Yasal engelleri acilen kaldırın.

Kanunların, özellikle Bilim ve Teknoloji Kanunu'nun, tutarlı, gerçekliğe uygun ve kalkınma gereksinimlerini karşılayacak şekilde düzenlenmesine devam edilmesi gerekmektedir.

15 Şubat sabahı, Ulusal Meclis (NA), bilim ve teknoloji faaliyetlerinde, inovasyonda ve dijital dönüşümde engelleri kaldırmak için bir dizi politikanın pilot uygulamasına ilişkin Ulusal Meclis Karar Taslağı üzerine grup görüşmeleri düzenledi.

Teknoloji seçimi "sıçrama" niteliğinde olmalıdır.

Grup toplantısında konuşan Genel Sekreter To Lam , bunun çok önemli ve acil bir karar olduğunu vurguladı. 57-NQ/TƯ sayılı Karar 2024 yılının sonunda yayımlandı, ancak uygulanması birçok zorlukla karşı karşıya. Özellikle Bilim ve Teknoloji Kanunu'nda yapılacak değişiklikleri beklersek, programa göre en erken 2025 yılının ortalarında veya sonlarında uygulanabilir. Bu nedenle, 57 sayılı Karar 2025 yılı boyunca uygulanamaz veya uygulanması birçok zorluk nedeniyle anlamsız olur. Genel Sekreter, "Kararın ruhu açık, ancak acilen uygulamaya konulması için kurumsallaştırılması gerekiyor" dedi.

Genel Sekreter, delegelerin bu kararın sadece zorlukları ve engelleri ortadan kaldırmakla kalmayıp aynı zamanda gelişmeyi teşvik etmesi ve desteklemesi gerektiği yönündeki görüşlerine katıldı. Genel Sekretere göre, herkes bilim ve teknoloji gelişiminin değerini ve gerekliliğini kabul ediyor, ancak neden ilerleme kaydedilmiyor? Çünkü hala birçok engel var; Bilim ve Teknoloji Kanunu'nda yapılacak değişiklikler bile gelişmeyi teşvik etmek için yeterli olmayacaktır. Genel Sekreter, "Örneğin, İhale Kanunu'nda sorunlar var. Bilim ve teknoloji ihaleleri, mevcut düzenlemelerdeki gibi mekanik bir şekilde yapılırsa, sadece ucuz teknolojik ekipmanların satın alınmasına yol açacak ve nihayetinde bilim ve teknoloji için bir 'çöp alanı', dünyanın dört bir yanından eski teknolojilerin alındığı bir yer haline gelecektir" diye vurguladı.

Genel Sekretere göre, teknoloji seçimi proaktif bir yaklaşım gerektiriyor. Bilim ve teknolojiye yapılan yatırımlar, İhale Kanunu'nda belirtildiği gibi düşük fiyatlara öncelik veremez; bu nokta ele alınmalıdır. Genel Sekreter, "İhale Kanunu şu anki gibi, sadece düşük fiyatlara odaklanarak düzenlenmeye devam ederse, bazı teknolojilerin bedavaya verildiği bir durumla karşılaşacağız" dedi.

Vergi politikasına değinen Parti lideri, vergi muafiyetlerinin ve indirimlerinin etkisine dikkat çekti. Buna göre, hükümet vergi muafiyetleri ve indirimleri uyguladığında, devlet gelirlerinin artmasına yardımcı olabilir. Benzer şekilde, faiz oranlarının düşürülmesi bankaların daha fazla kazanmasına yardımcı olabilir. Faiz oranları çok yüksekse, insanlar sermaye borç almaz veya üretime yatırım yapmaz, bu da ekonomik durgunluğa yol açar. Tersine, faiz oranları düştüğünde, daha fazla insan iş fırsatı bulur ve kar elde eder, bu da bankaların daha fazla kredi vermesine ve daha büyük kazançlar elde etmesine olanak tanır. Genel Sekreter, "Bunlar dikkate alınmalıdır. Kanunlardaki düzenlemeler sadece vergi toplamak değil, kalkınmayı teşvik etmelidir. Bilimsel ve teknolojik gelişmeye yönelik giderek artan acil talepler bağlamında, tüm toplumun katılımını sağlamak için yasal engellerin kaldırılması gerekmektedir," diye vurguladı.

