nghiên cứu, tổng kết thực tiễn thi hành Điều lệ Đảng ngay từ đầu nhiệm kỳ để báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, đề xuất bổ sung, sửa đổi Điều lệ Đảng theo từng chương, điều của Điều lệ Đảng, tập trung vào các Chương, Điều sau: (1) Điều 7 về việc miễn sinh hoạt đảng trong một số trường hợp đặc biệt; (2) Khoản 2 Điều 10 về lập tổ chức cơ sở đảng đặt dưới sự lãnh đạo của cấp uỷ huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh; việc lập tổ chức đảng ở những nơi có đặc điểm riêng. (2) Chương IV về cơ quan lãnh đạo của Đảng ở các cấp địa phương. (3) Chương V về tổ chức cơ sở đảng; đảng bộ bộ phận; chi bộ; việc sinh hoạt định kỳ của đảng bộ cơ sở, chi bộ . (4) Khoản 3 Điều 28 về tổ chức đảng trong Quân đội nhân dân Việt Nam và Công an Nhân dân Việt Nam. (5) Chương VII việc chỉ định uỷ ban kiểm tra các cấp trong trường hợp cần thiết; việc chỉ đạo của uỷ ban kiểm tra cấp trên đối với cấp uỷ, tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra cấp dưới trong kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng; bổ sung nhiệm vụ kiểm soát tài sản, thu nhập của uỷ ban kiểm tra từ cấp xã trở lên; nâng tầm công tác giám sát... (6) Chương VIII rà soát, chỉnh sửa thẩm quyền thi hành kỷ luật, giải quyết tố cáo, khiếu nại của tổ chức đảng theo mô hình tổ chức bộ máy hiện nay. (7) Điều 42, Điều 43 Chương IX về Đảng lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận tổ quốc và đoàn thể chính trị - xã hội. (8) Chương X về Đảng lãnh đạo Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh. (9) Một số nội dung khác để bảo đảm tính nguyên tắc, hệ thống, thống nhất, đồng bộ, rõ ràng của Điều lệ Đảng; các nội dung có liên quan kết quả thực hiện Nghị quyết 18 sắp xếp, kiện toàn hệ thống chính trị.
BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG
[1] Đại hội XII của Đảng thông qua Báo cáo tổng kết việc thi hành Điều lệ Đảng của Ban Chấp hành Trung ương khoá XI; Đại hội XIII của Đảng thông qua Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng và thi hành Điều lệ Đảng của Ban Chấp hành Trung ương khoá XII.
[2] Như: Tổ chức hội nghị, sao gửi văn bản, báo cáo chuyên đề, phát động các cuộc thi tìm hiểu, các kỳ sinh hoạt cấp uỷ, chi bộ (định kỳ, chuyên đề) , trao đổi, phản ánh… và tuyên truyền, phổ biến qua các kênh thông tin chính thống (báo, đài, web… của địa phương, cơ quan, đơn vị) .
[3] Chỉ đạo thí điểm: (1) Giao quyền cấp trên cơ sở cho đảng uỷ cơ sở mà cấp trên trực tiếp không phải là tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung ương. (2) Sinh hoạt trực tuyến ở một số đảng bộ, chi bộ đặc thù hoặc trong hoàn cảnh đặc biệt. (3) Ban thường vụ cấp uỷ cấp trên trực tiếp chỉ định uỷ viên uỷ ban kiểm tra, chủ nhiệm, phó chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra cấp uỷ cấp dưới. (4) Bộ Chính trị chỉ định ban chấp hành, ban thường vụ, bí thư, phó bí thư, uỷ ban kiểm tra, chủ nhiệm, phó chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra đảng uỷ: Các cơ quan Đảng Trung ương; Chính phủ; Quốc hội; Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương. (5) Tổ chức các đảng bộ xã, phường, đặc khu trực thuộc tỉnh uỷ, thành uỷ là đảng bộ cấp trên trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng. (6) Đại hội chi bộ năm năm một lần.
[4] Từ năm 2016 đến 31/12/2023, các cấp uỷ, tổ chức đảng trực thuộc Trung ương, các cơ quan, đơn vị sự nghiệp của Đảng ở Trung ương, đã ban hành 176.969 văn bản cụ thể hoá (nội dung này sẽ cập nhật bổ sung sau).
[5] Như: Về tư cách của đảng viên; về đảng viên giảm sút ý chí phấn đấu, không thực hiện nhiệm vụ đảng viên; mối quan hệ, trách nhiệm giữa tập thể, cá nhân, nhất là người đứng đầu trong tổ chức và hoạt động của cấp uỷ, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị.
