Ulusal hedef programlarının uygulanmasında "zorlukların çözülmesi"

11:09, 10/07/2023

BHG - Ulusal Hedef Programlarının (NTP) uygulanmasının insanların yaşamlarını iyileştirmeye yönelik bir "itiş gücü" yaratacağının bilinciyle, ilimiz kararlılıkla ve eş zamanlı olarak birçok çözüm uygulamaya koymuştur. Ancak, bugüne kadar sermaye kaynaklarının uygulanması ve dağıtımı sürecinde çözülmesi gereken birçok zorlukla karşı karşıyayız.

Hala birçok sorun var

Duong Am komününe (Bac Me) bağlı Na Nom köyündeki halk, yağ elde etmek için yıldız anason yetiştiriyor ve bu da gelirlerini artırmalarına katkıda bulunuyor.

Fonksiyonel sektör değerlendirmesine göre, 20 Haziran 2023 tarihi itibarıyla, ilin 3 Ulusal Hedef Programının dağıtım sonuçları, planın %27,1'ine denk gelen sadece 663 milyar VND'nin üzerine çıkmıştır; bunun Yeni Kırsal Kalkınma Programı, 129 milyar VND'nin üzerinde dağıtım yaparak planın %49,8'ine ulaşmıştır. Sürdürülebilir Yoksulluğu Azaltma Programı, 170 milyar VND'nin üzerinde dağıtım yaparak planın %17,6'sına ulaşmıştır. Etnik Azınlıklar ve Dağlık Alanlar için Sosyo-Ekonomik Kalkınma Programı, 363 milyar VND'nin üzerinde dağıtım yaparak planın %29,7'sine ulaşmıştır.

Planlama ve Yatırım Dairesi Müdürü Luong Van Doan şunları söyledi: Ulusal hedef programlarının doğru konuları içermesini ve hedefler belirlemesini sağlamak için, il, ilçe ve belediye düzeyinde uygulama sürecinin denetim ve gözetimini güçlendirdi. İl Halk Komitesi, ilçelerin uygulamalarını izlemek, yönetmek ve yönlendirmek üzere departmanlar ve şubeler görevlendirdi. Özellikle, yıl başından bu yana il, her turda 4 çalışma grubu oluşturan 2 denetim ve gözetim turu gerçekleştirdi. Bu gruplar, programların uygulanmasındaki mevcut sorunları, zorlukları ve engelleri hızla tespit ederek, ilçe ve şehirlerin dağıtım sürecini hızlandırmak için zorlukları ortadan kaldıracak çözümler önerdi.

Ancak gerçekte, kurumsal ve politika sorunları ve bakanlıklar ile şubelerden gelen çok sayıda yönetim ve işletme belgesi ve teklifi nedeniyle, yerel yönetimler için zorluklara yol açmıştır. Özellikle, kalkınma yatırım sermayesi, sermaye planı tahsisine uygun olmayan bazı içerik ve projelere sahiptir, çünkü Merkezi Hükümet, yatırım için uygun olan özel etnik zorlukları olan köylerin listesini onaylamamıştır; bazı projelerin Etnik Komite'nin rehberliğine göre İl Halk Komitesi tarafından onaylanmış planları yoktur; ilçe düzeyine tahsis edilmiş ancak uygulanmamış, rehberliğe göre ayarlanmayı bekleyen sermaye kaynakları vardır. Bazı ilçeler, programları uygulamak için ilçe bütçesini düzenlememiş ve tahsis etmemiştir; proje listesini önerme ve seçme çalışması yavaş uygulandığı için uygulamaya uygun olan tüm sermaye planlarını tahsis etmemiştir. Kariyer sermayesi ile ilgili olarak, ilçe düzeyindeki tahsis hala dağınık, parçalı ve uygulayıcı personelin gerçek kapasitesine uygun değildir, bu da tutarsız uygulamaya ve hatalara eğilimlidir.

Duong Am Etnik Azınlıklar İlköğretim Yatılı Okulu'nun (Bac Me) inşaatı Ulusal Hedef Programı sermayesinden karşılandı.

Kalkınma yatırım sermayesinin yönetimi, kullanımı ve dağıtımı ile ilgili olarak, dağıtım oranı düşüktür. Projeleri kurma, değerlendirme ve onaylama işi, listeyi önermeden önce proje araştırmasının gerçeğe yakın olmaması ve projenin yeniden düzenlenmesi ihtiyacına yol açması nedeniyle uzar. Sürdürülebilir Yoksulluğun Azaltılması Programı kapsamındaki projeler büyük ölçeklidir ve 2 aşamalı yatırım prosedürlerine sahiptir ancak uygulama süreci yavaştır; uygulanan toplam 76 projeden 34'ü hala yönetmeliklere göre yatırım prosedürlerini tamamlamaktadır ve sermaye planı atanan planın %61'ini oluşturmaktadır. Özel mekanizmalar kapsamındaki projeler için, birçok proje inşa edilmiştir ancak yönetmeliklere göre eksiksiz belge ve prosedürlere sahip değildir; proje onayının ulusal hedef programlar arasındaki sermaye kaynaklarını karıştırması durumu hala devam etmektedir; ve inşaat ve kurulum maliyetlerine insanlar tarafından katkıda bulunulan kalemler özel olarak ayrılmamıştır. Öte yandan, ihaleye katılım için bildirim süresi çok kısadır, teklif formu kapasite ve deneyimi göstermemiştir; Hacim kabul tutanaklarının yetersizliği, mahalle denetim kurulu ve köy topluluğu temsilcilerinin proje denetim ve kabul sürecine katılımının yetersizliği. Yatırımcı ve belediyelerin sınırlı kapasitesi; yatırım prosedürlerinin uygulanması ve dağıtımında yavaş ilerleme...