Genel Sekreter, hâlâ yatırım yapılması gereken çok iş olduğunu ve bunun zaman alacağını belirtti. "Henüz değerlendirilmemiş arazilerin" riskler ve zorluklar içeren bir süreçle değerlendirilmesi gerektiğini, herkese açık geniş bir yolun yeterli olmayacağını ve "gerekli tüm koşulların yerine getirilmesini beklemenin çok zor olacağını" vurguladı. Bu nedenle, Ulusal Meclis'in pilot kararı, 57 sayılı Kararın kurumsallaştırılmasında ilk adımdır. Uzun vadede, tutarlılığı, gerçekliğe uygunluğu ve kalkınma gereksinimlerine yanıt verebilirliği sağlamak için, başta Bilim ve Teknoloji Kanunu olmak üzere, kanunlarda değişiklikler yapmaya devam etmek gereklidir. Genel Sekreter, "Düşünce ve yöntemlerimizi yenilemeli, çözümler bulmak için doğrudan gerçekliğin sorunlarına bakmalı ve hiçbir zorluktan korkmamalıyız" diye belirtti.

Genel Sekreter To Lam, grup tartışma oturumunda konuşuyor. (Fotoğraf: Lam Hien)

Özel mekanizmalar ve politikalar olmalıdır.

Vietnam Ulusal Üniversitesi Ho Chi Minh Şehri Rektörü Vekil Vu Hai Quan, bilim, teknoloji ve inovasyon faaliyetlerine yönelik vergi teşvikleriyle ilgili endişelerini dile getirerek, kamu üniversitelerinin özerk hale gelmesinin ilk döneminde, bilim ve teknoloji geliştirme faaliyetleri için fon yetersizliği nedeniyle zorluklar yaşandığını belirtti. Vekil Quan, üniversitelerin bilim, teknoloji ve inovasyon faaliyetlerine kurumlar vergisi uygulanmaması gerektiğini önerdi.

Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi Başkanı Yardımcısı Phan Van Mai'ye göre, atılımlar için bir mekanizmaya ihtiyaç var ve çıkar çevrelerinden aşırı derecede korkmamalıyız. Yolsuzluk veya ihlallere dair yeterli kanıt varsa, bunlarla ilgilenilmelidir. Ancak o zaman bilim ve teknoloji alanında açıklık ruhunu gerçekten benimseyebiliriz.

Hai Phong Şehri Temsilcisi Tran Luu Quang, taslak kararın yetki, kapsam ve sorumlulukları açıkça tanımlaması gerektiğini savundu. "Örneğin, yetki konusunda, fonların dağıtımına veya sözleşmelerin verilmesine kim karar verecek?" İkinci olarak, bu karar yayınlandığında, mevcut yasalarla veya şu anda değiştirilmekte olan yasalarla kesinlikle yasal çatışmalar olacaktır. Bu nedenle, çok güçlü bir ilkeye ihtiyaç vardır: "Eğer herhangi bir içerik kararla örtüşüyorsa, uygulama sırasında yetkilileri güvence altına almak için karara uyulmalıdır."

Grup görüşmeleri sırasında Başbakan Pham Minh Chinh, ülkenin hızlı ve sürdürülebilir bir şekilde gelişmesi için bilim ve teknolojiye, inovasyona ve dijital dönüşüme dayanması gerektiğini vurguladı. Bunun nesnel bir gereklilik, stratejik bir seçim ve en önemli öncelik olduğunu belirtti. 57 sayılı Kararın uygulanması için sadece belirli politikalar değil, özel mekanizmalar ve politikalar gerektiğini vurguladı. 57 sayılı Kararı gerçekten uygulamak ve gerçek inovasyonu sağlamak için daha somut politikalara ihtiyaç duyulduğunu savundu. Başbakan, bu özel mekanizmalar ve politikaları tamamlayacak, farklı bir düzeyde ele alınması gereken araştırmalar yapılması gerektiğini öne sürdü. Bu özgünlük birkaç noktada yansıtılmaktadır.