[6] Cấp uỷ các cấp đã kiểm tra 740.263 tổ chức đảng và 3.676.137 đảng viên (theo Công văn số 6500-CV/UBKTTW, ngày 11/7/2025 của Uỷ ban Kiểm tra Trung ương) .
[7] - Nhiệm kỳ Đại hội XI: (1) Tiểu ban Điều lệ Đảng tổ chức 04 đoàn (do các đồng chí là Thường trực Tiểu ban làm Trưởng đoàn) tiến hành kiểm tra tại 10 đảng bộ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. (2) Tổ Biên tập của Tiểu ban Điều lệ Đảng đã thành lập 06 đoàn kiểm tra thi hành Điều lệ Đảng tại 23 đảng bộ tỉnh, thành phố, đảng uỷ trực thuộc Trung ương; ban cán sự đảng, đảng đoàn một số bộ, ngành, cơ quan Trung ương, doanh nghiệp và một số đơn vị quân đội, công an.
- Nhiệm kỳ Đại hội XII, Tiểu ban Điều lệ Đảng tổ chức 08 đoàn (do các đồng chí uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư, Thành viên Tiểu ban làm Trưởng đoàn) , tiến hành kiểm tra tại 14 cấp uỷ, tổ chức đảng.
- Nhiệm kỳ Đại hội XIII, Tiểu ban Điều lệ Đảng tổ chức 10 đoàn (do các đồng chí uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư, Thành viên Tiểu ban làm Trưởng đoàn) , tiến hành kiểm tra tại 10 cấp uỷ, tổ chức đảng.
[8] Cương lĩnh chính trị: "Xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng là một xã hội: Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh; do nhân dân làm chủ; có nền kinh tế phát triển cao dựa trên lực lượng sản xuất hiện đại và quan hệ sản xuất tiến bộ phù hợp; có nền văn hoá tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc;....; có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân do Đảng Cộng sản lãnh đạo; có quan hệ hữu nghị và hợp tác với các nước trên thế giới."… "Đảng Cộng sản Việt Nam là Đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước và xã hội".
Hiến pháp (Điều 4): " 2. Đảng Cộng sản Việt Nam gắn bó mật thiết với Nhân dân, phục vụ Nhân dân, chịu sự giám sát của Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân về những quyết định của mình . 3. Các tổ chức của Đảng và đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật ".
Văn kiện Đại hội XIII (về phương hướng của công tác xây dựng Đảng) : " Tăng cường công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng về chính trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức và cán bộ; nâng cao năng lực lãnh đạo, năng lực cầm quyền, sức chiến đấu của Đảng và hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước ".
[9] Theo số liệu của năm 2023, một số tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung ương có tỉ lệ kết nạp Đảng cao: Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương (6,19%), Điện Biên (5,74%), Đảng uỷ Công an Trung ương (5,31%), Quân uỷ Trung ương (5,08%), Bình Thuận (4,95%), Khánh Hoà (4,72%),...
[10] Kết quả kết nạp lại 1.752 đảng viên (0,07%).
[11] Tính đến 31/12/2022, xoá tên 81.684 đảng viên; khai trừ 21.469 đảng viên; xin ra khỏi đảng 34.202 đảng viên.
[12] Trong số đảng viên được kết nạp trong 03 nhiệm kỳ, có 81,65% là đoàn viên, 45,79% là nữ, 8,81% là công nhân, 15,43% là nông dân, 5,02% là học sinh, sinh viên, 15,98% là người dân tộc thiểu số; so với tỉ lệ đảng viên được kết nạp năm 2010 thì tỉ lệ đảng viên là nữ tăng 8,55%, là công nhân tăng 1,44%, là nông dân giảm 3,78%, là học sinh, sinh viên tăng 2,73%, là người dân tộc thiểu số tăng 3,68%.
[13] 2.698.401 đảng viên có trình độ đại học, cao đẳng (tăng 122,86% so với năm 2010); 311.207 đảng viên có trình độ từ thạc sĩ trở lên (tăng 400,65% so với năm 2010). Trong số 2.395.786 đảng viên mới được kết nạp trong 03 nhiệm kỳ, có 634.647 đảng viên trình độ từ đại học trở lên (26,49%).
[14] Phục hồi đảng tịch cho 204 đảng viên (Thời điểm tính từ năm 2010 đến 31/12/2023) .
[15] Đối với trường hợp đảng viên dự bị bị kỷ luật khiển trách, cảnh cáo.
[16] Khoản 2 Điều 1 của Điều lệ Đảng quy định: "Công dân Việt Nam từ mười tám tuổi trở lên" ; Quy định thi hành Điều lệ Đảng: " người vào Đảng phải đủ 18 tuổi đến đủ 60 tuổi (tính theo tháng)" .
[17] Tổ chức cơ sở đảng tại chi cục thuế, kho bạc nhà nước, hải quan, thống kê, bảo hiểm xã hội, thi hành án dân sự, quản lý thị trường… được tổ chức theo khu vực.
[18] Gồm: (1) Đảng bộ các cơ quan Đảng Trung ương; (2) Đảng bộ Chính phủ; (3) Đảng bộ Quốc hội; (4) Đảng bộ Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương.
[19] Gồm: (1) Đảng bộ các cơ quan Đảng tỉnh, thành phố; (2) Đảng bộ uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố.
[20] Gồm: (1) Đảng bộ các cơ quan Đảng xã, phường, đặc khu; (2) Đảng bộ uỷ ban nhân dân xã, phường, đặc khu.
[21] Ban Chấp hành Trung ương, các cấp uỷ thành lập các tiểu ban chuẩn bị, phục vụ Đại hội đại biểu toàn quốc và đại hội đảng bộ các cấp. Bộ Chính trị thành lập Tiểu ban Bảo vệ chính trị nội bộ.
[22] Bộ Chính trị, Ban Bí thư thành lập Hội đồng Lý luận Trung ương; Hội đồng Lý luận, phê bình văn học, nghệ thuật Trung ương, Hội đồng khoa học các ban đảng Trung ương.
[23] Ban Chấp hành Trung ương thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp Trung ương; các Ban Chỉ đạo Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ. Bộ Chính trị, Ban Bí thư thành lập Ban Chỉ đạo công tác thông tin đối ngoại; Ban Chỉ đạo bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng; Ban Chỉ đạo Trung ương về tổng kết Nghị quyết 18; Ban Chỉ đạo Trung ương về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số...
[24] Có 44.178 cấp uỷ viên bị kỷ luật.
[25] Mô hình đảng bộ cơ sở cơ quan đảng, đoàn thể cấp huyện; đảng bộ cơ sở cơ quan chính quyền cấp huyện; đảng bộ cơ sở khối doanh nghiệp trực thuộc cấp uỷ cấp huyện; đảng bộ cơ sở cơ quan tập đoàn kinh tế, tổng công ty, Ngân hàng TMNN, đảng bộ bộ phận thôn, ấp, khu dân cư.
[26] Chương trình làm việc của Ban Chấp hành Trung ương khoá XI (số 18-CTr/TW, ngày 19/7/2011) ; Chương trình làm việc khoá XII (số 06-CTr/TW, ngày 16/3/2016) ; Chương trình làm việc khoá XIII (số 04-CTr/TW, ngày 15/3/2021) .
[27] Quy chế làm việc của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư khoá XI (số 25-QĐ/TW, ngày 18/7/2011) ; Quy chế làm việc của khoá XII (số 25-QĐ/TW, ngày 18/7/2016) ; Quy chế làm việc của khoá XIII (số 01-QC/TW, ngày 28/7/2021) .
[28] Về xây dựng, chỉnh đốn Đảng; về công tác cán bộ; về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị; về sắp xếp, đổi mới, nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước; về phát triển kinh tế tư nhân; hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; hội nhập kinh tế; quy định về trách nhiệm nêu gương.
[29] Trong đó, 27.079 chi bộ cơ sở.
[30] Trừ đảng bộ bộ phận trong Quân đội Nhân dân Việt Nam.
[31] Tại Khoản 2 Điều 21 Điều lệ Đảng.
[32] Đảng bộ Quân đội có 55 đảng bộ trực thuộc; 161 đảng bộ cấp trên trực tiếp cơ sở; 4.299 tổ chức cơ sở đảng (1.761 đảng bộ cơ sở, 2538 chi bộ cơ sở) ; 957 đảng bộ bộ phận; 14.711 chi bộ trực thuộc. Ở địa phương: có 34 đảng bộ quân sự cấp tỉnh; 2 đảng bộ bộ tư lệnh; 6.017 tổ chức cơ sở đảng; 5.568 chi bộ trực thuộc; có 10.103 chi bộ quân sự xã, phường, thị trấn ( tính đến 21/2/2025) .
Đảng uỷ Công an Trung ương có 64 đảng bộ trực thuộc; 20 đảng bộ cấp trên cơ sở; 44 đảng bộ cơ sở. Ở công an địa phương: có 34 đảng bộ công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; 3.321 đảng bộ, chi bộ công an xã, phường, đặc khu.
[33] Quyết định số 90-QĐ/TW, ngày 06/12/2022 của Ban Bí thư về quy chế phối hợp giữa Đảng uỷ Công an Trung ương với các tỉnh uỷ, thành uỷ trực thuộc Trung ương về lãnh đạo công tác đảng, công tác chính trị và công tác quần chúng trong công an tỉnh, thành phố; của Ban Bí thư Quyết định số 17-QĐ/TW, ngày 22/6/2021 về quy chế thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng đối với tổ chức đảng, đảng viên thuộc đảng bộ công an tỉnh, thành phố.
[34] Chỉ huy trưởng được tham gia cấp uỷ, ban thường vụ cùng cấp nhưng chính uỷ lại không có cơ cấu trong cấp uỷ.
[35] Gồm: Chỉ huy trưởng, chính uỷ bộ chỉ huy quân sự.
[36] Quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyên, khoáng sản; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; sử dụng ngân sách trong việc đầu tư công, mua tài sản, đi công tác, nghiên cứu ở nước ngoài; quản lý, sử dụng hiệu quả quỹ phòng, chống thiên tai.
[37] Theo Báo cáo số 179-BC/UBKTTW, ngày 04/4/2024 của Uỷ ban Kiểm tra Trung ương.
[38] Theo Báo cáo số 179-BC/UBKTTW, ngày 04/4/2024 của Uỷ ban Kiểm tra TW, trong nhiệm kỳ Đại hội XI, XII, XIII của Đảng, cấp uỷ các cấp đã giải quyết xong khiếu nại kỷ luật của 10 tổ chức đảng, 1.555 đảng viên. Uỷ ban kiểm tra các cấp đã giải quyết xong tố cáo của 599 tổ chức đảng, 27.083 đảng viên .
[39] Trong nhiệm kỳ Đại hội XI, XII, XIII của Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp uỷ các cấp, chi bộ đã thi hành kỷ luật 4.339 tổ chức đảng và 199.307 đảng viên bằng các hình thức khác nhau; uỷ ban kiểm tra các cấp đã thi hành kỷ luật 660 tổ chức đảng và 59.200 đảng viên (trong đó có 20.524 cấp uỷ viên, chiếm 35%). Cấp uỷ các cấp đã giải tán 03 tổ chức đảng .
[40] Cùng hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 05 năm có tập thể, cá nhân được ban thường vụ cấp uỷ cấp huyện tặng giấy khen nhưng trường hợp khác lại được ban thường vụ cấp uỷ cấp tỉnh tặng bằng khen; tương tự, cùng hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 05 năm liền có nơi tặng cờ, có nơi tặng bằng khen.
[41] Về thời hiệu xử lý kỷ luật: Đối với hành vi vi phạm phải kỷ luật bằng hình thức khiển trách, thời hiệu kỷ luật Đảng là 05 năm, thời hiệu xử lý kỷ luật hành chính là 02 năm; đối với vi phạm phải xử lý kỷ luật bằng hình thức cảnh cáo thì thời hiệu kỷ luật Đảng là 10 năm, thời hiệu kỷ luật hành chính là 05 năm.
[42] Trong nhiệm kỳ Đại hội XI, XII, XIII của Đảng, có 98.604 cán bộ đoàn được luân chuyển, điều động, bổ nhiệm sang các cơ quan Đảng và hệ thống chính trị; đã kết nạp 1.956.235 đảng viên là đoàn viên (81,65% đảng viên mới kết nạp) . Trong nhiệm kỳ Đại hội XIII, có 22.072 cán bộ đoàn trúng cử vào cấp uỷ cùng cấp; 17 cán bộ đoàn trúng cử đại biểu Quốc hội khoá XV; 15.885 cán bộ đoàn trúng cử đại biểu hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2021- 2026 (Báo cáo số 216-BC/TWĐTN-BTC của Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh) .
[43] Riêng nhiệm kỳ Đại hội XIII, để tạo cơ sở chính trị, pháp lý thực hiện cuộc cách mạng tinh gọn tổ chức bộ máy và bổ sung, sửa đổi một số nội dung cho phù hợp thực tiễn công tác xây dựng Đảng trong tình hình mới, Ban Chấp hành Trung ương đã 03 lần ban hành quy định thi hành Điều lệ Đảng; 03 lần ban hành quy định về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng .
Nguồn: https://daibieunhandan.vn/du-thao-bao-cao-tong-ket-15-nam-thi-hanh-dieu-le-dang-2011-2025-va-de-xuat-dinh-huong-bo-sung-sua-doi-dieu-le-dang-10390417.html
![[Fotoğraf] Nhan Dan Gazetesi “Kalpteki Vatan: Konser Filmi”ni yayınladı](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/16/1760622132545_thiet-ke-chua-co-ten-36-png.webp)
Yorum (0)