Mesleki etik standartlarını sınıflandırmak mümkün değil

Milli Eğitim Bakanlığı (MEB), öğretmenlere yönelik mesleki unvanların atanması ve maaş düzenlemeleri ile ilgili 08/2023/TT-BGDDT (Genelge 08) sayılı Genelgenin uygulanması sırasında soruları yanıtlamak üzere söz aldığında ve "yönlendirme ve uygulama sürecinde, makul olmayan herhangi bir durum ortaya çıkarsa, düzeltmeler yapmak için görüş almaya devam edeceğiz" sözünü verdiğinde, ülke genelindeki öğretmen camiası, uzun yıllardır üzerlerinde baskı kuran endişelerin bir nebze olsun hafiflemesinden duyduğu memnuniyeti dile getirdi.

Eylül 2015'te, Milli Eğitim ve Öğretim Bakanlığı ile İçişleri Bakanlığı, Kasım 2015'ten itibaren yürürlüğe girecek şekilde, kamu okul öncesi ve genel eğitim kurumlarındaki öğretmen kadrosu için kodlar, mesleki unvan standartları, atama ve maaş düzenlemeleri hakkında bir dizi ortak genelge yayınladı. Yayınlanan genelgeler dizisi çok sayıda eksiklik ve pratiklikten uzak olduğundan, bunların yerine, Milli Eğitim ve Öğretim Bakanlığı tarafından 2 Şubat 2021'de yayınlanan ve 20 Mart 2021'den itibaren yürürlüğe giren bir dizi genelge yayınlandı.

Nghe An Eyaleti, Ky Son Bölgesi, Ky Son Lisesi'nde bir sınıf öğretmen ve öğrenci. Fotoğraf: Khanh Ha

Ancak bu genelge seti, mantıksız olduğu gerekçesiyle bir kez daha kamuoyundan sert tepki aldı. Bu nedenle, genelge setinin yürürlük tarihi henüz gelmemiş olmasına rağmen, Milli Eğitim Bakanlığı uygulamayı durdurdu. Milli Eğitim Bakanlığı, 14 Nisan 2023 tarihinde, 30 Mayıs 2023 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere, 2021 genelge setinin bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan 08 sayılı Genelge'yi yayınladı. Dolayısıyla, 08 sayılı Genelge, ülke çapında kamuoyunun görüşlerini toplamak için iki yılı aşkın bir süreçten geçmek zorunda kaldı.

08 sayılı Genelge'nin en büyük eksikliklerinden biri, her unvan düzeyindeki öğretmenler için farklı mesleki etik standartlarının düzenlenmesidir. Bu mantıksızdır, çünkü mesleki etik, unvan düzeyinden bağımsız olarak öğretmenlerin ortak bir özelliğidir. Mesleki etik standartlarının bu şekilde sınıflandırılması, öğretmenler arasında memnuniyetsizliğe yol açacaktır.

Farklı sınıflar, eğitim seviyeleri ve çalışma alanları, farklı mesleki etik standartlarına sahip olacaktır; bu da öğretmenler için mesleki etik kavramının yanlış anlaşılmasına yol açmaktadır. Ortak mesleki etik standartlarına sahip olmak için yönetmeliklerin değiştirilmesi son derece yerinde olacaktır.

2018 Genel Eğitim Programı, her seviye ve sınıf için eğitim seviyesine uygun eğitim hedefleri öngörmektedir. Dolayısıyla, I. seviyedeki ilkokul ve ortaokul öğretmenlerinin lisansüstü eğitim almalarını zorunlu kılmak, Eğitim Kanunu'nun yalnızca üniversite seviyesini zorunlu kılan hükümlerine kıyasla gereksizdir.

Aslında, eğitim düzeyi öğretim etkinliğinin yalnızca bir parçasıdır; mesleki düzey ve sanat öğretimi düzeyi ise, özellikle temel eğitim aşamasındaki genç öğrencilere ders verirken belirleyicidir. Eğitim Kanunu'nda belirtilenden daha yüksek eğitim düzeyine sahip öğretmenler, öğretmen sıralamasında bir kriter haline getirilmemeli, yalnızca teşvik edilmeli veya ödüllendirilmelidir.