Başbakan öncelikle bilim ve teknoloji altyapısının, inovasyonun ve dijital dönüşümün geliştirilmesi için "özel bir mekanizma"dan bahsetti. İkinci olarak, kamu liderliği ve özel yönetim; kamu yatırımı ve özel yönetim; ve kamu yararına özel yatırım gibi biçimleri kapsayan bilim ve teknoloji faaliyetlerinin yönetimi ve denetimi için "özel bir mekanizma"ya ihtiyaç duyulduğunu belirtti. Örneğin, kamu yatırımı ve özel yönetimde, devlet bilim ve teknoloji altyapısına yatırım yapabilir ancak yönetimini özel kuruluşlara emanet edebilir. İşte özel mekanizma budur. Üçüncü olarak, Başbakan ayrıca bilim insanlarının bilimsel çalışmalarını ticarileştirmelerini sağlayacak "özel bir mekanizma"ya; prosedürlerde, merkeziyetçilikten uzaklaşmada ve yetkinin illere, şehirlere, bakanlıklara ve sektörlere devredilmesinde "özel bir mekanizma"ya; "talep ve hibe" mekanizmasının ortadan kaldırılmasına, idari prosedürlerin azaltılmasına ve genel etkinliğe dayalı yönetim ve değerlendirmeye ihtiyaç duyulduğunu öne sürdü. Dördüncü olarak, Başbakan, riskler ortaya çıktığında politika yapıcılar ve geliştiriciler için sorumluluktan muafiyet konusuna değindi, ancak uygulayıcılar için bir muafiyet mekanizması bulunmadığını belirtti. "Uygulayıcıları koruyacak bir mekanizma olmadan, sorumluluk korkusu, 'bir yerden bir yere geçme' ve 'korunmadıkları için çalışmak istememe' gibi durumlar ortaya çıkacaktır. Bu nedenle, riskler ortaya çıktığında hem uygulamayı organize edenleri hem de politikaları tasarlayanları sorumluluktan muaf tutacak bir mekanizma tasarlamak gereklidir." Beşinci olarak, insan kaynaklarını çekmede "özel bir mekanizma" meselesi var; bu mekanizma sadece devlet sektörü dışından insanları devlet sektörüne çekmekle kalmayacak, aynı zamanda bilim ve teknoloji alanında özel işletmeleri geliştirecek ve yabancı personeli Vietnam'a çekecektir.

Başbakan, söz konusu "özel mekanizmalar" ile ilgili olarak, yönetimi sağlamak, etkinliği artırmak, şeffaflığı ve açıklığı güvence altına almak, ihlalleri, yolsuzluğu, olumsuz uygulamaları ve israfı önlemek için "özel araçlar" tasarlamanın gerekliliğine dikkat çekti. Aynı zamanda, uygulama sürecinde, bilim ve teknolojide atılımlar yaratmak için riskleri, başarısızlıkları kabul etmek ve hatta bedel ödemek gerekir. Başbakan, "Kişisel güdüler hariç, objektif faktörlerden kaynaklanan riskler ve kayıplar bir yana, süreci uygulayanlar bilim ve teknolojinin ve ülkenin gelişimi için özverili ve samimi iseler, bunları daha iyisini yapmak için birer bedel olarak kabul etmelidirler" dedi.

Çalışan performansını değerlendirmek için performans göstergeleri (KPI'lar) atanmasına ilişkin öneri.

15 Şubat öğleden sonra, Ulusal Meclis genel kurulunda, %8 veya daha yüksek bir büyüme oranını hedefleyen 2025 yılı sosyo-ekonomik kalkınma ek planını görüştü. Vietnam Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeler Birliği Başkanı ve Thai Binh eyaletinden Temsilci Nguyen Van Than, memurların, devlet memurlarının ve kamu çalışanlarının iş performansını üç aylık, altı aylık ve yıllık bazda değerlendirmek için bir Temel Performans Göstergesi (KPI) önerdi. Bunu, ödüllendirme, disiplin işlemleri ve terfi/atama değerlendirmeleri için önemli bir kriter olarak önererek kamu hizmetlerinin kalitesinin artırılmasını sağlayacağını belirtti.

Demiryolu ve şehir içi raylı sistem inşaatı: Yerli işletmelerle sözleşme yapılmasına öncelik verilmelidir.

Ulusal Meclis'te Hanoi ve Ho Chi Minh Şehirlerindeki kentsel demiryolu ağlarının geliştirilmesi için bazı özel mekanizmalar ve politikalar içeren taslak kararın görüşülmesi sırasında, Ulusal Meclis Milletvekili Hoang Van Cuong (Hanoi heyeti), demiryolu hatları ve kentsel demiryollarının inşasında, ray, köprü ve tünellerin inşasına ve ray ve vagon üretimine yerli işletmelerin katılımına öncelik verilmesi gerektiğini önerdi. Bu Milletvekiline göre, bu görevlendirme yerli büyümeye yardımcı olurken, yabancı ülkelerden satın alma yabancı yatırıma yol açacak ve yerli demiryolu endüstrisinin gelişimini engelleyecektir. Bu nedenle, görevlendirmeye öncelik verilmesi karara dahil edilmelidir. Hükümet, yatırımı teşvik etmek ve güvence altına almak için yerli işletmelerin pazar payına sahip olmasını sağlamalı ve yerli işletmelere zorunlu teknoloji transferi yapmalıdır.

Kaynak: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm