Hanoi'nin kalbindeki kentsel planlamanın 'darboğazını' ortadan kaldırmak

Planlama uzmanlarına göre Hanoi , yeni büyüme merkezleri yaratma umuduyla Kuzey ve Batı'da iki şehir inşa etmeyi planlıyor, ancak bu model birçok zorlukla karşı karşıya kalacak.

Başkentin ana planının 15 yıl süren genişleme ve 12 yıl süren uygulanmasına rağmen, Hanoi hâlâ nüfus dağılımı ve şehir içi altyapı üzerindeki baskının azaltılması hedefine ulaşamadı. Beş uydu şehir olan Hoa Lac, Son Tay, Xuan Mai, Phu Xuyen ve Soc Son'da planlama "askıya alınmış" durumdayken, şehrin nüfusu yaklaşık 8,5 milyonluk tahmini eşiği aşarak kentsel altyapının giderek daha fazla yüklenmesine neden oldu.

Başkentin altında iki şehir

Temmuz ayı başında Kent Halk Meclisi'ne sunulan, Başkent'in genel planlamasının 2045 yılına kadar 2065 vizyonuyla yeniden düzenlenmesine ilişkin dilekçede, kent yönetimi uydu kentler oluşturma yönelimini korumuş, ancak kuzey ve batı kentlerinin doğrudan Başkent'e bağlı olduğu "şehir içinde şehir" modelini önermişti.

Kızıl Nehir'in kuzeyindeki şehir , Dong Anh, Soc Son ve Me Linh olmak üzere üç ilçeyi de içeren 633 km2 genişliğindedir ve 2045 yılına kadar nüfusu yaklaşık 3,25 milyon olacaktır. Başkent Hanoi'nin 2030 yılına kadarki genel inşaat planlamasında ve 2011 yılında 2050 yılına kadar olan vizyonda (plan 1259), Soc Son beş uydu şehirden biridir, ancak artık kuzey şehri bu uydu şehri kapsayacaktır. Şehir, Noi Bai Havalimanı ve sanayi bölgelerinin avantajlarından yararlanarak bölgesel hizmetlerle ilişkilendirilen yeni ve modern bir kentsel imaj yaratacaktır.

Batı şehri 251 km2 genişliğinde olup, Hoa Lac ve Xuan Mai adlı iki uydu şehri kapsamakta olup, Tich ve Bui nehirlerine doğru genişleyerek 2045 yılında nüfusu yaklaşık 1,2 milyona ulaşacaktır. Şehirde bilim, teknoloji ve eğitim modern ve ekolojik bir doğrultuda gelişmektedir.

Son Tay ve Phu Xuyen adlı iki uydu kent ile ekolojik kasaba ve beldeler hâlâ eski yapıyı takip ediyor.

Hanoi liderlerinin açıklamalarına göre, yukarıdaki model, 1259 planlamasında olduğu gibi beş uydu kentsel alan yerine iki büyük kentsel alana odaklanacak yatırım kaynaklarını çekecektir. Aynı zamanda, doğrudan başkente bağlı bir şehir, bağımsızlığı sayesinde kentsel yönetimin yatırım talep etme konusunda dinamik ve esnek olmasını sağlayacak bir mekanizma oluşturmak için bir çözümdür.

Hanoi Şehir Planlama Enstitüsü'nden (araştırma kuruluşu) bir temsilci, kuzeydeki şehri seçmelerinin sebebinin Noi Bai Havalimanı'nın potansiyelinden ve Nhat Tan - Noi Bai ekonomik ekseninin avantajlarından yararlanmak olduğunu açıkladı. Burası, Kunming - Lao Cai - Hai Phong - Quang Ninh ekonomik koridorunun Hanoi'nin giriş kapısı konumunda. Bölge, yeterince geniş bir arazi fonuna sahip ve ana ulaşım yollarına yakın.

Batı şehri Hoa Lac uydu kentinin, yüksek teknolojili bir bilim ve teknoloji merkezi ve yüksek kaliteli bir eğitim ve öğretim merkezi olması planlanıyor. Yeni şehir, araştırma merkezleri, üniversiteler, laboratuvarlar, dijital teknoloji, yapay zeka, teknoloji uygulama ve transfer merkezlerine odaklanacak. Xuan Mai ise eğitim, araştırma ve eğitim destek hizmetleri merkezi olarak tanımlanıyor.

Her iki kentsel alan da arazi kaynaklarına, kalkınma potansiyeline ve merkezi kentsel alan ile komşu illerle kolay ulaşım bağlantılarına sahiptir. Batı bölgesinde Hanoi Ulusal Üniversitesi, Hoa Lac Yüksek Teknoloji Parkı ve Hoa Lac askeri havaalanı gibi ulusal altyapı olanakları mevcut olup, Mieu Mon sivil işlevleri destekleyebilir.