Araştırmalar, bazı belediyelerin ve ilçe düzeyindeki birimlerin kariyer sermayesinin henüz tam olarak anlaşılmadığını, uygulama prosedürleri, kayıtlar, ödeme ve ödeme belgeleriyle ilgili yönetmelik ve talimatların henüz tam olarak anlaşılmadığını, bazı ilçelerin 2023 yılı için üretim geliştirme destek projelerini henüz onaylamadığını, uygulama sürecinin hala karmaşık olduğunu ve bu durumun sermaye dağıtımının yavaş olmasına yol açtığını, bazı dağıtım içeriklerinin yönetmeliklere uygun olmadığını göstermektedir. Topluluk üretim geliştirme destek projelerinde, proje geliştirme anket sonuçlarına ve hanelerin gerçek ihtiyaçlarına dayanmamaktadır; bazı ilçeler, projeye katılan hanelerin listesinin olmadığı ve içeriğin eksik olduğu projeleri onaylamaya karar vermektedir. Değer zincirlerine göre üretim geliştirme projeleri, belediye ve hane ölçeğindeki bazı inşaat projeleri çok büyük olup, birçok hanenin zincire katılım alanları çok küçüktür. Projelerin ve üretim planlarının değerlendirme kalitesi düşük olduğundan, devlet bütçesinden sağlanan destek düzeyi ve projeye katılan her hanenin muhatabının gerçeğe uygun olmaması söz konusudur.

Senkronize kaldırma çözümü

Zorlukların üstesinden gelmek ve "paranız var ama harcayamama" durumundan kaçınmak için, il, ilçelere büyük sermaye planları, yavaş ilerleme ve düşük dağıtım oranlarına sahip bileşen projeleri gözden geçirmelerini; prosedürlerin doğru sıra, hedef, amaç ve verimlilik doğrultusunda tamamlanmasını hızlandırmalarını talimat verdi. Yetkileri altındaki üretim geliştirme destek projelerinde değerlendirme ekiplerinin rolünü ve sorumluluğunu güçlendirin; komünleri ve topluluk gruplarını gerçek koşullara uygun proje hazırlıklarında yönlendirerek etkili bir uygulama sağlayın. Öte yandan, 2022 ve 2023 yıllarında 3 ulusal hedef programını uygulamak için kariyer sermayesi tahsis etme kararlarını gözden geçirin ve tahsis içeriğinin yönetmelik ve rejimleri, harcama normlarını veya harcama görevlerinin tahsis için uygun olmadığı durumlarda bütçeyi ayarlayın.

Bac Me İlçe Halk Komitesi Başkanı Cung Thi May şunları söyledi: Ulusal hedef programlarının uygulanmasını hızlandırmak için ilçe, birimlere ve yerel yönetimlere, 3 programın kamu sermayesinin bazı kısımlarının ödeme ve tasfiyesi için Merkez ve il düzeyindeki uygulama prosedürleri, kayıtlar, fişler ve düzenlemelerin dikkatlice incelenmesi talimatını veriyor; uygulama sürecindeki kısıtlamaların üstesinden gelmeye odaklanıyor. Ulusal hedef programlarının uygulanmasında bütçe birimlerinin ve belediye düzeyindeki Halk Komitelerinin denetim ve rehberliğini güçlendirerek, prosedürlerin, kayıtların ve fişlerin mali düzenlemelere uygun olarak tamamlanmasını sağlıyor; düzenlemelere uygun olarak zamanında uygulanması için ilgili belgeleri, politikaları ve rejimleri düzenli olarak güncelliyor; Belediye ve Köy Topluluğu Denetim Kurullarını eğitiyor ve kapasitelerini artırıyor.

Ulusal hedef programlarının uygulanmasının zor olduğunu, ancak yüksek kararlılıkla ve uygulama organizasyonunda senkronizasyon ve birlik sağlanması gerektiğini tespit eden İl, ilçedeki 3 ulusal hedef programının uygulanmasının denetimini ve gözetimini güçlendirmeyi ve ilerlemesini yakından izlemeyi; departman ve şubelerden, uygulama sürecinde ilçelere rehberlik ve destek sağlamak için zaman ve insan kaynağı ayırmalarını ve tabanda ortaya çıkan zorluk ve sorunların zamanında çözüme kavuşturulması için yansıtmalarını talep etti. Prosedür ve belgelerin usulüne uygun olarak tamamlanmasını hızlandırın, harcamaların doğru hedef ve amaçlara yapılmasını sağlayın ve 2023 yılındaki ödeme takvimine uyun.

Makale ve fotoğraflar: KIM TIEN

Kaynak bağlantısı: http://www.baohagiang.vn/kinh-te/202307/go-kho-trong-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-0c001a1/