Yeni ODA sermayesinin dağıtımı planın yalnızca %8,58'ine ulaştı: Acilen çözüm bulunması gerekiyor

Yabancı sermaye kaynaklı kamu yatırımlarının ödenme oranı, esas olarak bir dizi temel nedenden dolayı hala düşüktür: yavaş yer tahsisi, yavaş ihale, teknik tasarım; projelerin yatırım politikalarını ayarlamak için prosedürleri yerine getirmesi, projeleri ayarlaması, kredi anlaşmaları; bağışçıların belgelere itiraz etmemelerinin yavaş alınması... Ayrıca, yılın ilk aylarında, bir dizi bakanlık ve birim hala uzatılmış 2023 sermaye planının ödenmelerine odaklanmıştır.

Dünya Bankası Proje Yönetim Kurulu ( Hanoi Ulusal Üniversitesi) Müdürü Sayın Nguyen Thanh Tuan'a göre, bu birim şu anda 2024 yılı için yabancı kamu yatırım sermayesi tahminini TABMIS'e tahsis etmiş ve aktarmıştır; birim (Dünya Bankası Proje Yönetim Kurulu) kamu hizmetleri için 2024 yılı için 645,770 milyon VND tutarında yabancı kamu yatırım sermayesi almıştır.

Hanoi Ulusal Üniversitesi, bu finansman kaynağını kullanma sürecinde bazı zorluklarla karşılaşmaktadır. Sponsor'un talebine göre, özellikle aşağıdaki faaliyetlerden bazılarının uygulanmadan önce Sponsor'dan "İtiraz Yok - NOL" alması gerekmektedir: Proje Ana Planı, Yıllık Plan, Proje İşletme Kılavuzu, yabancı kredi kullanan paketler için İhale Planı, ihale danışmanları için Görev Taslağı, İhale Belgeleri ve ön inceleme paketleri için sözleşme imzalanmadan önce Yüklenici Seçim Sonuçları. Buna bağlı olarak, Sponsor birimlere İtiraz Yok Mektubu göndermeden önce sürekli güncelleme ve ayarlamalar yapılması gerektiğinden, bu görevlerin uygulama süresi genellikle uzamaktadır.

Ayrıca, proje farklı sermaye kaynakları kullandığından ödeme yapmak da zordur. Bu durum, ödeme belgelerinin yükleniciye ödeme yapmak üzere sponsora gönderilmeden önce Devlet Hazinesi ve Maliye Bakanlığı tarafından değerlendirilip kontrol edilmesi nedeniyle ödeme kontrolünün çok zaman almasına neden olur. Bu durum, Vietnam'daki Tet tatilleri ve sponsorun Noel ve Yeni Yıl tatilleri gibi belirli zamanlarda yükleniciye sermaye ödemesinde gecikmelere yol açar. Dolayısıyla, yıl içinde tahsis edilen fonların tam olarak kullanılmaması riski çok yüksektir ve projenin iptal edilip bir sonraki yıl için yeniden tahsis edilmemesi olasılığı çok yüksektir.

Ulaştırma Bakanlığı Planlama ve Yatırım Dairesi Başkan Yardımcısı Sayın Nguyen Anh Dung, 2024 yılında 4.366 milyar VND sermaye tahsis ederek, bu Bakanlığın şu anda en büyük ODA sermayesine sahip olduğunu belirtti. Dağıtım sürecini etkileyen en büyük zorluk, arazi temizleme konusuyla ilgili. Genellikle, kuzeydeki dağlık illerdeki trafiği ormanlık bir alandan geçen bir projede, orman dönüşüm süreci 1,5 yıla kadar sürüyor. Bu nedenle, arazi temizleme maliyetleri genellikle önemli ölçüde artıyor. Ayrıca, politika mekanizmaları ve proje uygulamasıyla ilgili birçok zorluk da mevcut.

ODA sermayesinin dağıtılması için acilen çözümler bulun

Dağıtım sürecini hızlandırmak için, önümüzdeki dönemde Maliye Bakanlığı'nın sermaye çekme başvurularının işleme alınma süresinin mevzuata uygun olmasını sağlaması; kamu yatırımlarındaki zorluk ve engelleri ortadan kaldırmak ve teşvik etmek için doğrudan çalışma heyetleri oluşturması; itirazsız görüş verme prosedürlerini basitleştirmek ve süreyi kısaltmak gibi bağışçı tarafındaki engelleri ortadan kaldırmak için bağışçılarla görüşmelere devam etmesi gerekmektedir.

Planlama ve Yatırım Bakanlığı, proje dağıtım sürecini etkilememek için sermaye tahsis süresinin uzatılmasında ilerlemeyi ve prosedürleri hızlandırmak amacıyla yerel yönetimlere destek sağlamalı; birçok kurumda uygulanan ODA projeleri için proje ayarlamalarını onaylama yetkisi konusunda yerel yönetimlere daha net rehberlik sağlamalıdır.

Ayrıca, yerel yönetimlerin her projenin dağıtım kapasitesine ilişkin ayrıntılı ve spesifik inceleme ve değerlendirmeler yapması, özellikle planlama yılı son dağıtım yılı olan projelere özel dikkat göstererek projeler için yeterli sermaye sağlanması, dağıtımın uzatılmasına, uygulama süresinin uzatılmasına ve çok sayıda idari prosedür oluşturulmasına gerek kalmaması gerekmektedir.

Borç Yönetimi ve Dış Finansman Dairesi Başkanlığı temsilcisi, "Proje hacminin belirlenen takvime göre tamamlanmasının mümkün olmaması ve tahsisli sermaye planının kısılması veya devredilmesinin gerekmesi halinde, kısma, azaltma veya devredilmesine ilişkin yazılı teklifin koordinasyon amacıyla 30 Haziran 2024 tarihine kadar Planlama ve Yatırım Bakanlığı ile Maliye Bakanlığı'na gönderilmesi gerekmektedir" dedi.

2024, 2021-2025 Beş Yıllık Sosyo-Ekonomik Kalkınma Planı'nın uygulanmasının dördüncü yılı olup, 2021-2025 dönemi Sosyo-Ekonomik Kalkınma Planı ve Orta Vadeli Kamu Yatırım Planı hedeflerinin uygulanmasında çığır açıcı ve olumlu bir değişim yaratmada çok önemli bir yıldır. Kamu yatırım sermayesinin uygulanmasının ve dağıtımının hızlandırılması, yerli üretim mallarının tanıtımına doğrudan katkıda bulunulması, altyapının geliştirilmesi, kalkınmanın önündeki darboğazların giderilmesi ve ekonominin hızlı ve sürdürülebilir bir şekilde gelişmesine yardımcı olunması büyük önem taşımaktadır. Bu nedenle, Maliye Bakanlığı ve bakanlıklar ile ilgili birimler, Hükümetin 01/NQ-CP sayılı Kararı'nda belirtildiği gibi, sermaye planının en az %95'i oranında bir dağıtım oranına ulaşmak için çaba göstererek, kamu yatırım sermayesinin dağıtımını hızlandırmaya yönelik çözümleri yakından izlemeli ve kararlılıkla uygulamalıdır.

Kaynak: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/giai-ngan-von-oda-moi-dat-8-58-ke-hoach-cap-bach-tim-giai-phap-thao-go/20240522115610810