Hanoi'nin kuzeyinde ve batısındaki iki şehrin araştırma alanı. Grafik: Do Nam

Başkentte bir şehir kurulmasına ilişkin çalışmayı doğru bulan Vietnam Şehir Planlama ve Kalkınma Derneği Başkan Yardımcısı Dr. Mimar Ngo Trung Hai ise, Hanoi'nin 3.000 km2'den fazla yüzölçümüne sahip olduğunu ve mevcut nüfus artış hızı göz önüne alındığında, burada bir şehir kurulmasının çok uygun olduğunu belirtti.

Dünya genelindeki eğilim, kentsel alanlarda yaşayan insan sayısının kırsal alanlardakinden fazla olması, kentsel alanların giderek büyümesi ve ayrı idari birimler kurulması ihtiyacıdır. Bu, kaçınılmaz bir kalkınma ihtiyacıdır ve şehir içinde şehir modelini doğurarak merkezi kentsel alan üzerindeki yükü azaltır. Bu şehrin düzgün bir şekilde yönetilmesi ve gelişmesi için yeni bir idari yapıya ihtiyacı vardır.

Diğer ülkelerin deneyimleri, kentleşme oranı %60-80'e ulaştığında kalkınmanın iyi olduğunu, özyönetimin mümkün olduğunu ve devletle vergi paylaşımının daha yüksek olduğunu göstermektedir. Bölgenin doğası gereği, trafik, çevre kirliliği, eğitim ve sağlık hizmetleri gibi konularda baskı altında kalmamak için çok sayıda uydu şehre sahiptir.

Şehir içinde şehir yaratmanın zorluğu

Yönetmeliklere göre, kentsel alan, merkezi bir şehre bağlı bir şehir olup nüfusu 500.000 veya daha fazla, şehir içi alanı ise 200.000 veya daha fazla olmalıdır. Tüm kentsel alanda tarım dışı işgücü oranı %65 veya daha fazla; şehir içi alanı ise %85 veya daha fazla olmalıdır.

Vietnam Şehir Planlama ve Kalkınma Derneği Başkan Yardımcısı Mimar Dao Ngoc Nghiem'e göre, Me Linh ve Soc Son bölgelerindeki tarım arazilerinin oranı hâlâ oldukça büyük. Soc Son bölgesinde, koruyucu orman arazileri de dahil olmak üzere toplam doğal arazi alanının %60'ı tarım arazilerinden oluşuyor. Dolayısıyla tarım dışı iş gücü, kentsel standartları karşılayamayan sadece %40 civarında.

Bay Nghiem, 633 km2'lik bir alana sahip Soc Son, Dong Anh ve Me Linh olmak üzere üç ilçeyi kapsayan Kuzey şehrinin çok büyük olduğuna ve kentleşme farklılıklarına sahip olduğuna, bunun da yatırım kaynaklarının dağılmasına yol açacağına inanıyor. Soc Son yerine Dong Anh'ın Kuzey'in yeni merkez şehri olmasını önerdi.

"Şehir modelini başkentte hayata geçirmek kolay olacak ve ivme kazandıracak, ancak uygun bir yol haritasına ihtiyaç var. İdari kurumun ismine ve mührüne odaklanmak yerine, her şeyin üstünde şehirleşme hedeflerini tamamlama hedefini koymalıyız," dedi Bay Nghiem.

Vietnam Şehir Planlama ve Kalkınma Derneği Başkanı Bay Tran Ngoc Chinh de Dong Anh bölgesinin ilçe olmaya uygun olduğunu, Soc Son ve Me Linh bölgesinin ise uygun olmadığını söyledi. Kentleşme hızına bağlı olarak, bu üç bölgenin şehre dönüştürülmesi çok zor olacak. Büyük bir bölgenin şehir haline gelmesi uzun sürebilir ve bir yol haritasına ihtiyaç duyulabilir.

Şehrin konumuna bakıldığında, mimar Ngo Trung Hai, kuzeyde yeni bir şehir kurmanın Hanoi için birçok dezavantajı olduğunu söyledi. Çünkü başkentin ana merkezi Dong Anh bölgesinde planlandığı için finans ve sergi merkezinden yoksun kalacak. Noi Bai Havalimanı artık Hanoi tarafından yönetilmeyecek, ancak başka bir hükümet tarafından yönetilen yeni şehirde yer alacak.

Ayrıca, Hanoi, Kızıl Nehir'i şehrin ortasında bir peyzaj ekseni haline getirmeyi planlıyorsa, Kızıl Nehir'in hem Kuzey hem de Güney bölgelerini yönetecek bir hükümete ihtiyacı var.

Başbakan 2011 yılında Hanoi Başkent İnşaat Ana Planı'nı onayladığında, şehir içinde şehir modeli yoktu. 2016 yılına gelindiğinde, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, kentsel sınıflandırma ve yeni idari birim standartları hakkında bir Kararname çıkararak, doğrudan Merkezi Hükümet'e bağlı bir şehir içinde şehir olduğunu tespit etmiş ve kabul etmişti. Şimdiye kadar, Ho Chi Minh Şehri içinde yalnızca Thu Duc, gelişim sürecinden geçmiş bir kentsel alanın kendine özgü özelliklerine sahip bir şehirdi.