"Alt lisanslar" birçok sonuca yol açar

Bir öğretmen her terfi ettiğinde, terfi belgesi almak için eğitime katılmak zorundadır. Aslında bu, toplumda ve eğitim sektöründe birçok olumsuz sonuç bırakan bir "alt lisans"tır. Sertifikanın ve eğitimin kalitesi henüz tam olarak ortaya çıkmamış olsa da, sertifika alıp satma sorunu ortaya çıkmış, öğretmenlerin zamanını ve parasını boşa harcamış ve okulların kültürel ortamında kötü bir üne sahip olmuştur.

Bazı yerel yönetimler, eski bir meslek unvanından yeni bir meslek unvanına atama yaparken, öğretmenlerin rütbenin gerektirdiği görevleri yerine getirdiğine dair yeterli kanıt sunmalarını şart koşmaktadır. Bu durum, öğretmenlerin yeterli kanıt sunamamasına ve dolayısıyla ilgili rütbeye atanmamalarına yol açmaktadır. Bu durumun üstesinden gelmek için bazı yerel yönetimler, ilgili rütbeye atama yaparken öğretmenlerin rütbenin gerektirdiği görevleri yerine getirdiğine dair kanıt sunma zorunluluğunu ortadan kaldırmıştır.

Anaokulu öğretmeni III. kademe meslek unvanını taşıma süresine ilişkin düzenleme 9 yıldır. Ancak, III. kademe (A0 kademe memur maaş tablosuna göre başlangıç ​​maaş katsayısı 2,10 olan) ile II. kademe (A1 kademe memur maaş tablosuna göre başlangıç ​​maaş katsayısı 2,34 olan) arasındaki maaş katsayısı farkı çok fazla değildir; 9 yıl süreyle görevde kalma şartı dezavantajlı olacağından anaokulu öğretmenlerinin motivasyonu düşecektir.

Bu nedenle Milli Eğitim Bakanlığı, 08 sayılı Genelge ile, eğitimin en zor kademesi olan okul öncesi öğretmenlerinin diğer sektör ve alanlarla birleştirilmesi ve zorluklarının azaltılması amacıyla, okul öncesi öğretmenliği III. kademe meslek unvanının 9 yıldan 3 yıla çıkarılmasına ilişkin süreyi düzenlemiş olmasına rağmen, devletin konuya yaklaşımı hâlâ yeterli düzeyde değildir.

Öğretmenlerin maaş sıralamaları ile özdeşleştirildiği ve maaş politikasını etkilediği için en çok tartışılan ve gürültü koparan konu öğretmen sıralamalarındaki değişikliktir. Bu politika öğretmenlerin beslenmesi, giyeceği, parası ve yaşamı ile yakından ilişkilidir.

Hükümetin 115/2020/ND-CP sayılı Kararnamesi, "Aynı meslek alanında alt kademelerden üst kademelere mesleki unvanların terfisi için sınavlar veya değerlendirmeler" hükmünü açıkça belirtmektedir. İçişleri Bakanlığı, terfilerin değerlendirilmesi ve sınavların kaldırılması yönünde kararnamede değişiklik yapılması için il, ilçe, il müdürlükleri, bakanlıklar ve şubelerin Halk Komitelerinden görüş talep etmektedir. Ancak, bir değişiklik belgesinin bulunmaması nedeniyle 115/2020/ND-CP sayılı Kararname hâlâ yürürlükte olup, her bölgede farklı uygulamalara yol açmaktadır.

Umuyoruz ki Milli Eğitim Bakanlığı, 08 sayılı Genelgenin adil ve etkili bir şekilde uygulanması için öğretmenlerin ve eğitim kurumlarının önerilerini en kısa sürede değerlendirip çözüme kavuşturur ve eğitim kalitesinin artırılmasına katkıda bulunur.

DANG TU AN, Vietnam Genel Eğitim Yenilik Destek Fonu Direktörü

*İlgili haber ve makalelere ulaşmak için lütfen Fen Eğitimi bölümünü ziyaret edin.