Kaldıraç yaratmak için yatırım çekme politikasına ihtiyaç var

Başkentte bir şehir modelinin uygulanabilir olması için Bay Nghiem, Hanoi'nin Thu Duc Şehri deneyiminden ders çıkarması, gelecekte iki şehrin kalkınma yönelimlerine daha spesifik olarak bakması ve kaynak yaratma politikaları geliştirmesi gerektiğini söyledi. Yeni şehirlerin, ekonomiyi geliştirecek, cazip işler yaratacak, insanlar için yeni ve daha iyi yaşam alanları yaratacak ve şehir merkezindeki yükü azaltacak politikalara sahip olması gerekiyor.

Mimar Ngo Trung Hai'ye göre, yeni Hanoi şehrinin bu bölgeleri destekleyecek gerçek bir hükümete ihtiyacı var. Hanoi hükümetinin, Kuzey veya Batı'da yeni bir şehir kurma planını dikkatlice incelemesi ve ardından şehrin altında yeni bir şehir kurmak için bir süreç oluşturması gerekiyor. Ayrıca, Hanoi'nin yatırım çekecek politikalara, engellere değil, kaldıraç oluşturacak mekanizmalara ihtiyacı var.

Le Van Luong Caddesi, apartmanlar, yüksek binalar — Yoğun yüksek binaların bulunduğu Le Van Luong Caddesi. Fotoğraf: *“Ngoc Thanh”*

1259 ana planının geliştirilmesinde yer alan eski İnşaat Bakan Yardımcısı Mimar Tran Ngoc Chinh, bu ana planın "iyi bir vizyona sahip" olduğunu, bu nedenle merkezi kent modeli ve uydu kentler gibi bazı yönelimlerin miras alınması gerektiğini belirtti. Bu model, Paris (Fransa), Tokyo (Japonya) ve Seul (Kore) gibi şehirlerdeki geliştirme deneyimlerine dayanarak Hanoi'nin gerçekliğine uygun.

Chinh, "Yeni şehirlerin içinde hâlâ kendi işlevleri olan uydu kentler var ve hepsi nüfusu merkezi kentsel alandan uzaklaştırmayı amaçlıyor" dedi.

Uydu şehirleri ideal yaşam alanlarına dönüştürmek için Bay Tran Ngoc Chinh, Hanoi'nin ulaşım altyapısını birbirine bağlamak, özellikle de merkezi kentsel alan ile uydu şehirler arasında şehir içi demiryolları ve otoyollara yatırım yapmak için kaynak ayırması gerektiğini söyledi. Şehrin, şehir içiyle rekabet edebilecek düzeyde, planlamaya göre işlevsel yeni kentsel alanlar inşa etmek için yetenekli yatırımcıları çekecek politikalara yakında ihtiyacı var. İyi teknik ve sosyal altyapıya sahip uydu şehirler, insanları yaşamaya çekecek ve şehir içi üzerindeki yükü azaltacaktır.

Dr. Dao Ngoc Nghiem ayrıca, Hanoi'nin büyük ölçekli bir başkent için etkili bir model olan kentsel kümelenme modelini kararlılıkla uygulaması gerektiğini öne sürdü. Şehrin, uydu kentsel altyapısı için kamu yatırım kaynaklarını dengelemesi ve işletmeler ve sakinler için ayrıcalıklı politikalara sahip olması gerekiyor.

Japonya deneyimine atıfta bulunan mimari planlama uzmanı mimar Trinh Viet A, başkent Tokyo ve çevre illeri de dahil olmak üzere Tokyo bölgesinde, nüfusun yayılmasına ve başkentteki nüfus yoğunluğunun dengelenmesine yardımcı olan büyük uydu kentlerin hâlâ bulunduğunu söyledi.

Tokyo, şehir merkezini çevreleyen şehir içi tren hatlarına göre planlanmış olup, kompakt kentsel alanlar tren istasyonlarının yanında uyumlu bir şekilde düzenlenmiştir. Metro sistemi ve şehir içi otobüsler şehrin tamamını kapsadığından, şehir içi sakinlerinin kişisel araç ihtiyacını oldukça azaltır. Tokyo'nun merkezindeki kompakt kentsel alanlarda, nüfus yoğunluğu yüksek ve çok sayıda yüksek bina olmasına rağmen, kullanışlı toplu taşıma sistemi sayesinde trafik sıkışıklığı yaşanmaz.

Hanoi ile ilgili olarak mimar Trinh Viet A, şehir yönetiminin şehir merkezindeki toplu taşıma ağına acilen yatırım yapması, uydu şehirleri birbirine bağlaması ve şehir merkezindeki nüfus yoğunluğunu altyapıya uygun şekilde kontrol etmesi gerektiğini söyledi. Viet A, "Ulaşım sistemi, yeşil altyapı ve su yüzeyi, halkın sosyal güvenliğini sağlamak için nüfus artışına ayak uydurmalıdır," dedi.

Doan Kredisi - Vo Hai - Pham Chieu

[reklam_2]
Kaynak bağlantısı